В монографии рассматривается широкий круг проблем, связанных с властью бюрократии: обобщаются классические и современные теории бюрократии, систематизируются дисфункциональные проявления аппаратных структур, исследуются предпосылки, причины и формы олигархизации современных демократий, последовательность демократических преобразований современных государств. Внимание уделяется выявлению особенностей бюрократических институтов и их влияние на эволюцию политического режима. Исследуется смена форм власти (русского, советского и российского государств) и роль чиновничества как социально-политической силы, обладающей административной властью, в историческом процессе.
3-е издание, дополненное и переработанное.
Оглавление
А. В. Макарин. Российская бюрократия: проблемы и перспективы
Введение
Глава 1. Институт бюрократии
§ 1. Теоретические основания исследования власти бюрократии
§ 2. Типология бюрократии в трудах российских и зарубежных авторов
§ 3. Патологии, бюрократизм или дисфункции
Глава 2. Бюрократия и политический режим
§ 1. Общественно-политическая власть и бюрократия
§ 2. Олигархия в системе современной демократии
§ 3. Влияние бюрократии на эволюцию политического режима
Глава 3. Бюрократия в структуре гражданского общества
§ 1. Государство, гражданское общество и бюрократия
§ 2. Партийная бюрократия: как следует к ней относиться?
Глава 4. Российская форма бюрократии
§ 1. Русская бюрократия: от истоков до наших дней
§ 2. В ожидании лучшего: административная модель советского общества
§ 3. Основание российской формы политической элиты
Заключение
Отрывок из книги
К числу важных проблем властных отношений, рассматриваемых в политической социологии XX ― начала ХХI веков, относится исследование субъекта управления в лице бюрократии. Она представлена самыми разнообразными видами чиновничества ― служащими государственного и общественного аппаратов, аппаратов политических партий и т. д. Начиная со второй половины ХIХ века институт бюрократии интенсивно изучался, что нашло отражение в многочисленных теоретических работах российских и зарубежных ученых. В советское время проблема бюрократии преимущественно была сведена к вопросу бюрократизма, иначе говоря, дисфункциям этого феномена, которые отождествлялись с бюрократией в целом.
Во второй половине 80-х и особенно в начале 90-х годов ХХ века исследование феномена бюрократии принимает иное направление, и в современной российской литературе, посвященной проблемам управления, делаются более успешные попытки обобщения института бюрократии через установление естественных характеристик правительственных и неправительственных институтов как отечественных, так и зарубежных организаций. Исследование жизни российского чиновничества приобрело наиболее реальные очертания благодаря исследованиям российских философов, историков, экономистов, социологов, политологов, публицистов, а также публикациям на эту тему зарубежных обществоведов.
.....
Вебер, как и Моска, исходит из положительного отношения к бюрократической централизации капиталистического общества, но в отличие от последнего противопоставляет политическую элиту и бюрократическое управление. Вебер вместе с Парето не рассматривают элиту и бюрократическую кристализацию в качестве тождественных институтов. Вебер вместе с этим находит не только различие между названными образованиями, но и их взаимодополняемость.
Разночтения в трактовках веберовской концепции бюрократии проистекают из двух основных факторов.
