Allgemeine Staatslehre

Allgemeine Staatslehre
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Was macht den modernen Staat aus? Vor welchen Herausforderungen steht er im 21. Jahrhundert? Diese und andere Fragen möchte das vorliegende Lehrbuch mit einem besonderen Fokus auf den demokratischen Verfassungsstaat beantworten. Es richtet sich damit an Studierende der Rechts-, Politik- und Wirtschaftswissenschaften sowie an alle, die am «Wesen des Staates» interessiert sind.

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Alexander Thiele. Allgemeine Staatslehre

Inhaltsverzeichnis

Vorwort

|1|A. Begriff und Verortung. der Allgemeinen Staatslehre

Fußnoten

I. Der Staat als Gegenstand

Fußnoten

II. Die Allgemeine Staatslehre als interdisziplinäre Wissenschaft

Fußnoten

|11|III. Über einen bestimmten Staat hinausreichendes Erkenntnisinteresse

Fußnoten

IV. Ein Definitionsvorschlag

|19|B. Zur Möglichkeit einer Allgemeinen Staatslehre. im 21. Jahrhundert

Fußnoten

I. Verliert die Allgemeine Staatslehre ihren Gegenstand?

Fußnoten

II. Fehlt es der Allgemeinen Staatslehre an. einer adäquaten Methode?

Fußnoten

|36|III. Mangelt es der Allgemeinen Staatslehre an. der notwendigen Problemnähe?

Fußnoten

|39|C. Zehn Fragen an eine Allgemeine Staatslehre. im 21. Jahrhundert

Fußnoten

I. Was ist der „moderne Staat“ und wie ist sein. Verhältnis zur Gesellschaft? 1. Der moderne Staat als Gegenstand der Allgemeinen Staatslehre

2. Der Nationalstaat als zentrale moderne (gescheiterte) Kategorie

3. Der demokratische Verfassungsstaat

4. Der völkerrechtliche Staatsbegriff

|49|5. Weitere Staatsbegriffe

|54|6. Das Verhältnis von Staat und Gesellschaft

Fußnoten

II. Wie entstehen Staaten, welche staatlichen Wandlungsprozesse lassen sich unterscheiden und wie. und wann gehen Staaten unter?

1. Entstehung von Staaten

a) Originäre Staatsentstehung

b) Derivative Staatsentstehung

2. Transformatorische Prozesse und Verfassungsgebung

a) Stiller Verfassungswandel

b) Reformen von „Oben“

c) Revolutionen

d) Kriegerische Niederlage

|74|e) Verfassungsgebung und Verfassungsänderung

|78|3. Untergang von Staaten beziehungsweise „Failed States“

Fußnoten

III. Wie lässt sich Herrschaft rechtfertigen und. wann ist Herrschaft legitim? 1. Zur Rechtfertigung von Herrschaft

2. Die Legitimität staatlicher Herrschaft. a) Zum Begriff der Legitimität

b) Voraussetzungen der Legitimität[456]

3. Exkurs: Widerstandsrecht[478] und ziviler Ungehorsam

Fußnoten

|94|IV. Welche (politischen) Regierungssysteme. lassen sich unterscheiden?

1. Klassische Typologien

2. Moderne Typologie

3. Die demokratischen Regierungssysteme

a) Parlamentarisches Regierungssystem

b) Präsidentielles Regierungssystem

c) Semi-präsidentielles Regierungssystem[533]

d) Direktorialsystem

|104|e) Die Einteilung nach Lijphart: Mehrheits- und Konsensdemokratie

4. Demokratieindizes

5. Aufgabe der Allgemeinen Staatslehre

Fußnoten

V. Was sind die Grundelemente demokratischer Verfassungsstaaten und wie finanzieren sich diese?

|109|1. Gewaltenteilung

a) Historische Konzeptionen

b) Funktionsgerechtigkeit (Organadäquanz)

2. Elemente der Herrschaftsteilhabe (Demokratieprinzip) a) „Volkssouveränität“[577]

b) Mehrheitsprinzip[603]

c) Repräsentation und Formen unmittelbarer Teilhabe

d) Öffentlichkeit und Pluralismus

e) Exkurs: Ersetzung der Wahlen durch das Los?

