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Alberto Palomar Olmeda. Practicum Local 2021
PRACTICUM. PRACTICUM LOCAL. 2021
Presentación
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S. Sumario
A. Abreviaturas
1. La Administración Local: naturaleza y tipos de entidades
1. LA AUTONOMÍA LOCAL
1.1. La formulación constitucional de la autonomía local
1.2. La Carta Europea de la Autonomía Local
1.3. La incorporación del régimen local a los Estatutos de Autonomía
1.4. La doctrina del Tribunal Constitucional sobre la garantía institucional de la autonomía local
1.5. El conflicto en defensa de la autonomía local
1.6. La formulación legal de la autonomía local
2. LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS Y EL CARÁCTER BIFRONTE DEL RÉGIMEN LOCAL
2.1. El reparto constitucional de competencias y el carácter bifronte del régimen local
2.2. La legislación básica de régimen local y las normas autonómicas de desarrollo
2.3. El sistema de fuentes en materia de régimen local
3. TIPOLOGÍA DE ENTES LOCALES
3.1. Entes locales necesarios
3.1.1. El municipio. Régimen general y regímenes especiales
3.1.2. La provincia
3.1.3. La Isla (remisión)
3.2. Entes locales potestativos
3.2.1. Inframunicipales
3.2.2. Supramunicipales
2. Régimen específico de las islas y de los territorios forales
1. LAS ISLAS
1.1. Las islas en la Constitución
1.2. Las islas en la LBRL
1.2.1. Naturaleza (Entidades Locales)
1.2.2. Entidades Locales territoriales
1.2.3. Autonomía
1.2.4. Exención de impuestos
1.2.5. Potestades
1.2.6. Competencias y gestión de servicios de las Comunidades Autónomas
1.2.7. Retribución de los miembros y del personal a su servicio
1.2.8. Personal eventual
1.3. Las islas como circunscripción
2. CABILDOS INSULARES CANARIOS
2.1. Concepto
2.2. Regulación
2.3. Naturaleza
2.3.1. Como Entidades Locales
2.3.2. Como Instituciones Autonómicas
2.4. Iniciativa legislativa
2.5. Elección
2.6. Organización
2.7. Competencias
2.7.1. Competencias propias
2.7.2. Competencias transferidas
2.7.3. Competencias delegadas
3. CONSEJOS INSULARES DE LAS ILLES BALEARS
3.1. Concepto
3.2. Regulación
3.3. Naturaleza
3.3.1. Como Entidades Locales
3.3.2. Como Instituciones Autonómicas
3.4. Iniciativa legislativa
3.5. Elección
3.6. Organización
3.7. Funcionamiento y régimen jurídico
3.8. Competencias
3.8.1. Competencias propias
3.8.2. Competencias transferidas
3.8.3. Competencias delegadas
4. COMUNIDADES AUTÓNOMAS UNIPROVINCIALES
4.1. Régimen especial
4.2. Regulación
4.3. Estatutos de Autonomía de las Comunidades Autónomas uniprovinciales
4.3.1. Asturias
4.3.2. Cantabria
4.3.3. La Rioja
4.3.4. Madrid
4.3.5. Región de Murcia
4.3.6. Comunidad Foral de Navarra
5. RÉGIMEN FORAL EN EL PAÍS VASCO
5.1. Régimen especial
5.2. Régimen normativo propio de las Diputaciones Forales del País Vasco
5.3. Régimen especial previsto en la LBRL y su carácter supletorio
6. RÉGIMEN FORAL DE NAVARRA
6.1. Comunidad uniprovincial y Foral
6.2. Régimen especial de la Comunidad Foral de Navarra
6.3. Régimen local de la Comunidad Foral de Navarra
3. Organización y funcionamiento
1. ORGANIZACIÓN DE LAS CORPORACIONES LOCALES
1.1. El Reglamento Orgánico
1.2. El organigrama
1.3. La relación de puestos de trabajo
1.4. Órganos necesarios y órganos complementarios
1.5. Relaciones entre los órganos de gobierno
2. EL ALCALDE Y LOS TENIENTES DE ALCALDE. EL PRESIDENTE DE LA DIPUTACIÓN Y LOS VICEPRESIDENTES
2.1. Elección de Alcalde en la sesión constitutiva de la corporación
2.2. Vacante en la Alcaldía y elección de Alcalde durante el mandato corporativo
2.3. Destitución del Alcalde: la moción de censura
2.4. La cuestión de confianza
2.5. Competencias del Alcalde. Delegación del ejercicio de competencias
2.6. Decretos y Resoluciones. Intervención del fedatario municipal
2.7. Libro de Resoluciones
2.8. Nombramiento y destitución del Presidente de la Diputación. La moción de censura y la cuestión de confianza
2.9. Pérdida de la condición de Presidente. Vacante en la presidencia
2.10. Competencias del Presidente de la Diputación. Delegación del ejercicio de competencias
2.11. Los tenientes de alcalde y los vicepresidentes
3. EL PLENO DE LA CORPORACIÓN
3.1. Naturaleza y composición
3.2. Grupos políticos y concejales no adscritos
3.3. Competencias del Pleno municipal
3.4. Delegación del ejercicio de competencias por el Pleno
3.5. Tipos de sesiones del pleno: ordinarias, extraordinarias, extraordinarias urgentes
3.6. Preparación de las sesiones del pleno: el orden del día
3.6.1. La convocatoria de la sesión y su notificación. El expediente de la sesión
3.6.2. El examen de los asuntos incluidos en el orden del día
3.6.3. Lugar de celebración de la sesión. Duración de la sesión
3.6.4. Publicidad de la sesión
3.6.5. Requisitos de constitución: quórum para la válida constitución y celebración de la sesión
3.6.6. Tratamiento de los asuntos y debates
3.7. Toma de acuerdos por el Pleno: votaciones, mayorías y sistemas de votación
3.8. Control y fiscalización de los órganos de gobierno por el Pleno
3.9. Publicidad de los acuerdos del Pleno y remisión a la Administración del Estado y de la Comunidad Autónoma
3.10. Las actas de las sesiones del Pleno. El Libro de Actas
4. LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL
4.1. Composición de la Junta de Gobierno Local
4.2. Funciones de la Junta de Gobierno Local
4.3. Constitución y régimen de sesiones
4.4. Convocatoria y orden del día
4.5. Funcionamiento de la Junta de Gobierno Local
4.6. Publicidad de las sesiones de la Junta de Gobierno Local
4.7. Publicidad de los acuerdos de la Junta de Gobierno Local. Remisión de extracto de acuerdos a la Administración General del Estado y de la Comunidad Autónoma
4.8. Seguimiento por el Pleno de la gestión de la Junta de Gobierno Local
4.9. Las actas de las sesiones de la Junta de Gobierno Local. El Libro de Actas
5. CONCEJALES Y DIPUTADOS DELEGADOS
5.1. Concejales delegados. Delegación del ejercicio de competencias por el Alcalde
5.2. Delegaciones genéricas
5.3. Delegaciones especiales
5.4. Formalización y publicidad de las delegaciones. Normas específicas
