Оглавление
Антон Колосов. Как оправдать по делам о должностных преступлениях
Глава 1. Судебная практика по делам о даче взятки
Осужденная передала деньги следователю с целью его мотивации к проведению качественной проверки по факту смерти ее сына, а именно на оплату бензина, используемого в ходе поездок для проведения проверочных мероприятий, и иных необходимых расходов, понесенных в ходе проведения указанной доследственной проверки. Такие конкретные цели передачи денежных средств не свидетельствуют о том, что умыслом осужденной охватывалось незаконное обогащение должностного лица либо его родных, близких
Суд обязан соблюдать положения ч. 3 ст. 46 УК РФ, согласно которым размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления (в том числе стадии его совершения) и имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода
Глава 2. Судебная практика по делам о получении взятки
Раздел 1. Нарушения закона, допущенные в ходе предварительного расследования
Подсудимый признан невиновным и оправдан по обвинению в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 5 ст. 290 УК РФ. Начальник муниципального казенного учреждения «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» обвинялся в получении взятки в виде автомобильных дисков для своего личного автомобиля от директора муниципального предприятия за предоставление дополнительной субсидии предприятию в сумме 250 тыс. рублей из бюджета города
Заместитель начальника полиции признан виновным и осужден за получение должностным лицом лично взятки в виде денег за совершение в пользу взяткодателя действий, входящих в его служебные полномочия, а именно за принятие процессуального решения о прекращении уголовного дела, возбужденного отделом дознания. Между тем материалы дела не содержат данных о том, что осужденный на период совершения преступления был наделен служебными полномочиями начальника органа дознания
Подсудимый признан невиновным и оправдан по обвинению в совершении преступления, предусмотренного пп. «б», «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ. Начальник отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России обвинялся в том, что, выявив нарушения требований пожарной безопасности в деятельности предприятия, за которые предусмотрена административная ответственность в соответствии с КоАП РФ, потребовал передать ему денежные средства в сумме 200 тыс. рублей, пообещав руководителю предприятия освободить организацию от административной ответственности
Подсудимая оправдана по ч. 3 ст. 30, п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ. Из всех допрошенных свидетелей непосредственно и прямо на подсудимого показало только лицо, заключившее досудебное соглашение о сотрудничестве, поэтому суд обоснованно посчитал собранные доказательства недостаточными для постановления обвинительного приговора, указав, что прямых доказательств либо достаточной совокупности косвенных доказательств, из которых суд мог бы сделать однозначный и веский вывод о доказанности виновности подсудимого по делу, стороной обвинения не представлено
УПК РФ не содержит положений, позволяющих органам следствия после возвращения уголовного дела прокурору составлять по делу новое обвинительное заключение, в котором ухудшается положение обвиняемого в сравнении с ранее выдвинутым обвинением, в отсутствие указаний суда на обстоятельства, являющиеся основанием для квалификации действий обвиняемого как более тяжкого преступления
Верховный Суд РФ переквалифицировал действия оперуполномоченного группы экономической безопасности и противодействия коррупции, осужденного к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима по п. «б» ч. 5 ст. 290 УК РФ, на ч. 1 ст. 290 УК РФ, по которой назначил наказание в виде штрафа, равного 25-кратной сумме взятки, в размере 2,5 млн рублей; на основании ч. 5 ст. 72 УК РФ учел срок содержания осужденного под стражей и освободил его от отбывания этого наказания, освободив осужденного из-под стражи незамедлительно
Заведующий кафедрой и заместитель председателя государственной экзаменационной комиссии осужден за совершение ста преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290 УК РФ, к 5 годам лишения свободы. Приговор отменен, осужденный освобожден из мест лишения свободы
Осуждая лицо за получение взятки за общее покровительство по службе предпринимателя, суд в приговоре должен указать, в чем оно выражается. Действия осужденного (оперуполномоченного ОЭБ) по ежемесячному получению от индивидуального предпринимателя вознаграждения как гарантии непринятия к нему мер административной ответственности за торговлю спиртным переквалифицированы с п. «а» ч. 5 ст. 290 УК РФ на ч. 3 ст. 159 УК РФ, наказание снижено на 4 года
