Оглавление
А. А. Ялбулганов. Правовое регулирование природоресурсных платежей
Введение
Глава 1. Понятие, система и правовое регулирование природоресурсных платежей в российской федерации[1]
1. Роль и место природоресурсных платежей в финансовой системе Российской Федерации
2. Федеративное устройство государства и конституционные основы рационального природопользования и охраны окружающей природной среды
3. Понятие и система природоресурсных платежей
4. Природоресурсные платежи в законодательстве государств – членов Евразийского экономического союза [7]
5. Современная экономическая наука о рентной сущности природоресурсных платежей
6. Экологизация налогового законодательства
Глава 2. Правовое регулирование платежей за загрязнение окружающей природной среды[24]
1. Понятие и система платежей за загрязнение окружающей природной среды
Глава 3. Платежи за пользование водными объектами
1. Плата за пользование водным объектом
2. Правовое регулирование водного налога
Глава 4. Платежи за пользование недрами[37]
1. Общая система платежей за пользование недрами
2. Рентный характер платежей за пользование недрами[42]
3. Доходы от платежей за пользование недрами
4. НДПИ и правовой механизм налогообложения добычи полезных ископаемых
5. Регулярные платежи
6. Разовые платежи
7. Налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья [93]
Глава 5. Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов[100]
1. Сбор за пользование объектами животного мира
2. Сборы за пользование объектами водных биоресурсов
Глава 6. Земельный налог
1. Понятие земельного налога и его место в системе налогов и сборов
2. Налогоплательщики по земельному налогу
3. Объект налогообложения по земельному налогу
4. Налоговая база земельного налога
5. Налоговые ставки по земельному налогу
6. Преференции по земельному налогу
7. Порядок исчисления земельного налога и авансовых платежей по нему
8. Порядок и сроки уплаты земельного налога и авансовых платежей по нему
9. Налоговая отчетность по земельному налогу
Глава 7. Платежи за пользование лесами
1. Понятие и система платежей за пользование лесами
2. Арендная плата
Практикум
Отрывок из книги
В Российской Федерации не все публичные платежи включены в систему налогов и сборов, часть их функционирует вне этой системы. Это замечание относится и к природоресурсным платежам. Научная общественность регулярно акцентирует внимание на этом вопросе. Сложно объяснить сложившуюся ситуацию, возможно, это связано с уникальностью и оригинальностью этих платежей, которая отражается в определенных сложностях правового регулирования и администрирования. Может быть, является проявлением их экономической (рентной) и правовой природы. На наш взгляд, это комплекс причин, в том числе историческая обусловленность, правовая традиция, которая складывалась на протяжении веков.
Природоресурсные платежи занимают особое место в российской экономике, являясь одним из наиболее надежных и существенных источников формирования публичных доходов в России. Они чаще всего именуются фискальными сборами, публично-правовыми платежами, обязательными платежами, рентными доходами, природоресурсными и экологическими платежами. Часть природоресурсных платежей в виде налогов и сборов включена в систему налогов сборов, другая часть установлена и регулируется нормами природоресурсного и экологического законодательства. Предложения по автоматическому включению всех природоресурсных платежей в систему налогов и сборов Российской Федерации пока трудно реализуемы, и в этом нет особой необходимости. Более того, есть пример обратного процесса, постепенная замена с последующим исключением водного налога из системы налогов и сборов платой за пользование водным объектом, который установлен и взимается в соответствии с Водным кодексом РФ. Основная причина – водный налог не отвечает признакам налога. Можно привести пример экологического сбора, который, по своей сути, является целевым сбором, и опять же не отвечает понятию сбора, закрепленного в НК РФ. В настоящее время в системе налогов и сборов нет целевых сборов. Поэтому идея объединения всех имеющихся публичных платежей, включая неналоговые природоресурсные платежи в единой системе налогов и сборов, остается труднореализуемой.
.....
Комплексный характер природоресурсных платежей обнаруживается и в многообразии их функций, важнейшими из которых являются компенсационная, стимулирующая, фискальная и экологическая[4]. Компенсационная функция реализуется посредством направления взимаемых платежей на цели возмещения вреда, причиненного загрязнением, восстановления природных ресурсов и на их воспроизводство. Стимулирующая функция направлена на повышение экономической заинтересованности плательщиков в снижении уровня негативного воздействия на окружающую среду, на отказ от чрезмерного использования природных ресурсов. С закреплением ряда природоресурсных платежей в виде налогов и сборов в НК РФ возросла роль фискальной функции[5].
Следует обратить внимание на то, что компенсационная и стимулирующая функции природоресурсных платежей могут быть реализованы только через создание специальных фондов, куда будут поступать и откуда будут расходоваться средства на охрану окружающей среды, восстановление и воспроизводство природных ресурсов. Фискальная функция, в противовес компенсационной и стимулирующей, предполагает направление средств в бюджет государства или муниципального образования без указания на то, каким образом они должны использоваться.
.....