5.5. Delegación de la facultad de resolver recursos de reposición
5.6. Diputados delegados. Delegación del ejercicio de competencias por el presidente de la Diputación
6. LAS COMISIONES INFORMATIVAS
6.1. Naturaleza y funciones
6.2. Tipos de comisiones informativas
6.3. Composición de las comisiones informativas
6.4. Los concejales no adscritos y las Comisiones informativas
6.5. Creación de las comisiones informativas
6.6. Presidencia y Secretaría de las comisiones informativas
6.7. Dictámenes
6.8. Periodicidad de las sesiones de las comisiones informativas
6.9. Convocatoria, orden del día y válida constitución de las comisiones
6.10. Funcionamiento de las comisiones
6.11. Actas de las sesiones de las comisiones informativas
7. OTROS ÓRGANOS COMPLEMENTARIOS
7.1. Creación de órganos complementarios
7.2. Los consejos sectoriales
7.3. Las Juntas de Distrito
7.4. Otros órganos desconcentrados y descentralizados
7.5. La Junta de Portavoces
7.6. Las comisiones de investigación
7.7. La Junta Local de Seguridad
4. Régimen específico de las grandes ciudades
1. RÉGIMEN LOCAL Y GRANDES MUNICIPIOS (POR POBLACIÓN)
1.1. Regulación
1.2. Supuestos
1.2.1. Los criterios legales
1.2.2. Municipios con población superior a 250.000 habitantes
1.2.3. Municipios que sean capitales de provincia con población superior a 175.000 habitantes
1.2.4. Municipios que sean capitales de provincia, capitales autonómicas o sedes de instituciones autonómicas
1.2.5. Municipios con circunstancias especiales y población superior a 75.000 habitantes
1.2.6. Cabildos Insulares Canarios
1.3. Determinación y alteración de la población
1.3.1. Determinación
1.3.2. Superación de la cifra establecida
1.3.3. Reducción de la población por debajo de la cifra establecida
1.4. Procedimiento
1.4.1. Supuestos de aplicación obligatoria
1.4.2. Supuestos de aplicación facultativa
1.5. Consecuencias
2. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
2.1. Regulación y órganos del municipio
2.2. El Pleno
2.2.1. Concepto
2.2.2. Convocatoria y presidencia
2.2.3. Regulación
2.2.4. Secretario general del Pleno
2.2.5. Comisiones
2.2.6. Atribuciones
2.2.7. Adopción de acuerdos
2.2.8. Delegación de competencias
2.3. El Alcalde
2.3.1. Concepto
2.3.2. Competencias
2.3.3. Delegación de competencias
2.4. Los Tenientes de Alcalde
2.5. Concejales
2.6. La Junta de Gobierno Local
2.6.1. Concepto
2.6.2. Composición
2.6.3. Secretario de la Junta de Gobierno Local
2.6.4. Funcionamiento
2.6.5. Competencias
2.6.6. Delegación de competencias
2.7. Los Distritos
2.7.1. Creación
2.7.2. Regulación
2.8. La asesoría jurídica
2.8.1. Naturaleza
2.8.2. Requisitos
2.8.3. Funciones
2.9. El Consejo Social de la Ciudad
2.9.1. Concepto
2.9.2. Funciones
2.10. La Comisión especial de Sugerencias y Reclamaciones
2.10.1. Concepto
2.10.2. Funciones
3. GESTIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA
3.1. Régimen especial
3.2. Criterios de gestión económico-financiera
3.2.1. Estabilidad presupuestaria
3.2.2. Contabilidad y fiscalización
3.2.3. Coste de los servicios
3.2.4. Asignación de recursos
3.2.5. Excedentes líquidos y concertación de operaciones
3.3. Órganos de gestión económico-financiera y presupuestaria
3.4. Órgano de gestión tributaria
3.5. Intervención general municipal
3.6. Órgano para la resolución de reclamaciones económico-administrativas
4. CONFERENCIA DE LAS CIUDADES
5. RÉGIMEN ESPECIAL DEL MUNICIPIO DE BARCELONA
5.1. Regulación
5.2. Competencias
6. RÉGIMEN ESPECIAL DEL MUNICIPIO DE MADRID
6.1. Regulación
6.2. Régimen de Capitalidad
6.3. Organización
6.3.1. Órganos
6.3.2. El Pleno
6.3.3. El Alcalde
6.3.4. La Junta de Gobierno
6.3.5. Administración
6.4. Competencias
6.5. Leyes de Capitalidad
5. La población
1. INTRODUCCIÓN
2. LOS VECINOS DEL MUNICIPIO
3. EL PADRÓN MUNICIPAL
3.1. Concepto
3.2. Carácter de la inscripción en el padrón municipal
3.3. La obligatoriedad de la inscripción en el padrón municipal
3.4. El contenido de la inscripción padronal
3.5. La confidencialidad del padrón municipal y la posible cesión de sus datos
3.6. La gestión del padrón municipal
3.7. El Consejo de Empadronamiento
4. EL PADRÓN DE LOS RESIDENTES EN EL EXTRANJERO
5. DERECHOS Y DEBERES DE LOS VECINOS
5.1. Ser elector y elegible de acuerdo con lo dispuesto en la legislación electoral
5.2. Participar en la gestión municipal de acuerdo con lo dispuesto en las leyes y, en su caso, cuando la colaboración con carácter voluntario de los vecinos sea interesada por los órganos de gobierno y administración municipal
5.3. Utilizar, de acuerdo con su naturaleza, los servicios públicos municipales y acceder a los aprovechamientos comunales, conforme a las normas aplicables
5.4. Contribuir mediante las prestaciones económicas y personales legalmente previstas a la realización de las competencias municipales
5.5. Ser informado, previa petición razonada, y dirigir solicitudes a la Administración municipal en relación a todos los expedientes y documentación municipal, de acuerdo con lo previsto en el artículo 105 de la CE
5.6. Pedir la consulta popular en los términos previstos en la Ley
5.7. Exigir la prestación y, en su caso, el establecimiento del correspondiente servicio público, en el supuesto de constituir una competencia municipal propia de carácter obligatorio
5.8. Ejercer la iniciativa popular en los términos previstos en el artículo 70 bis
5.9. Aquellos otros derechos y deberes establecidos en las leyes
6. El territorio
1. EL TERRITORIO MUNICIPAL
1.1. El territorio como elemento y presupuesto del Municipio
1.1.1. El territorio como elemento del Municipio
1.1.2. El territorio como presupuesto del Municipio
1.2. Territorio y término municipal
1.2.1. Concepto legal
1.2.2. Término municipal y delimitación
1.2.3. Término municipal y Provincia
1.2.4. Continuidad del término municipal
1.2.5. División territorial del término municipal
1.2.6. Territorio y competencia municipal
2. ALTERACIÓN DE TÉRMINOS MUNICIPALES
2.1. Regulación y requisitos
2.1.1. Supuestos
2.1.2. Regulación
2.1.3. Requisitos
2.2. Creación de nuevos términos municipales
2.2.1. Formas
