Власть в малом российском городе

Оглавление

Валерий Ледяев. Власть в малом российском городе

Предисловие

Введение

Раздел I. Изучение власти в локальных сообществах: мировая и российская проекция

1. Зарубежный опыт изучения власти в городских сообществах: основные этапы и модели исследования

2. Опыт эмпирического исследования власти в российских городах и регионах

Раздел II. Эмпирическое исследование власти в малых российских городах: данные и метод

3. Цели и задачи исследования

4. Теоретико-методологические основания исследования

5. Эмпирическая база исследования

Раздел III. Власть в пяти малых российских городах: результаты эмпирического исследования

6. Город Х: типичная иерархия власти

Основные акторы городской политики, их властная репутация и иерархия

Акторы регионального уровня, их потенциал влияния и реальная вовлеченность в локальную политику

Взаимоотношения между исполнительной и представительной структурами муниципальной власти

Взаимодействия и коалиции субъектов локальной политики

Городской режим в X

7. Город Y: акторы и власть в моногороде

Основные акторы городской политики, их властная репутация и иерархия

Лидер и команда: распределение власти внутри городских и районных команд

Криминал в пространстве локальной политики города Y

Акторы регионального (федерального) уровня, их потенциал власти и реальная вовлеченность в локальную политику

Взаимоотношения между исполнительной и представительной структурами муниципальной власти

Взаимодействия и коалиции субъектов локальной политики

Городской режим в Y

8. Город Z: власть в авторитарной проекции

Основные акторы городской политики, их властная репутация и иерархия

Глава администрации города: психологический портрет

Команда главы администрации города: подбор кадров и профессионализм

Взаимоотношения между исполнительной и представительной структурами муниципальной власти

Акторы регионального уровня, их потенциал власти и вовлеченность в локальную политику

Взаимодействия и коалиции субъектов локальной политики

9. Город С: кризис власти

Главы администрации: чехарда первых лиц или поиск эффективного лидера

Губернатор и его команда на поле городской политики

Взаимоотношения между исполнительной и представительной структурами муниципальной власти

Криминал в пространстве локальной политики

Основные акторы городской политики, их властная репутация и иерархия

Взаимодействия и коалиции субъектов локальной политики

10. Город А: разделенное лидерство

Основные акторы городской политики, их властная репутация и иерархия

Глава администрации города и его команда

Губернатор на поле городской политики

Взаимоотношения между исполнительной и представительной структурами муниципальной власти

Взаимодействия и коалиции субъектов локальной политики

Раздел IV. Власть в малом российском городе: общие закономерности и особенности

11. Конфигурация и иерархия основных акторов

12. Губернатор и его команда в пространстве локальной политики

13. Взаимоотношения между исполнительной и представительной структурами муниципальной власти

14. Взаимодействия и коалиции субъектов локальной политики

15. Городские режимы в локальных сообществах

Заключение: Эвристический потенциал теории городских режимов: российский контекст

Литература

Отрывок из книги

Эта книга является итогом работы над исследовательским проектом «Власть в российском городе», выполненным в 2011–2015 гг. Идея проекта принадлежала нашему другу и коллеге профессору Тамбовского университета Дмитрию Сельцеру, за что мы ему очень благодарны. Она показалась нам не только перспективной в содержательном плане, но и удачно вписывающейся в наши научные и профессиональные траектории.

У каждого из нас был свой опыт видения темы и вхождения в нее. Один из авторов на протяжении длительного времени занимался изучением власти и российских элит на уровне региона [Лапина, Чирикова, 1999; 2000; 2002; Чирикова, 2010]; другой в это время размышлял над феноменом власти [Ledyaev, 1998; Ледяев, 2001] и опытом изучения власти в городских сообществах [Ледяев, 2012]. Объединение усилий и научная кооперация нам показались плодотворными. Но это решать читателю.

.....

Ими стали теории «машин роста» и «городских режимов», сумевшие преодолеть недостатки более ранних подходов, фактически снять противостояние двух школ в объяснении власти и получить признание за пределами Американского континента. Их появление ознаменовало начало нового этапа в изучении власти в городских сообществах.

Концепция машин роста была предложена американским исследователем Харви Молотчем в 1976 г. [Molotch, 1976] и впоследствии наиболее обстоятельно изложена в его совместной с Джоном Логаном монографии [Logan, Molotch, 1987]. Молотч исходил из того, что фундаментальные выводы о распределении власти следует делать на основании изучения важнейшей сферы принятия решений, на которой фокусируется политика в локальном сообществе, а именно – сферы принятия решений по экономическим проблемам. Машины роста – это коалиции местных групп интересов, играющих важнейшую роль в развитии города. Главным актором городской политики является бизнес, поскольку именно от его деятельности зависит экономический рост. К бизнесу присоединяются другие группы, непосредственно заинтересованные в эффективном использовании городского пространства: проектные организации, сервис, различные группы профессионалов. Особую роль в создании условий для роста играет рациональное (с точки зрения прибыли) использование земли, которое становится главной темой городской политики. Более других данная проблема интересует собственников земли, вступающих между собой в сложные и динамичные взаимодействия в форме конкуренции и коалиции. Эти акторы стремятся сделать землю и городское пространство товаром, имеющим максимальную стоимость. Городские политики и чиновники, как правило, также заинтересованы в стратегии роста, позволяющей им укреплять основания своей власти. Выгоду от роста могут получать и другие группы и организации (учреждения образования, культуры и досуга, профсоюзы, профессиональные сообщества, лица свободных профессий и т. д.), выступающие в роли «вспомогательных игроков». Возникающие коалиции не обязательно охватывают большинство акторов городской политики, поскольку многие из них заинтересованы не столько в товарной стоимости городской собственности, сколько в развитии ее потребительной стоимости. Последние нередко бросают вызов коалициям роста и пытаются сдерживать те или иные их проявления. Движения против роста могут быть достаточно влиятельными, особенно в богатых районах, где жители считают, что выгоды роста не компенсируют его издержек (ухудшение экологии, наплыв мигрантов, утрата символов исключительности территории). Однако в этих случаях коалициям роста может «помочь» корпоративный капитал, который обычно не интересуется местными проблемами.

.....