Стратегия долгосрочного процветания

Оглавление

Коллектив авторов. Стратегия долгосрочного процветания

Введение

1. О старых, простых и нелегких решениях

2. Неприкосновенность собственника и собственности

3. Растаявший ориентир

4. Окно возможностей

6. Отделение школы от государства и государства от микрофона

7. Освобождение семьи и поощрение гражданской инициативы

8. Дерегулирование бизнеса

9. Классические функции государства

10. О структуре книги

Государство, которое служит и защищает

Глава 1. Основная функция или место армии при ограниченном правительстве и свободном обществе

Введение

О совместимости значительных количественно расходов на «масло» и качественных – на «пушки»

Пушки вместо масла?

Выбор заведомо неэффективных стратегий

Наказание военных за успех

Дорогая оборона вместо дешевого нападения

Гонка ядерных разоружений

Военные расходы демократических государств в исторической ретроспективе

Конкуренция между бюрократическими структурами

Резервация для генералов

Проверяемая гипотеза

Примеры

Статистический анализ

Данные

Великобритания, Франция и Германия

США

Краткий комментарий к результатам статистического анализа

Скажи, на что ты тратишь бюджетные деньги…

«Обменные курсы» – примеры

Частная инициатива для обороны[69]

Поставка чистых общественных благ

Проблема проекта полностью частной армии

Провалы социального государства и возможности восполнения из частных источников

Эффект комбинирования частных и государственных усилий: некоторые ожидаемые внешние эффекты

Основные рекомендации

Глава 2. Судебная реформа

Пересадка эффективных институтов

Правоохранительные органы, государственное обвинение

Место религиозного и обычного права. Частный арбитраж

Место «царицы доказательств» – в камере с тикающей бомбой

Частное правосудие

Кадры

Международный частный арбитраж

Частный арбитраж в Калифорнии

Глава 3. Защита правового порядка

Вводные замечания

Группы риска

Иммигранты из стран с низкой правовой культурой

По пути наименьшего сопротивления

Свобода и собственность

Глава 4. Защита капитализма

Дерегулирование и воспроизводство регулирования: некоторые из новых голов гидры

Предлагаемая конституционная норма

Примеры и ближайшие прототипы предлагаемой конституционной нормы

Обязательная информация и открытость для потребителя. права потребителя

Конкуренция и антимонопольная политика

Переходный период

Глава 5. Предложения по основам фискальной политики

Бюджет

Налоги

Заплати налоги и голосуй

Новая роль прямых налогов в долгосрочной перспективе

Косвенные налоги – переходный период

Налоговые споры и налоговые органы

Переходный период

Как вернуть семье и обществу функции государства, пытавшегося вести к счастью

Глава 6. Приватизация семьи и частной жизни

Возвращение ответственности от государства – семье

О вмешательстве в отношения между супругами: «изнасилования» в браке и настоящие изнасилования. развод по вине одного из супругов

Обоснование рекомендации

Выводы и основные рекомендации

Глава 7. Благотворительность

О социально ответственном либерализме и о либерализме настоящем

Состояние вопроса

Смешанные общественные блага: оптимальный поставщик и эффект вытеснения

Религиозная традиция и благотворительность

Некоторые страновые примеры

Благотворительность во вред или разумные пределы благотворительной деятельности

Помощь бедным, но не нуждающимся

Рекомендации по мерам на переходный период. Ваучеры: и проблема привычки, и проблема информированности

Выводы

Основные рекомендации

Глава 8. Реформа системы образования

Вводные замечания: как образование может перестать способствовать экономическому росту

Почему огосударствление не всегда вредило качеству образования

Почему чиновники и учителя государственных школ могут предпочитать неэффективную учебную программу

Результаты изучения «ненужных вещей»: игнорирование рынка, зарплаты и безработица

Предлагаемые принципы реформирования

Основные рекомендации

Глава 9. Проблемы реформы здравоохранения

По страницам славного прошлого

Некоторые теоретические проблемы

Проблема дефицита лучших практик

Быть богатым, чтобы быть здоровым

Этическое обоснование реформ

Основные проблемы переходного периода

Глава 10. Обеспеченная старость: в поиске выхода из тупика

Опыт реформ в Великобритании и Чили[251]

Пенсионная реформа. Обратный путь к самостоятельности и личной ответственности

Переходный период

Возможности семьи и общины

Выводы

Дорога к свободе: узкий мост

Глава 11. Неформальные институты: «с нами иначе нельзя?»