2.2.2. Segregación de términos municipales para crear un nuevo municipio
2.3. Incorporación de territorio municipal a otro municipio
2.3.1. Formas
2.3.2. Requisitos
2.3.3. Efectos
2.4. Fusión de términos municipales
2.4.1. Regulación
2.4.2. Requisitos y condiciones
2.4.3. Régimen normativo especial [LBRL]
2.4.4. Efectos de la fusión
2.4.5. Régimen transitorio y previsiones adicionales
2.5. Procedimiento
2.5.1. Regulación
2.5.2. Elementos comunes
2.5.3. Segregaciones parciales
2.5.4. Incorporación
2.5.5. Fusión
3. DESLINDE DE TÉRMINOS MUNICIPALES
3.1. Concepto
3.2. Regulación
3.2.1. Estatal
3.2.2. Autonómica
3.3. Procedimiento
3.3.1. Intervención de los Ayuntamientos afectados
3.3.2. Acto de deslinde
3.3.3. Límites municipales, provinciales y autonómicos
3.3.4. Resolución
7. El régimen de las competencias de las entidades locales
1. EL REPARTO INICIAL DE COMPETENCIAS
2. LA LEY DE RACIONALIZACIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL: INTRODUCCIÓN Y ESQUEMA DEL NUEVO RÉGIMEN COMPETENCIAL. 2.1. Esquema general
2.2. El denominado «coste efectivo» de los servicios
3. LAS COMPETENCIAS DE LOS AYUNTAMIENTOS: EN CONCRETO, POR REFERENCIA A LA REGULACIÓN SECTORIAL
3.1. Las competencias propias
3.2. Las competencias obligatorias en razón a la población respectiva de la Entidad Local
3.3. Las competencias delegadas
4. LOS MUNICIPIOS DE RÉGIMEN ESPECIAL
4.1. Madrid
4.2. Barcelona
5. LAS COMPETENCIAS DE LAS DIPUTACIONES PROVINCIALES
5.1. Competencias propias
5.2. Delegadas
5.3. De coordinación
6. EL RÉGIMEN DE TRANSICIÓN
8. Mancomunidades y otras formas de agrupación de municipios
1. NOTAS GENERALES SOBRE LAS MANCOMUNIDADES Y OTRAS FORMAS DE AGRUPACIÓN DE MUNICIPIOS
2. RÉGIMEN DE LAS MANCOMUNIDADES
3. LAS COMARCAS Y ÁREAS METROPOLITANAS
9. Presupuestación y estabilidad presupuestaria
1. PRESUPUESTO
1.1. Definición
1.2. Contenido. 1.2.1. Contenido general
1.2.2. Contenido de los presupuestos integrantes del presupuesto general
1.2.3. Anexos al presupuesto general
1.3. Estructura
1.4. Aprobación y reclamaciones
1.4.1. Aprobación inicial
1.4.2. Publicidad, aprobación definitiva y entrada en vigor
1.4.3. Reclamación administrativa: legitimación activa y causas
1.4.4. Recurso contencioso-administrativo
2. LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
2.1. Clases de modificaciones presupuestarias
2.2. Principio de especialidad y vinculación jurídica
2.3. Exigibilidad de las obligaciones, prerrogativas y limitación de los compromisos de gasto
2.4. Gastos plurianuales
2.5. Bajas por anulación y temporalidad de los créditos
2.5.1. Bajas por anulación de créditos
2.5.2. Temporalidad de los créditos
2.6. Créditos extraordinarios y suplementos de crédito
2.7. Créditos ampliables
2.8. Transferencias de crédito: límites formales y competencia
2.9. Generación de crédito e incorporaciones de crédito
2.9.1. Generaciones de crédito
2.9.2. Incorporaciones de crédito
3. EJECUCIÓN Y LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO
3.1. Fases del procedimiento de gestión de los gastos
3.2. Competencias en materia de gestión de gastos
3.3. Ordenación de pagos
3.4. Plan de disposición de fondos
3.5. Responsabilidad personal
3.6. Requisitos previos a la expedición de órdenes de pago
3.7. Pagos a justificar. Anticipos de caja fija
3.8. Cierre y liquidación del presupuesto
3.8.1. Liquidación
3.8.2. Cierre y liquidación del presupuesto de organismos autónomos
3.8.3. Liquidación del presupuesto con remanente de tesorería negativo. Remisión a otras Administraciones públicas
3.8.4. Incumplimiento por las Entidades locales de la obligación de remitir la información relativa a la liquidación de sus presupuestos a la Administración General del Estado
3.8.5. Derechos de difícil o imposible recaudación
4. LA TESORERÍA DE LAS ENTIDADES LOCALES
4.1. Contenido y funciones. 4.1.1. Definición y régimen jurídico
4.1.2. Control y régimen contable
4.1.3. Funciones
4.2. Caja y cuentas bancarias
4.3. Medios de ingreso y de pago
4.4. Gestión de la tesorería
5. ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA Y SOSTENIBILIDAD FINANCIERA
5.1. Principio de estabilidad presupuestaria
5.2. Principio de sostenibilidad financiera
5.3. Principio de eficiencia
5.4. Reglas de gasto
5.5. Suspensión de las Reglas Fiscales en los ejercicios 2020 y 2021
10. Procedimiento administrativo local
1. CONCEPTO
2. COMPETENCIA
3. LOS INTERESADOS
3.1. Concepto de interesado
3.2. La representación
3.3. Las notificaciones
4. INICIACIÓN
4.1. Forma de Iniciación
4.2. Solicitud
4.3. Subsanación y mejora
4.4. Lugar de presentación
4.5. Declaración responsable y comunicación
5. MEDIDAS PROVISIONALES
6. ORDENACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
7. INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO
7.1. Alegaciones
7.2. Prueba
8. INFORMES
9. AUDIENCIA DEL INTERESADO Y VISTA DEL EXPEDIENTE
10. INFORMACIÓN PÚBLICA
11. FINALIZACIÓN
11.1. La terminación del procedimiento y sus formas
11.2. Resolución
11.3. Desistimiento y renuncia
11.4. Caducidad
11.5. Terminación convencional
11.6. Imposibilidad material
12. PROCEDIMIENTO DE EJECUCIÓN
12.1. Ejecutoriedad
12.2. Ejecución forzosa
12.3. Prohibición de acciones posesorias (interdictos)
13. PROCEDIMIENTO DE REVISIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
13.1. La revisión por la Administración de sus propios actos
13.1.1. Revisión de oficio
13.1.2. Declaración de lesividad de actos anulables
13.1.3. Revocación de actos desfavorables
13.1.4. Rectificación de errores
13.2. La revisión a instancia de una Administración Pública distinta
13.2.1. Impugnación por infracción del ordenamiento jurídico
13.2.2. Impugnación por conflicto de competencias
13.3. La revisión a instancia de los miembros de la corporación
13.4. Recursos administrativos
13.4.1. Concepto y objeto
13.4.2. Características
13.4.3. Disposiciones generales
13.4.4. Recurso de Alzada
13.4.5. Recurso de reposición
13.4.6. Recurso extraordinario de revisión
11. Contratación de las entidades locales
1. RÉGIMEN JURÍDICO
2. APLICACIÓN DE LA LCSP A LAS ENTIDADES LOCALES