Суд не привел в приговоре доказательства, опровергающие версию осужденного об использовании денежных средств, поступавших от взяткодателей, для обеспечения деятельности муниципального учреждения. Действия начальника линейного управления МВД России, осужденного по ч. 1 ст. 285, ч. 6 ст. 290 УК РФ к 4 годам 1 месяцу лишения свободы, переквалифицированы на ч. 1 ст. 285 УК РФ, осужденный из мест лишения свободы освобожден
Заведующий кафедрой осужден по ч. 6 ст. 290 УК РФ за то, что получил денежные средства от взяткодателя за содействие в достижении положительного результата по защите докторской диссертации без фактического личного написания научной работы, соответствующих статей и проведения необходимых исследований соискателем. Действия осужденного переквалифицированы с ч. 6 ст. 290 УК РФ на ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК РФ
Раздел 2. Нарушения закона, допущенные в суде
Когда наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью предусмотрено за преступление, совершение которого не связано с занятием должности на государственной службе или в органах местного самоуправления, лицу может быть назначено дополнительное наказание только в виде лишения права заниматься определенной деятельностью
Тайну совещательной комнаты нарушать недопустимо. Приговор по ч. 6 ст. 290 УК РФ отменен
Как видно из описания преступного деяния, признанного судом доказанным, оно дословно скопировано из обвинительного заключения, как и содержание приведенных в приговоре доказательств, включая показания допрошенных в судебном заседании свидетелей. Эти обстоятельства свидетельствуют, что приговор, вопреки требованиям ст. 303 УПК РФ, не составлялся судом, а был скопирован с помощью технических средств с текста обвинительного заключения, указывая на формальное рассмотрение судом уголовного дела и ставя под сомнение справедливость и беспристрастность судебного разбирательства
Такое дополнительное наказание, как запрет занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в учреждениях и организациях здравоохранения, ст. 47 УК РФ не предусматривает. Дополнительное наказание по п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ исключено
Необоснованный отказ в удовлетворении ходатайства защитника о проведении экспертиз и признание судом до удаления в совещательную комнату достоверными показаний свидетелей обвинения повлекли отмену приговора по ч. 3 ст. 290, ч. 1 ст. 285 УК РФ. Отказывая в удовлетворении ходатайства адвоката о назначении и проведении фоноскопической и видеотехнической экспертиз на предмет отсутствия признаков стирания, монтажа и иных изменений, если они имелись в фонограмме, а также определения принадлежности голоса на аудиозаписи подсудимому, суд не учел, что их выводы могут повлиять на правильность принятого судом решения по настоящему уголовному делу, поскольку запись телефонных переговоров является одним из доказательств по данному делу, на основании которого сделан вывод о виновности
Верховный Суд РФ к осужденному по п. «в» ч. 5 (два преступления), ч. 3 ст. 290 УК РФ главному врачу применил положения ст. 64 УК РФ, наказание снизил с 8 лет 6 месяцев до 4 лет 6 месяцев лишения свободы
При непризнании вины Верховный Суд РФ применил к осужденному по ч. 6 ст. 290 УК РФ положения ст. 64 УК РФ, наказание снизил с 8 лет до 3 лет лишения свободы
Верховный Суд РФ осужденному по п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ к 7 годам лишения свободы смягчил наказание до штрафа в размере 2 млн рублей. В санкции ч. 5 ст. 290 УК РФ наряду с лишением свободы в качестве основного наказания предусмотрен штраф – в этом случае решение о назначении лишения свободы должно быть мотивировано судом
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 46 УК РФ размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода. Назначение осужденному по ч. 3 ст. 290 УК РФ дополнительного наказания в виде штрафа в размере 10-кратной суммы взятки, то есть 250 тыс. рублей, из приговора исключено
Глава 3. Судебная практика по делам о злоупотреблении должностными полномочиями
Раздел 1. Нарушения закона, допущенные в ходе предварительного расследования
Уголовное дело в отношении оперативных уполномоченных, осужденных по ч. 1 ст. 285 УК РФ, прекращено. Оперативные уполномоченные получили информацию о приобретении лицами парфюмерной продукции, перевозка которой должна была осуществляться железнодорожным транспортом. После этого, используя свои служебные полномочия, организовали изъятие по результатам проведения ОРМ контейнеров с парфюмерной продукцией, которая впоследствии была установлена как спиртосодержащая. Так как лица (собственники) не имели лицензии на осуществление оборота этилового спирта, их деятельность не являлась правоохраняемой. Следовательно, действия оперативных уполномоченных по проведению ОРМ и изъятию продукции исключали возможность наступления общественно опасных последствий, предусмотренных диспозицией ч. 1 ст. 285 УК РФ, в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан
Должностное лицо признано виновным во внесении в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений (сделало запись о регистрации права собственности организации на сооружение в отсутствие документов как на сам объект, так и на земельный участок). Признавая лицо виновным в совершении указанного преступления, суд не установил намеренность его умысла на внесение в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество заведомо недостоверных сведений в отношении объекта недвижимости
Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ, состоит из трех обязательных признаков: использования должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, наступления последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства и причинно-следственной связи между деянием и последствием. Каждый из этих признаков должен быть достоверно доказан
Государственный инспектор безопасности дорожного движения группы регистрации транспортных средств МРЭО ГИБДД Управления МВД РФ осужден по ч. 1 ст. 285 УК РФ за то, что внес изменения в регистрационные данные в связи с изменением конструкции транспортных средств, не проводя административной процедуры по их осмотру. Суд кассационной инстанции производство по уголовному делу прекратил на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ – в связи с отсутствием в деянии осужденного состава преступления
Начальник коммунального отдела администрации района, осужденный по ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 286 УК РФ за то, что не направил на рассмотрение межведомственной комиссии пакет документов по вопросу о признании квартиры непригодной для проживания, оправдан
Раздел 2. Нарушения закона, допущенные в суде
Приговор в отношении заместителя начальника исправительной колонии, осужденного по ч. 1 ст. 285 УК РФ за привлечение осужденных для строительства дома, отменен. Судебные решения не содержат конкретизации нарушенных, по версии следствия, прав осужденных, не указывают, в чем выразилось нарушение, а также не содержат данных о существенности этих нарушений
Суд вправе изменить обвинение и квалифицировать действия подсудимого по другой статье УК РФ, по которой ему не было предъявлено обвинение, лишь при условии, если действия подсудимого, квалифицируемые по новой статье УК РФ, вменялись ему в вину и не были исключены судом из обвинительного заключения по результатам предварительного слушания, не содержат признаков более тяжкого преступления и существенно не отличаются по фактическим обстоятельствам от обвинения, по которому дело принято к производству суда, а изменение обвинения не ухудшает положения подсудимого и не нарушает его права на защиту
В приговоре суд обязан указать, какие из исследованных доказательств подтверждают вину лица и в какой части, какие судом признаны достоверными, а какие отвергнуты как не подтвержденные другими доказательствами. Суд должен оценивать доказательства в соответствии со ст. 87, 88 УПК РФ
Отсутствие по уголовному делу потерпевшего, а также имущественного либо морального вреда не является препятствием для его прекращения. Суд обязан не просто констатировать наличие или отсутствие указанных в законе оснований для освобождения от уголовной ответственности, а принять справедливое и мотивированное решение с учетом всей совокупности данных, характеризующих в том числе особенности объекта преступного посягательства, обстоятельства его совершения, конкретные действия, предпринятые лицом для возмещения ущерба или иного заглаживания причиненного преступлением вреда, изменение степени общественной опасности деяния вследствие таких действий, личность виновного, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность
В апелляционной инстанции в отношении следователя, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 303 и ч. 1 ст. 285 УК РФ, в соответствии с ч. 2 ст. 14 УК РФ производство по уголовному делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием состава преступления
Начальник управления имущественно-земельных отношений осужден по ч. 3 ст. 285 УК РФ за то, что, зная о недействительности свидетельств о праве собственности на земельные участки (паи), подписал четыре акта согласования местоположения границ земельных участков и передал их лицу, чем предоставил ему незаконную возможность поставить земельные участки на кадастровый учет и оформить на них право собственности. В результате действий должностного лица четыре земельных участка общей рыночной стоимостью 28 515 872 рубля были незаконно изъяты из муниципальной собственности и перешли в собственность третьих лиц, что повлекло тяжкие последствия в виде крупного имущественного ущерба. Приговор по ч. 3 ст. 285 УК РФ отменен. Осужденный из-под стражи освобожден