|137|3. Elemente der Herrschaftsbegrenzung (Rechtsstaatsprinzip)

a) Vorrang der Verfassung

|141|b) Grundrechte

c) Rechtsschutz

4. Elemente der Leistungsfähigkeit: Staatsaufgaben (Rechtsstaats- und Sozialstaatsprinzip)

5. Exkurs: Die Finanzierung des demokratischen Verfassungsstaates

|156|a) Finanzverfassung

aa) Steuern

bb) Staatsverschuldung

cc) Verkauf von Staatseigentum und -unternehmen sowie Rechten

|163|dd) Staatsfonds

b) Haushaltsverfassung

Fußnoten

VI. Welches sind die staatlichen Herrschaftsträger. im politischen Prozess?

1. Das Staatsvolk

a) Die Zugehörigkeit zum Volk (Staatsangehörigkeit)

b) Zuständigkeiten

|170|aa) Wahlen

bb) Abstimmungen

cc) Das Problem der Beteiligung

2. Das Parlament

a) Struktur der Parlamente. aa) Mono- und bikamerale Systeme

|180|bb) Innere Struktur der Parlamente

cc) Strukturelle Eigenarten des Parlaments

dd) Architektonische Struktur

b) Funktionen

aa) Gesetzgebung

bb) Budgetrecht

cc) Kontrolle der Exekutive

dd) Kreationsbefugnisse

ee) Sonstige

3. Staatsleitende Organe der Exekutive

a) Struktur der Staatsleitung

aa) Präsidentielles Regierungssystem

bb) Parlamentarisches Regierungssystem

cc) Semi-präsidentielles Regierungssystem

|197|dd) Direktorialsystem

b) Funktionen der Staatsleitung

c) Die Relevanz der Regierungsämter

4. Die Bürokratie

a) Ministerialbürokratie

b) Die (reguläre) Verwaltung

aa) Verwaltungstypen, -aufgaben, -gliederung

bb) Strukturelemente der Verwaltung

|205|cc) Fähigkeiten und Dysfunktionalitäten

dd) Verwaltungskontrolle

ee) In Sonderheit: Unabhängige Behörden und Zentralbanken

5. Rechtsprechung

a) Verfassungsgerichtsbarkeit

aa) Strukturen der Verfassungsgerichtsbarkeit

|215|bb) Funktionen

|217|cc) Herausforderung Legitimitätssicherung

b) Einfache Gerichtsbarkeit

6. Kultur der Kooperation und Zurückhaltung

Fußnoten

VII. Welches sind die gesellschaftlichen Herrschaftsträger. im politischen Prozess?

1. Politische Parteien. a) Entstehung und Begriff

|227|b) Parteiensysteme

c) Funktionen und Kritik

d) Herausforderungen

2. Interessenverbände

a) Begriff und Typologie

b) Funktionen und Methoden

c) Probleme und Aufgabe der Allgemeinen Staatslehre

3. Kirchen und Religionsgemeinschaften

4. (Internationale) Unternehmen und Superreiche

5. Finanzmarktakteure

6. Öffentliche Meinung

a) Öffentliche Medien

b) Meinungsforschung und -umfragen

c) Spontane Meinungskundgabe

7. Das Problem des Geldes

Fußnoten

|256|VIII. Welche föderalen und kommunalen Untergliederungen lassen sich im demokratischen Verfassungsstaat unterscheiden?

1. Bundesstaatlichkeit. a) Begriff und Abgrenzung

b) Aspekte der Bundesstaatlichkeit

|262|c) Funktionen, Legitimation, Probleme

d) Entwicklungstendenzen

2. Kommunale und regionale Selbstverwaltung

3. Städte und „Megacities“

4. Aufgabe der Allgemeinen Staatslehre

Fußnoten

|269|IX. Wie ist die internationale und supranationale Kooperation demokratischer Verfassungsstaaten ausgestaltet?

1. Völkerrechtliche Kooperationen

|271|a) Kooperationsformen

aa) Internationale Organisationen

bb) Freihandelsabkommen und BIT

cc) Sonstige Abkommen

dd) Informelle Kooperationen

b) Das Problem der Durchsetzung

|276|2. Supranationale Kooperation

3. Aufgabe der Allgemeinen Staatslehre

Fußnoten

X. Sollte der moderne Staat eine Zukunft haben?

1. Denationalisierung der Staatenwelt

2. Die Legitimität des demokratischen Verfassungsstaates

3. Die Sicherung eines interstaatlichen Mindestschutzes

Fußnoten

|291|D. Ausblick

Fußnoten

|295|Literaturverzeichnis

|329|Sach- und Namenregister

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Alexander Thiele

Allgemeine Staatslehre

.....

U. Beck, Wie wird Demokratie im Zeitalter der Demokratie möglich? – Eine Einleitung, in: ders., Politik der Globalisierung, S. 7 (22).

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