2.1. Administraciones públicas
2.2. Sector público
3. LCSP: ÁMBITO DE APLICACIÓN OBJETIVO
3.1. Contratos del sector público
3.2. Negocios excluidos: los convenios
4. COMPETENCIAS EN MATERIA DE CONTRATACIÓN EN LAS ENTIDADES LOCALES
4.1. Alcaldes y presidentes de las Entidades Locales
4.2. Pleno
4.3. Municipios de población inferior a 5.000 habitantes
4.4. Municipios de gran población
4.5. Juntas de Contratación
4.6. Mesa de contratación
4.7. Comité de expertos
4.8. Contratos privados
4.9. Diputaciones Provinciales y entes locales supramunicipales
5. NORMAS ESPECÍFICAS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN LAS ENTIDADES LOCALES
5.1. Tramitación anticipada
5.2. Fiscalización
5.3. Aprobación del gasto en municipios de menos de 5.000 habitantes
5.4. Contratos de concesión de obras y de servicios
5.5. Contratos de obras y normas sobre supervisión de proyectos
5.6. Contratos de obras cuya financiación exceda de un presupuesto anual en municipios de menos de 5.000 habitantes
5.7. Informes de los servicios jurídicos y del secretario
5.8. Contratos que tengan por objeto la adquisición de bienes inmuebles
5.9. Sistema estatal de contratación centralizada y centrales de contratación
5.10. Municipios de población inferior a 20.000 habitantes
6. OTRAS REFERENCIAS A LAS EELL EN LA LCSP
6.1. Contratos sujetos a una regulación armonizada
6.2. Órgano competente para la resolución del recurso especial en las entidades locales
6.3. Efectos de la declaración de la prohibición de contratar
6.4. Acuerdos o decisiones de clasificación
6.5. Certificaciones de Registros de Licitadores
6.6. Exigencia y régimen de la garantía provisional
6.7. Garantías definitivas admisibles
6.8. Pliegos de cláusulas administrativas generales
6.9. Creación de centrales de contratación por las Entidades Locales
6.10. Contrato de concesión de obras
6.10.1. Estudio de viabilidad
6.10.2. Anteproyecto de construcción y explotación de las obras
6.10.3. Emisión de obligaciones y otros títulos
6.10.4. Objeto de la hipoteca de la concesión y pignoración de derechos
6.11. Pago en metálico y en otros bienes en el contrato de suministro
6.12. Efectos y extinción de los contratos de otros entes del sector público
6.13. Organización administrativa para la gestión de la contratación
6.13.1. Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado
6.13.2. Comité de cooperación en materia de contratación pública
6.13.3. Órganos consultivos en materia de contratación pública de las Comunidades Autónomas y de las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla
6.13.4. Aportación de información por las Comunidades Autónomas y de las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla
6.13.5. Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación
6.13.6. La Oficina Nacional de Evaluación
6.13.7. Estrategia Nacional de Contratación Pública
6.13.8. Registros de licitadores y empresas clasificadas de las Comunidades Autónomas
6.13.9. Plataforma de Contratación del Sector Público
6.14. Contratación en el extranjero
6.15. Contratos reservados
6.16. Adquisición Centralizada de medicamentos, productos y servicios sanitarios con miras al Sistema Nacional de Salud
6.17. Remisión de contratos de concesión de obras y de concesión de servicios al Comité Técnico de Cuentas Nacionales
6.18. Remisión de información relativa a contratación del Sector Público Local al Comité Técnico de Cuentas Nacionales
12. Patrimonio de las entidades locales
1. PATRIMONIO DE LAS ENTIDADES LOCALES
1.1. Bienes demaniales
1.2. Bienes comunales
1.3. Bienes patrimoniales
1.4. Régimen jurídico
2. ADQUISICIÓN DE BIENES PATRIMONIALES
2.1. Formas de adquisición y competencias
2.2. Adquisición por atribución de la ley
2.2.1. Por sucesión administrativa
2.2.2. Los bienes patrimoniales adjudicados por actuaciones urbanísticas a las entidades locales por prescripción de la legislación autonómica en cada caso aplicable
2.3. Adquisición a título oneroso
2.4. Adquisición a título gratuito
2.5. Prescripción adquisitiva y ocupación
2.6. Por adjudicación en procedimientos judiciales o administrativos
3. CONSERVACIÓN Y TUTELA DE BIENES
3.1. Obligación
3.2. Inventario
3.3. Inscripción registral
3.4. Obligación de ejercer las acciones e interponer recursos
4. FACULTADES Y PRERROGATIVAS DE DEFENSA
4.1. Enumeración
4.2. Investigación
4.3. Deslinde
4.4. Recuperación de oficio
4.5. Desahucio administrativo
5. UTILIZACIÓN Y APROVECHAMIENTO
5.1. De los bienes de dominio público
5.1.1. Formas de aprovechamiento
5.1.2. Adscripción
5.1.3. Explotación de montes
5.2. De los bienes comunales
5.3. De los bienes patrimoniales. 5.3.1. Introducción
5.3.2. Arrendamiento
5.3.3. Adscripción
5.3.4. Cesión de uso por razones de interés social
6. ENAJENACIÓN DE LOS BIENES PATRIMONIALES
6.1. Competencia
6.2. Requisitos
6.3. Enajenación por subasta
6.4. Cesión gratuita
6.5. La permuta
6.6. Enajenación directa de parcelas sobrantes
13. El régimen del empleo público local
1. INTRODUCCIÓN: DELIMITACIÓN DEL OBJETO Y OBJETIVO DE ESTUDIO
2. MARCO REGULADOR
3. LA GESTIÓN DEL EMPLEO PÚBLICO LOCAL: ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y ÓRGANOS INTERVINIENTES. 3.1. Premisas
3.2. Administraciones Públicas intervinientes (I): Estado y CCAA
3.3. Administraciones Públicas intervinientes (II): el específico nivel de la Administración-Corporación local y la distribución de competencias «gestoras» en su seno (Pleno, Alcalde y «otros»)
4. CLASES Y ESTRUCTURACIÓN. 4.1. Introducción
4.2. Clases (y concepto)
4.3. Estructuración en grupos, categorías, cuerpos, escalas, subescalas, clases, empleos y otros
4.3.1. Grupos de clasificación y categorías
4.3.2. Cuerpos y escalas
5. SOBRE LA DICOTOMÍA FUNCIONARIOS VS. LABORALES Y LA RESERVA DE PUESTOS A FAVOR DE LOS PRIMEROS: UN APUNTE
5.1. Planteamiento de los términos de la cuestión
5.2. Sobre la dicotomía funcionarios-laborales y su reconocimiento en la jurisprudencia constitucional
5.3. Sobre la reserva de puestos a favor del personal funcionario en la jurisprudencia y, en particular, en el ámbito local