Глава администрации городского поселения признан виновным в злоупотреблении должностными полномочиями, а именно в том, что заключил договор социального найма жилого помещения с лицом в отсутствие того в списках лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В связи с неустановлением, в чем именно выразилась иная личная заинтересованность осужденного, приговор по ч. 1 ст. 285 УК РФ отменен
Суд обязан указать в приговоре, в чем конкретно заключаются нарушения прав граждан действиями подсудимого. Личную и корыстную заинтересованность суд обязан подтвердить достоверными и допустимыми доказательствами
Уголовное дело по ст. 285 УК РФ подлежит прекращению в соответствии со ст. 25 УПК РФ, если соблюдены условия, предусмотренные ст. 76 УК РФ, даже в случае причинения ущерба государству в лице его органов
Глава 4. Судебная практика по делам о превышении должностных полномочий
Раздел 1. Нарушения закона, допущенные в ходе предварительного расследования
Причинение тяжкого вреда здоровью человека в результате превышения должностных полномочий охватывается диспозицией ч. 1 ст. 286 УК РФ, предусматривающей ответственность за совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, в связи с чем дополнительной квалификации по п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ по признаку причинения тяжких последствий не требуется
Оперуполномоченный группы экономической безопасности и противодействия коррупции ОМВД сфальсифицировал результаты оперативно-розыскной деятельности, причинив потерпевшему материальный ущерб в размере 3 тыс. рублей. Суд пришел к выводу, что причинение ущерба в таком размере не свидетельствует о существенном нарушении прав и законных интересов потерпевшего, а подрыв доверия граждан к органам, осуществляющим правоохранительную деятельность, в целом и к органам внутренних дел в частности, дискредитация их авторитета не свидетельствуют о существенности вреда, причиненного действиями оперуполномоченного интересам общества и государства
По смыслу закона внесение в официальные документы заведомо ложных сведений предполагает изначальное составление документа, не соответствующего по содержанию действительности, то есть ложного по существу. Корыстная или иная личная заинтересованность является обязательным признаком служебного подлога, без которого нельзя сделать вывод о наличии в действиях виновного состава данного преступления. Осужденная по ч. 1 ст. 292 УК РФ оправдана
Главе органа местного самоуправления, осужденному по ст. 286 УК РФ, не могут быть вменены последствия преступных действий в виде нарушения нормального функционирования и деятельности государственных органов, подрыва авторитета органов государственной власти. Квалифицирующий признак «существенное нарушение охраняемых законом интересов государства» исключен из приговора
Ректор государственного университета осужден за передачу в аренду стороннему предприятию, специализирующемуся на организации общественного питания, недвижимого имущества без проведения обязательной оценки и получения согласия Министерства образования и науки России. Помещения использовались предприятием для осуществления коммерческой деятельности без внесения арендной платы, что повлекло причинение университету имущественного ущерба на сумму неполученных арендных платежей в размере 12 382 932 рублей 82 копеек. Доказательства того, что указанные в приговоре подрыв авторитета и дискредитация университета, создание отрицательного образа его работников у граждан и юридических лиц охватывались умыслом осужденного и имели место в действительности, в уголовном деле отсутствуют. Ректор университета полностью оправдан по ч. 1 ст. 286 УК РФ, по п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ
По делам о превышении должностных полномочий подлежит выяснению, какие именно права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства были нарушены и находится ли причиненный этим правам и интересам вред в причинной связи с допущенным должностным лицом нарушением своих служебных полномочий. В обвинении должны быть указаны не только нормативные правовые акты и иные документы, которыми установлены права и обязанности обвиняемого должностного лица, но и превышение каких из них вменяется ему в вину, со ссылкой на конкретные нормы. Глава органа местного самоуправления оправдан по ч. 2 ст. 286 УК РФ
Раздел 2. Нарушения закона, допущенные в суде
