Оглавление
О. Б. Березинская. Принципы формирования и проведения структурной политики. Мировой опыт и его применение в России
Введение
Содержание и концептуальное обоснование структурной политики, формулирование необходимости ее проведения
Определение принципов, целей, направлений, задач, институтов структурной политики
Прозрачность критериев выбора бенефициаров: разработка эффективного статистического аппарата (статистических методик)и прогнозного аппарата
Институциональные и практические аспекты проведения структурной политики, включение структурных проектов в стратегические государственные документы программного характера
Выводы
Отрывок из книги
В условиях глобализации и все большей открытости экономик, динамизма экономических процессов прогнозирование и планирование социально-экономических процессов, адаптация экономической политики к изменяющимся условиям, как внутри страны, так и в мировом масштабе, приобретает все большую значимость. Важнейшие задачи экономической политики, а именно задачи снижения негативных последствий фактической динамики развития экономики, активизации внутреннего потенциала национальной экономики, формирования целевой структуры экономики и социальной сферы, призвана решать структурная политика как стратегически необходимый компонент государственной внутренней политики.
Под структурной политикой для целей настоящей работы понимается политика, направленная на поддержку отдельных видов экономической деятельности (отраслевая политика), ориентированная на опережающее развитие отдельных регионов (региональная политика), имеющая целью поддержку занятых в отдельных видах экономической деятельности (специальные социальные программы). Проведение целенаправленной и эффективной структурной политики в ее непосредственном соотнесении со стратегическими целями экономики имеет принципиальную важность, поскольку именно она способствует выходу на целевой тренд роста и формированию целевой социально-экономической конфигурации. Такая политика реализуется не только государствами, но и наднациональными образованиями, и демонстрирует эволюцию их приоритетов социально-экономического развития.
.....
Любая структурная политика предполагает наличие соответствующих атрибутов в виде обоснования ее необходимости и целеполагания, набора формальных стандартов, критериев и регламентов, государственных институтов, осуществляющих менеджмент, и системы мониторинга и контроля. Проведение государством структурной политики базируется на понимании обществом ее стратегической полезности, поскольку мероприятия в ее рамках являются, как правило, весьма дорогостоящими. Наконец, ее реализация предполагает регламентированное и ответственное сотрудничество всех ветвей власти и широкое участие частного капитала. Именно унификация стандартов соответствующих стратегий и концепций, признание их проведения задачей государственной внутренней политики, зафиксированные обязанности участников делают соответствующие структурные стратегии достаточно достоверными для включения в глобальные правительственные документы стратегического планирования.
Сложившуюся ситуацию с широким набором отраслевых и региональных программ, не всегда коррелирующих друг с другом и с Долгосрочной программой социально-экономического развития России, можно объяснить рядом причин.
.....