5.3.1. El origen Comunitario de la noción de «funciones que implican participación en el ejercicio de potestades públicas»
5.3.2. Sobre la recepción del concepto «función que implica participación en el ejercicio de potestades públicas» en la jurisprudencia española más reciente
5.3.3. La reserva funcionarial de puestos en el específico ámbito local según la jurisprudencia
6. EL PERSONAL FUNCIONARIO
6.1. Acceso y pérdida de la condición funcionarial
6.1.1. El acceso a la función pública
6.1.2. La pérdida de la condición de funcionario
6.2. Deberes y derechos
6.2.1. Derecho a la carrera profesional y derecho a la promoción interna
6.2.2. Derechos retributivos
6.2.3. Derecho a la negociación colectiva, representación y participación institucional
6.2.4. Derecho a la jornada de trabajo, permisos y vacaciones
7. EL PERSONAL LABORAL. 7.1. Acceso, modalidades y extinción de la relación con la Administración
7.1.1. Acceso
7.1.2. Modalidades de contratación
7.1.3. Extinción
7.2. Derechos y deberes
8. EL PERSONAL EVENTUAL. 8.1. A modo de recordatorio
8.2. Debates abiertos y cuestiones problemáticas
8.3. La respuesta TREBEP y de la normativa de Régimen Local (Ley 27/2013, de 27 de diciembre)
8.4. Algunas precisiones jurisprudenciales
9. EL PERSONAL DIRECTIVO (NO HABILITADO) 9.1. Una puntualización metodológica previa
9.2. El personal directivo en los municipios de gran población (MGP) y en las Diputaciones. 9.2.1. Figuras y regímenes jurídicos directivos en los MGP
9.2.2. El personal directivo de las Diputaciones (Cabildos y Consejos insulares)
9.3. Breve reseña final sobre el personal directivo de los municipios en régimen común, y de los «especiales» de Madrid y Barcelona
14. Funcionarios con habilitación de carácter nacional
1. EL SISTEMA DE LA HABILITACIÓN NACIONAL. ANTECEDENTES Y REGULACIÓN POSCONSTITUCIONAL
1.1. Antecedentes normativos de los FFHN
1.1.1. Siglo XIX
1.1.2. Siglo XX, hasta el régimen constitucional de 1978
1.2. Regulación posconstitucional de los FFHN
1.2.1. La legislación básica de régimen local y su desarrollo sobre secretarios, interventores y tesoreros; primera etapa
1.2.2. La legislación básica y su desarrollo; segunda etapa
1.2.3. Otra reglamentación estatal de incidencia sobre FFHN
1.3. El desarrollo, por normativa autonómica, del Estatuto Básico del Empleado Público sobre los FFHE
1.4. El sistema de la habilitación nacional desde la perspectiva constitucional. La vuelta a sus orígenes con la LRSAL de 2013
1.5. Sobre la naturaleza o caracterización de los FFHN
2. EL RÉGIMEN ESTATUTARIO DE LOS FFHN (I). FUNCIONES PÚBLICAS RESERVADAS Y FUNCIONES COMPLEMENTARIAS
2.1. Concreción de las funciones públicas reservadas a los FFHN
2.1.1. Funciones reservadas a la escala de habilitación nacional. Subescalas funcionariales y supuestos de trabajo
2.1.2. El problema de la reserva de las funciones de tesorería
2.1.3. Concreción en el reglamento sobre régimen jurídico de los FFHN
2.1.4. La reserva de funciones de Secretaría
2.1.5. La reserva de funciones de Intervención-Tesorería
2.1.6. La ampliación de las funciones reservadas
2.2. El ámbito subjetivo (y orgánico) de la reserva de funciones
2.2.1. Regla general
2.2.2. «Municipios de gran población». Regímenes especiales de Madrid y Barcelona
2.2.3. Ceuta y Melilla
2.2.4. Cabildos
2.2.5. Entidades locales de Navarra y Territorios históricos del País Vasco
2.2.6. Consorcios locales
2.2.7. Entidades de ámbito territorial inferior al municipio
2.2.8. Organismos públicos locales
2.2.9. Mancomunidades, Áreas metropolitanas y comarcas
2.3. El ejercicio de las funciones reservadas con ocasión de vacante
2.3.1. Previsiones normativas
2.3.2. Asistencia de las Diputaciones provinciales
2.4. Asignación de funciones complementarias
3. EL RÉGIMEN ESTATUTARIO DE LOS FFHN (II). EL ACCESO A LA HABILITACIÓN NACIONAL Y LA DETERMINACIÓN DE LOS PUESTOS DE TRABAJO NECESARIOS
3.1. La selección y nombramiento de los FFHN
3.1.1. Competencia estatal
3.1.2. La excepción Navarra
3.1.3. Sistemas selectivos aplicables a los FFHN
3.1.4. Descentralización o delegación de competencias ejecutivas sobre selección FFHN
3.2. Nota sobre el régimen transitorio de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, LRSAL
3.3. La determinación de los puestos de trabajo necesarios reservados
3.3.1. Reglas generales
3.3.2. Puestos de colaboración
4. EL RÉGIMEN DE LOS FFHN (III). PROVISIÓN Y CESE DE LOS PUESTOS RESERVADOS
4.1. La provisión de los puestos reservados mediante concurso de méritos
4.2. Provisión por libre designación de puestos reservados a FFHN
4.3. La provisión de puestos reservados con carácter temporal
4.4. Permutas en los puestos reservados a FFHN
4.5. El cese en los puestos de trabajo ocupados por los FFHN
4.5.1. Puestos obtenidos por concurso
4.5.2. Cese en puestos obtenidos mediante libre designación
4.5.3. El cese en los puestos ocupados temporalmente
4.5.4. El cese en el puesto permutado
5. OTROS ASPECTOS DEL RÉGIMEN ESTATUTARIO DE SECRETARIOS, INTERVENTORES-TESOREROS Y SECRETARIOS-INTERVENTORES DE LAS ENTIDADES LOCALES
5.1. Derechos y deberes de los FFHN
5.2. Carrera y situaciones administrativas
5.3. El régimen disciplinario de los FFHN
5.3.1. Regulación
5.3.2. Incoación y procedimientos disciplinarios
5.3.3. Resolución de los procedimientos disciplinarios. Sanciones
5.3.4. Desplazamiento de las normas autonómicas sobre régimen disciplinario de los FFHN
5.3.5. El régimen disciplinario de los funcionarios interinos y de nombramiento accidental
CUESTIONARIO SOBRE LA MATERIA Y RESPUESTAS
BIBLIOGRAFÍA
15. El régimen sancionador
1. POTESTAD SANCIONADORA
1.1. La potestad sancionadora en la LBRL
1.2. Atribución
1.3. Entidades locales territoriales
1.4. Otras entidades locales
1.5. Regulación autonómica
1.5.1. Andalucía
1.5.2. Aragón
1.5.3. Asturias
1.5.4. Baleares
1.5.5. Canarias
1.5.6. Castilla-La Mancha
1.5.7. Castilla y León
1.5.8. Cataluña
1.5.9. Galicia
1.5.10. Madrid
1.5.11. Región de Murcia
1.5.12. Navarra
1.5.13. La Rioja
1.5.14. Comunidad Valenciana
2. PRINCIPIOS DE LEGALIDAD Y TIPICIDAD
2.1. El principio de reserva en el ámbito administrativo sancionador