Признав виновным начальника филиала акционерного общества в том, что, являясь должностным лицом, он совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, суд достоверно не выяснил, являлся ли тот должностным лицом. Изложенный в мотивировочной части приговора вывод о том, что указанное юридическое лицо относится к разряду акционерных обществ, контрольный пакет акций которых принадлежит РФ, поскольку около 75 % акций данного общества владеет публичное акционерное общество, учрежденное Правительством РФ, в связи с чем последнее может косвенно контролировать деятельность акционерного общества через публичное акционерное общество, судом не был обоснован
В силу положений ст. 1069, 1071 ГК РФ вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования, а не осужденного. Приговор по пп. «а», «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ в части разрешения гражданских исков потерпевших о взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 2,1 млн рублей отменен
Суд второй инстанции прекратил уголовное дело в отношении участкового уполномоченного полиции по ч. 1 ст. 286 УК РФ, который самостоятельно составил объяснение от потерпевшего. Указав на составление осужденным от имени потерпевшего объяснения с целью облегчения проведения проверки сообщения о преступлении и принятия незаконного решения об отказе в возбуждении уголовного дела, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в дезорганизации нормальной регламентированной законом деятельности государственного аппарата, суд не конкретизировал виды этих интересов, не сослался на законодательные акты, их охраняющие, не пояснил, в чем конкретно выразилось посягательство осужденного на деятельность государственного аппарата, и не разграничил данные действия осужденного с должностным проступком
Суд, признав не доказанным предъявленное подсудимому органами следствия обвинение по ст. 286 УК РФ, вопреки требованиям ст. 15 УПК РФ выполнил несвойственную ему функцию, самостоятельно сформулировав обвинение в совершении преступления по ст. 293 УК РФ по иному мотиву, который подсудимому не инкриминировался
Назначение дополнительного наказания в виде лишения права занимать должности в правоохранительных органах без указания в приговоре определенного конкретными признаками круга должностей, на которые распространяется запрет, влечет исключение из приговора такого наказания
Глава 5. Судебная практика по делам о халатности
Судебный пристав-исполнитель был осужден по ч. 1 ст. 293 УК РФ за вынесение постановления по исполнительному производству об отмене запрета регистрационных действий в отношении транспортного средства. В приговоре не указано, в чем конкретно выразилось существенное нарушение судебным приставом-исполнителем охраняемых законом интересов общества и государства, какой существенный вред был причинен, не указаны конкретные потерпевшие (организации), тяжесть причиненного им морального вреда или имущественного ущерба, сведения о создании их деятельности помех и затруднений. Доказательства того, что действия осужденного повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, в приговоре не приведены, следовательно, выводы суда об этом являются голословными. Приговор отменен
Ведущий инженер-инспектор группы инспекции технического надзора в отделе строительства специальных объектов регионального управления федерального казенного предприятия «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны РФ» обвинялся в том, что без надлежащей проверки объемов и качества строительно-монтажных работ подписал акты о приемке выполненных работ (формы КС-2). Бухгалтерская экспертиза проведена начальником отдела по расчетам с личным составом федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ». Потерпевшим по данному делу признано Министерство обороны РФ, поэтому производство экспертизы по определению размера причиненного материального ущерба не могло быть поручено начальнику отдела федерального казенного учреждения, находящегося в подчинении указанному министерству
Вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования, а не осужденного
Начальник смены дежурной части МО МВД России был осужден по ч. 1 ст. 293 УК РФ за то, что не отобрал от пострадавшего письменное заявление о преступлении, не занес его сообщение в протокол принятия устного заявления о преступлении и не составил рапорт об обнаружении признаков преступления в порядке, регламентированном ст. 141 и 143 УПК РФ, тем самым сокрыл преступление от официального учета. Однако сами по себе невнесение в книгу учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях сообщения пострадавшего непосредственно в момент обращения, несоставление протокола принятия устного заявления о преступлении, а также рапорта об обнаружении признаков преступления не влекут за собой последствий, предусмотренных ч. 1 ст. 293 УК РФ
