Совершенствование наградной системы федеральных органов государственной власти Российской Федерации

Оглавление

А. В. Щепотьев. Совершенствование наградной системы федеральных органов государственной власти Российской Федерации

Введение

1. Награды как инструмент нематериального поощрения и стимулирования граждан

2. Классификация наград в России

2.1 Государственные награды

2.2 Награды федеральных органов государственной власти РФ (награды министерств, ведомств, комитетов, агентств общероссийского уровня)

2.3 Награды органов государственной власти субъектов Российской Федерации (региональных органов власти)

2.4 Иные награды

2.4.1 Награды муниципальных органов власти и местного самоуправления

2.4.2 Награды региональных отделений федеральных органов власти

2.4.3 Награды федеральных фондов, государственных корпораций, государственных компаний и общероссийских общественно-государственных организаций

2.4.4 Награды общероссийских некоммерческих и крупных социально значимых коммерческих организаций

2.4.5 Награды негосударственных некоммерческих и коммерческих организаций

3. Основные факторы, влияющие на несовершенство наградной системы федеральных органов государственной власти

3.1 Отсутствие единой терминологии в российском законодательстве и научной литературе

3.2 Неоднозначность в понимании и толковании норм права по наградам, одним из учредителей которых является федеральный орган государственной власти

3.3 Массовое награждение юбилейными и памятными наградами (федеральных органов государственной власти), которые могут не обладать соответствующим статусом

3.4 Отсутствие четкого перечня должностей федеральных органов государственной власти, предписывающего, кто имеет права (от имени федерального органа государственной власти) утверждать (подписывать) наградные документы соответствующего федерального органа государственной власти

3.5 Существование определенных государственных и негосударственных субъектов, не являющихся органами государственной власти, на которые возложены определенные государственные функции

3.6 Неоднозначность влияния на физических лиц (весь трудовой коллектив, членов общественной организации, руководителей и т. д.) награждения организации, учреждения или отдела юридического лица

3.7 Отсутствие однозначного толкования и понимания статуса наград (федеральных органов государственной власти), определяемых по результатам проводимым конкурсам «лучший по профессии…»

4. Общественная необходимость совершенствования наградной системы федеральных органов государственной власти

4.1 Необходимость упорядочивания терминологии и норм права, регулирующих систему награждения федеральных органов государственной власти

4.2 Совершенствование эффективного механизма нематериального стимулирования и поощрения высоких результатов физических и юридических лиц

4.3 Упорядочивание и упрощение механизма рассмотрения документов по награждению государственными наградами, в том числе и по присвоению звания «Ветеран труда»

4.4 Снижение нагрузки деятельности судов (по делам о присвоении звания «Ветеран труда») посредством существенного снижения двоякого толкования и понимания статусов наград

4.5 Создание единого в России информационного пространства применительно к наградной системе федеральных органов государственной власти и приравненных к ним наград

5. Алгоритм совершенствования наградной системы федеральных органов государственной власти

5.1 Разработка и утверждение единой терминологии и понятийного аппарата

5.2 Создание федерального органа государственной власти, ответственного за функционирование наградной системы федеральных органов государственной власти, либо передача (закрепление) данных функций за существующим федеральным органом государственной власти

5.3 Формирование механизма «приравнивания» наград к наградам федеральных органов государственной власти

5.4 Разработка и внедрение во всех федеральных органах государственной власти единых требований к формированию реестра наград каждого органа власти, т. е. создание реестра наград федеральных органов государственной власти и приравненных к ним наград (по всем органам государственной власти)

5.5 Создание единого общероссийского реестра наград федеральных органов государственной власти Российской Федерации и приравненных к ним наград

Заключение

Список литературы

Нормативно-правовые документы

Библиография

Приложения

Приложение 1

Приложение 2

Отрывок из книги

История награждения за особые заслуги имеет многовековую историю. Изначально награды выдавались за воинские заслуги. Позднее награды стали формой поощрения людей и организаций за достижения в науке, спорте, общественной деятельности, т. е. за «мирные» (невоенные) достижения.

Практика награждения граждан за выдающиеся способности, успехи в различных начинаниях и иные социальные, экономические политические и общественные достижения на государственном, региональном или муниципальном уровне во всем мире и в нашей стране применяется и сегодня. В зависимости от заслуг, достижений определяется и награда (статус, уровень и т. д.) для граждан и организаций.

.....

Цель исследования – выработать предложения по совершенствованию наградной системы федеральных органов государственной власти РФ и обосновать необходимость и целесообразность создания единого общероссийского реестра наград федеральных органов государственной власти РФ и приравненных к ним наград.

Задачи исследования:

.....