2.2. Reserva de ley y autonomía local
2.3. Evolución de la doctrina del Tribunal Constitucional y reforma de la LBRL y de la LRJ-PAC
2.3.1. La evolución en la interpretación del Tribunal Constitucional
2.3.2. La doctrina del Tribunal Supremo
2.3.3. La reforma de la LBRL y de la LRJ-PAC
3. TIPIFICACIÓN DE INFRACCIONES Y SANCIONES EN EL ÁMBITO LOCAL
3.1. Presupuestos
3.2. Clasificación de infracciones
3.3. Sanciones: naturaleza y cuantía
3.4. Responsabilidad
3.5. Medidas cautelares
3.6. Regulación autonómica
16. Derecho Urbanístico
1. URBANISMO Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
1.1. Delimitación de conceptos
1.2. Distribución de competencias
1.3. Régimen jurídico
2. PLANEAMIENTO
2.1. Concepto y naturaleza de los planes
2.2. Clases de planes
2.2.1. Plan General de Ordenación Urbana
2.2.2. Planes parciales
2.2.3. Planes especiales
2.2.4. Instrumentos complementarios
2.3. Procedimiento de elaboración, modificación y revisión
2.4. Publicación, eficacia y vigencia de los planes
3. GESTIÓN URBANÍSTICA. 3.1. Concepto y naturaleza jurídica
3.2. Sistemas de ejecución. 3.2.1. Contenido
3.2.2. Clases
4. DISCIPLINA URBANÍSTICA
4.1. Título habilitante
4.2. Restablecimiento de la legalidad urbanística
4.3. Régimen sancionador
4.4. Edificaciones fuera de ordenación
4.5. Deber de conservación
5. CONVENIOS URBANÍSTICOS. 5.1. Planteamiento
5.2. Elementos de los convenios urbanísticos
5.2.1. Elemento subjetivo
5.2.2. Elemento objetivo
5.2.3. Elemento teleológico
5.3. Naturaleza y límites. 5.3.1. Naturaleza jurídica
5.3.2. Límites generales
5.4. Convenios de planeamiento. 5.4.1. Convenio y potestad pública
5.4.2. Vinculación del convenio al futuro planeamiento
5.5. Convenios de gestión. 5.5.1. Concepto y alcance
5.5.2. Convenios sistemáticos
5.6. Control de los convenios urbanísticos
6. RESPONSABILIDAD EN MATERIA URBANÍSTICA
6.1. Responsabilidad patrimonial por anulación de licencias
6.2. Responsabilidad patrimonial por alteración de planeamiento
6.3. Responsabilidad penal
BIBLIOGRAFÍA
17. Control interno de la actividad económica de la Administración Pública Local
1. MARCO GENERAL DEL CONTROL INTERNO
1.1. Control interno local
1.2. Modalidades de control interno en el ámbito local
1.2.1. Función interventora
1.2.2. Control financiero
1.2.3. Control de eficacia
1.3. Objetivos del control interno en el ámbito local
1.4. Principios del control interno en el ámbito local
1.5. Ámbito del control interno local
1.5.1. Ámbito subjetivo
1.5.2. Ámbito material
2. LA INTERVENCIÓN
2.1. Funciones de la Intervención
2.2. Colaboración de la IGAE con las Intervenciones locales
2.3. Otras colaboraciones para la realización de auditoría pública
2.4. Acceso a la escala funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional
2.5. Estatuto jurídico del órgano de control interno local
2.6. Estatuto del empleado público
2.6.1. Código de conducta: Deberes
2.6.2. Código de conducta: Principios éticos
3. FUNCIÓN INTERVENTORA
3.1. Ámbito subjetivo
3.2. Fases de la función interventora
3.3. Modalidades de la función interventora
3.4. Fiscalización previa sobre gastos
3.4.1. Aprobación. Fase contable A
3.4.2. Disposición. Fase contable D
3.5. Intervención previa del reconocimiento de obligación
3.5.1. Reconocimiento de obligación (Fase O)
3.5.2. Intervención de la liquidación del gasto
3.5.3. Contenido de las comprobaciones
3.6. Intervención de la comprobación material de la inversión
3.7. Intervención formal y material del pago
3.7.1. Intervención formal de la ordenación del pago Fase P
3.7.2. Intervención material del pago
3.8. Fiscalización previa de órdenes de pago a justificar y anticipos de caja fija
3.8.1. Fiscalización previa de las órdenes de pago a justificar
3.8.2. Fiscalización previa de los anticipos de caja fija
3.8.3. Resultado de la fiscalización
3.8.4. Intervención de las cuentas justificativas de los pagos a justificar y anticipos de caja fija
3.9. Fiscalización e intervención limitada previa de requisitos básicos
3.10. Exención de fiscalización previa
3.11. Reparos
3.11.1. Reparo suspensivo
3.11.2. Reparo no suspensivo
3.11.3. Observaciones complementarias en fiscalización e intervención limitada previa
3.12. Discrepancias
3.12.1. Concepto de discrepancia y órgano competente
3.12.2. Procedimiento de tramitación y resolución de discrepancia
3.12.3. Resoluciones contrarias al criterio de la Intervención
3.12.4. Informes IGAE para resolución de discrepancias
3.13. Omisión de función interventora
3.14. Fiscalización plena posterior
4. CONTROL FINANCIERO. 4.1. Concepto y finalidad
4.2. Ámbito de aplicación
4.3. Cuestiones comunes de procedimiento de control financiero. 4.3.1. Planificación
4.3.2. Obtención de información y asesoramiento
4.4. El control permanente. 4.4.1. Ámbito de actuación y finalidad
4.4.2. Ejecución de las actuaciones
4.5. Auditoría pública
4.5.1. Modalidades
4.5.2. Ámbito de actuación
4.5.3. Ejecución de actuaciones
4.5.4. Colaboración en las actuaciones de auditoría pública
4.6. Control de eficacia
4.7. Resultado del control financiero
4.7.1. Contenido de los informes de control financiero
4.7.2. Destinatarios y publicidad de los informes de control financiero
5. EL RÉGIMEN DE CONTROL SIMPLIFICADO
6. EL CONTROL INTERNO COMO INSTRUMENTO DE MEJORA DE LA GESTIÓN
7. AUDITORÍA PÚBLICA
7.1. Concepto, finalidad
7.2. Ámbito de aplicación
7.3. La auditoría de regularidad
7.3.1. La auditoría financiera
7.3.2. La auditoría de cumplimiento
7.4. La auditoría operativa
7.4.1. Auditoría de economía y eficiencia
7.4.2. Auditoría de programas
7.4.3. Auditoría de sistemas y procedimientos
7.4.4. Auditorías específicas
8. NORMAS DE AUDITORÍA DEL SECTOR PÚBLICO. 8.1. Cuestiones generales
8.2. Normas relativas al sujeto auditor
8.3. Normas relativas a la ejecución del trabajo
8.3.1. Planificación
8.3.2. Control interno
8.3.3. Evidencia
8.3.4. Papeles de trabajo
8.3.5. Supervisión
8.3.6. Revisión del cumplimiento legal
8.4. Normas sobre preparación, contenido y presentación de informes
8.4.1. Identificadores
8.4.2. Competencia y razones del control financiero