Введение

Состояние проблемы

Современные исследования

Что требуется для того, чтобы институты Rule of Law доминировали

Мягкая инфраструктура и границы государственного вмешательства

Институты и люди. Границы между человеческим капиталом и институтами, между личным выбором и институтами

Международный опыт: сравнительный анализ неформальных институтов

Германия, начало XIX века

Япония от «революции Мейдзи» до 1945 года

Испания с 1970-х годов

Индия от восстания сипаев до современных рыночных реформ

Долгая дорога старых демократий

Россия

Правда ли то, что россияне необычно легко манипулируемы?

Некоторые замеряемые индикаторы состояния неформальных институтов в России

Основные выводы

Глава 12. Технология проведения реформ: как удержать окно возможностей открытым

Введение

Состояние проблемы

Технология строительства базовых институтов

Сто дней реформ

Мощь и решимость реформаторских коалиций как ключевое условие снижения издержек до приемлемого уровня

Расширить выбор реальных опций для избирателя реформаторов

Медиарынок: как частная собственность сама защищает свободу

Тип рынка может значимо влиять на стимулы игроков

Ни у кого нет и не может быть права на чужой микрофон

Выигрывающие реформистские коалиции – апробированные варианты

Восстановление демократии налогоплательщика

Удивительное согласие

Легитимация реформ: мораль и предотвращение конфликта интересов

Люди с ограниченными возможностями и социальные работники на выборах

Усилить слабых

Когда происходит волшебное превращение

Гипотетические сценарии реформ

Возможные реакции на реформы

Выводы. Рекомендации для реформаторов, или Как удержать окно возможностей открытым

Глава 13. Конституционные гарантии устойчивости реформ

Из истории вопроса: некоторые типичные примеры конституций

Происхождение и некоторые типы конституций

Конституция писаная и неписаная. Фундамент основного закона

Право собственности и некоторые из известных его гарантий

Пределы честного и беспристрастного суда

Страновые примеры

США

Венгрия

Грузия

Россия и Украина

Тематический пример: конституцией по бюджетному дефициту

Преамбула к конституции и ссылки в ней – как предписанный основной источник толкования конституции

Три источника и три составные части моральной легитимации частной собственности

Частная собственность из головы (или изобретенный велосипед)

Политико-правовая традиция

Монотеистическая традиция

Процедурные и политические гарантии стабильности основного закона

Ограничение функций государства поставкой чистых общественных благ – обороны, правосудия и внутренней безопасности

Отсутствие государственной монополии на поставку чистых общественных благ и защита защитников

Выводы

У нас есть мечта. Вместо заключения

Библиография

Отрывок из книги

Настоящее издание «Стратегия долгосрочного процветания: в поисках растаявшего ориентира» является продолжением и дополнением работы «Институциональные ограничения современного экономического роста», вышедшей в 2011 году в издательстве «Дело»[3].

В книге можно найти только старые, апробированные, более или менее «хорошо забытые» рецепты процветания. Если уважаемый читатель надеется на чудесные решения правительства, если ищет авторов, способных «раскрыть глаза» правителям – он ошибся книжкой. Указать обществу и власти на отрасль, дающую вечные преимущества, найти для страны зарытые клады (или точки роста / кластеры процветания) – вне пределов компетенции и интересов авторов. Ищущий и ждущий подобного может немедленно закрыть книгу и сэкономить день.

.....

6.2. Сутью наших предложений является переход к негосударственному образованию по двум траекториям. Массовый переход – к некоммерческим независимым школам (точнее, зависимым от родителей и спонсоров), в том числе передача школ под управление подготовленных и отобранных по определенным критериям некоммерческих организаций. Относительно ограниченное, но важное место будут занимать коммерческие школы. Ваучерная система, возможно, является мостом от нынешнего состояния к ситуации конкуренции частных коммерческих и некоммерческих образовательных институтов. Однако цель должна быть четко законодательно определена. При этом стандарты среднего образования будет гибко задавать университет. Стандарты высшего образования определит спрос на рынке труда и в определенной (значительной) мере – общественный престиж диплома. Потребуется однозначный отказ (в условиях отсутствия государственной религии) от принципа отделения школы от церкви (и уж точно от религии). Но только в том смысле, что родители смогут приглашать и оплачивать услуги преподавателей любого религиозного курса, а не в том, что такие уроки навязывались бы государственной программой и инспекторами. Помимо роста качества и объема знани й ученик будет избавлен от несанкционированного родителями политического, идеологического или религиозного давления.

6.3. Свободный вход на медиарынок и защита частной собственности («право не платить за чужой микрофон» и «право владеть оплаченным микрофоном») как залог свободы слова и прозрачности экономики, общества и государства.

.....