8.4.3. Objetivos y alcance del trabajo desarrollado
8.4.4. Conformidad con normas técnicas
8.4.5. Resultados y conclusiones
8.4.6. Alcance
8.4.7. Recomendaciones
8.4.8. Grado de observancia de la normativa aplicable
8.4.9. Logros más notables
8.4.10. Consecuencias negativas
8.4.11. Cuestiones pendientes
8.4.12. Información relevante excluida
8.4.13. Alegaciones de la entidad auditada
8.4.14. Limitaciones encontradas
8.4.15. Anexos
8.4.16. Fecha de emisión del informe y firma del auditor
8.5. Contenido de los informes financieros, informe de cuentas anuales
8.6. Normas sobre calidad del informe
8.6.1. Integridad
8.6.2. Hechos reales, de forma exacta, objetiva y ponderada
8.6.3. Hechos comprobados
8.6.4. Hechos y conclusiones evidentes
8.6.5. Lenguaje claro y sencillo
8.6.6. Informe conciso
8.6.7. Mejoras a introducir
8.6.8. Reconocimiento de las dificultades existentes
8.7. Normas técnicas de auditoría IGAE
9. CONTROL DE LOS INGRESOS PÚBLICOS
10. ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA Y CONTROL INTERNO LOCAL
11. CONTROL EXTERNO: EL TRIBUNAL DE CUENTAS
11.1. La función fiscalizadora
11.2. La función jurisdiccional
11.3. Relación del Tribunal de Cuentas y los OCEX
18. La Administración Local y el control jurisdiccional de sus actos
1. JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA PARA LA REVISIÓN DE LOS ACTOS DE LAS ENTIDADES LOCALES
1.1. Introducción: la Administración local y los tribunales del orden contencioso-administrativo
1.2. La actuación de las entidades locales objeto de revisión ante los órganos del orden contencioso-administrativo
1.3. La impugnación de las disposiciones generales emanadas de las entidades locales
1.4. Los órganos de la jurisdicción contencioso-administrativa que controlan el actuar de la Administración Local
1.4.1. La competencia de los Juzgados de lo Contencioso-administrativo para el control jurisdiccional de las entidades locales
1.4.2. La competencia de las Salas de lo Contencioso-administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia
1.5. Las entidades locales como demandadas en el procedimiento contencioso administrativo
2. PROCEDIMIENTO DE CONTROL JURISDICCIONAL DE LA SUSPENSIÓN ADMINISTRATIVA PREVIA DE ACUERDOS DE LAS CORPORACIONES LOCALES
2.1. Introducción y antecedentes del procedimiento
2.2. Naturaleza jurídica del procedimiento
2.3. El objeto del procedimiento del art. 127 LJCA
2.4. Tramitación del procedimiento
2.4.1. La interposición del recurso contencioso-administrativo
2.4.2. Remisión del expediente, alegaciones de la corporación o entidad y comunicación a los interesados acerca de la existencia del procedimiento
2.4.3. Instrucción de los interesados sobre los autos y el expediente administrativo
2.4.4. Sustanciación: vista o alegaciones escritas
2.4.5. Decisión: la sentencia
2.4.6. Recurso
3. PROCEDIMIENTO PARA LA GARANTÍA DE LA UNIDAD DE MERCADO
3.1. Introducción: la garantía de la unidad de mercado y las corporaciones locales
3.2. El procedimiento jurisdiccional para la garantía de la unidad de mercado
3.3. El objeto del procedimiento para la garantía de la unidad de mercado
3.3.1. La pretensión principal de este procedimiento: la anulación de las actuaciones contrarias a la unidad de mercado
3.3.2. La pretensión accesoria de este procedimiento: la indemnización de los daños y perjuicios causados con las actuaciones contrarias a la unidad de mercado
3.3.3. La acumulación de procedimientos relativos a actos lesivos de la unidad de mercado
3.4. Las partes en el procedimiento de garantía de la unidad de mercado
3.4.1. La legitimación activa
3.4.2. La intervención principal de terceros operadores económicos
3.4.3. Legitimación pasiva
3.5. Competencia jurisdiccional para el procedimiento especial
3.6. La suspensión de la actuación objeto del proceso para garantía de la unidad de mercado
3.7. La tramitación del procedimiento especial para la garantía de la unidad de mercado
4. EL CONTROL JURISDICCIONAL EN MATERIA DE TRANSPARENCIA ADMINISTRATIVA, ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y BUEN GOBIERNO EN EL SENO DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL
4.1. La transparencia administrativa en la administración local
4.2. El derecho de acceso a la información pública
4.3. Las solicitudes de acceso a la información frente a las entidades locales
4.4. El control de las resoluciones relativas al derecho de acceso a la información pública frente a las entidades locales
4.4.1. El control potestativo en vía administrativa de recurso de las resoluciones sobre transparencia y acceso a la información de las entidades locales
4.4.2. El control jurisdiccional de las resoluciones en materia de derechos de acceso a la información pública dictadas por las entidades locales
4.5. El control de la imposición de sanciones impuestas por las entidades locales por infracciones a las reglas de buen gobierno
19. Democrática
1. LEGISLACIÓN. 1.1. Normativa Internacional
1.2. Normativa estatal. 1.2.1. Constitución Española de 1978
1.2.2. Ley 7/1985, de 2 de abril Reguladora de las Bases del Régimen Local (LBRL)
1.2.3. Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Disposiciones Legales vigentes en materia de Régimen Local TRRL
1.2.4. Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales (ROF)
2. RÉGIMEN JURÍDICO DEL VECINO
2.1. El concepto de vecino
2.1.1. El padrón municipal
2.1.2. Gestión del Padrón Municipal. Colaboración Interadministrativa
2.1.3. El Consejo de Empadronamiento
2.1.4. Otras cuestiones sobre el empadronamiento
2.2. Derecho de información pública
2.2.1. Regulación del acceso a la información pública y mecanismos de acceso
2.2.2. Asociaciones Vecinales
3. LA PARTICIPACIÓN-FISCALIZACIÓN DEMOCRÁTICA EN EL ÁMBITO LOCAL. 3.1. Marco general
3.2. La participación ciudadana y los asuntos públicos
3.2.1. Participación representativa
3.2.2. Participación no representativa: formal e informal
3.2.3. Modalidades de participación en la Administración
4. MECANISMOS DE FISCALIZACIÓN DEMOCRÁTICA SOBRE LOS ENTES LOCALES Y PROVINCIALES POR LOS VECINOS. 4.1. Institucional. 4.1.1. El Consejo Social de la Ciudad
4.1.2. Comisión especial de sugerencias y reclamaciones
4.1.3. Oficina de información
5. ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA LOCAL
5.1. Ley 19/2013, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno
20. Transparencia y buen gobierno en la administración local
1. MARCO NORMATIVO DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
1.1. Ordenamiento jurídico europeo
1.1.1. Convenio Europeo de Derechos Humanos
1.1.2. Convenio 205, del Consejo de Europa, sobre acceso a los documentos públicos
1.1.3. Reglamento (CE) 1049/2001, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión
1.1.4. Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea o Tratado de Lisboa
1.2. Ordenamiento jurídico español
1.2.1. Constitución Española
1.2.2. Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas
1.2.3. Normativa en materia de régimen local
1.2.4. Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y de buen gobierno
1.2.5. Normativa autonómica en materia de transparencia
1.2.6. Normativa sectorial
2. LEY 19/2013: TRANSPARENCIA, DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN Y BUEN GOBIERNO
2.1. Concepto de transparencia de la actividad pública: publicidad activa y derecho de acceso a la información
2.1.1. Principio de publicidad y derecho de acceso a la información pública
2.1.2. Principio de buen gobierno
2.1.3. Principio de participación ciudadana
2.1.4. Ámbito subjetivo del Título I LTAIP
2.1.5. Publicidad activa
2.1.6. Derecho de acceso a la información pública
2.2. Buen Gobierno
2.2.1. Ámbito subjetivo
2.2.2. Principios de buen gobierno
2.2.3. Régimen sancionador
2.3. Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
2.3.1. Características
2.3.2. Fines y objetivos
2.3.3. Funciones
2.3.4. Adscripción y sede
2.3.5. Colaboración con las Comunidades Autónomas
2.3.6. Órganos
2.3.7. Régimen Jurídico
2.3.8. Régimen económico
2.3.9. Régimen patrimonial
2.3.10. Régimen de personal
2.3.11. Asesoramiento jurídico
3. DIEZ EJEMPLOS PRÁCTICOS DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO LOCAL
3.1. Derecho de acceso a la información pública y a participar en la gestión municipal
3.1.1. Marco normativo
3.1.2. Propuestas de actuación
3.2. Planificación municipal
3.2.1. Marco normativo
3.2.2. Propuestas de actuación
3.3. Acuerdos, ordenanzas y normativa municipal
3.3.1. Marco normativo
3.3.2. Propuestas de actuación
3.4. Bienes y patrimonio
3.4.1. Marco normativo
3.4.2. Propuesta de actuación
3.5. Servicios municipales
3.5.1. Marco normativo
3.5.2. Propuestas de actuación
3.6. Personal y organización municipal
3.6.1. Marco normativo
3.6.2. Propuestas de actuación
3.7. Cargos electos y cargos de confianza
3.7.1. Marco Normativo
3.7.2. Propuestas de actuación
3.8. Economía y Finanzas
3.8.1. Marco normativo
3.8.2. Propuestas de actuación
3.9. Ordenación del territorio y urbanismo. Obras públicas locales
3.9.1. Marco normativo
3.9.2. Propuestas de actuación
3.10. Contratación pública
3.10.1. Marco normativo
3.10.2. Propuestas de actuación
4. MODELOS Y FORMULARIOS
4.1. Código ético o de buen gobierno
5. CASOS PRÁCTICOS
6. RESOLUCIONES DE LOS ÓRGANOS CON COMPETENCIAS PARA LA RESOLUCIÓN DE RECLAMACIONES EN MATERIA DE TRANSPARENCIA ADMINISTRATIVA Y EL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
21. Los tributos locales
1. NORMAS GENERALES
1.1. Principios generales
1.2. Delegación
1.3. Colaboración
2. BENEFICIOS FISCALES, RÉGIMEN Y COMPENSACIÓN
3. RECARGOS E INTERESES DE DEMORA
4. INFRACCIONES Y SANCIONES TRIBUTARIAS
5. REVISIÓN DE ACTOS EN VÍA ADMINISTRATIVA
5.1. Procedimientos especiales de revisión
5.1.1. Revisión de actos nulos de pleno derecho
5.1.2. Declaración de lesividad de actos anulables
5.1.3. Revocación de los actos de aplicación de los tributos y de imposición de sanciones
5.1.4. Rectificación de errores
5.1.5. Devolución de ingresos indebidos
5.2. Recurso de reposición
5.3. Reclamación económico-administrativa
6. IMPOSICIÓN Y ORDENACIÓN DE TRIBUTOS LOCALES
6.1. Ordenanzas Fiscales
6.1.1. Elaboración, publicación y publicidad de las Ordenanzas Fiscales
6.1.2. Impugnación de las Ordenanzas Fiscales
7. TASAS
7.1. Hecho imponible
7.2. Supuestos de no sujeción y exención
7.3. Sujetos pasivos
7.4. Cuota tributaria
7.5. Devengo de la tasa
7.6. Gestión
8. CONTRIBUCIONES ESPECIALES
8.1. Hecho imponible
8.2. Sujeto pasivo
8.3. Base imponible
8.4. Cuota tributaria
8.5. Devengo
8.6. Colaboración ciudadana
9. PRECIOS PÚBLICOS
9.1. Obligados al pago
9.2. Cuantía y obligación de pago
9.3. Cobro
10. IMPUESTOS LOCALES
10.1. Impuesto sobre Bienes Inmuebles
10.1.1. Hecho Imponible
10.1.2. Supuestos de no sujeción
10.1.3. Exenciones
10.1.4. Sujeto pasivo
10.1.5. Base imponible
10.1.6. Base liquidable
10.1.7. Cuota íntegra y cuota líquida
10.1.8. Bonificaciones
10.1.9. Devengo y periodo impositivo
10.1.10. Gestión del impuesto
10.2. Impuesto sobre Actividades Económicas
10.2.1. Hecho imponible
10.2.2. Supuestos de no sujeción
10.2.3. Exenciones
10.2.4. Sujetos pasivos
10.2.5. Cuota tributaria
10.2.6. Tarifas del impuesto
10.2.7. Coeficiente de ponderación
10.2.8. Coeficiente de situación
10.2.9. Bonificaciones
10.2.10. Período impositivo y devengo
10.2.11. Gestión y matrícula del impuesto
10.3. Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica
10.3.1. Hecho imponible
10.3.2. Supuestos de no sujeción
10.3.3. Exenciones
10.3.4. Sujetos pasivos
10.3.5. Cuota tributaria
10.3.6. Bonificaciones
10.3.7. Período impositivo y devengo
10.3.8. Gestión del impuesto
10.4. Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras
10.4.1. Hecho Imponible
10.4.2. Exenciones
10.4.3. Sujetos pasivos
10.4.4. Base imponible
10.4.5. Cuota tributaria, tipo de gravamen y devengo
10.4.6. Gestión tributaria del impuesto
10.5. Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana
10.5.1. Hecho imponible
10.5.2. No sujeción
10.5.3. Exenciones
10.5.4. Sujeto pasivo
10.5.5. Base imponible
10.5.6. Tipo de gravamen, cuota íntegra y cuota líquida
10.5.7. Devengo
10.5.8. Gestión del impuesto
I. Índice Analítico*
