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Antonia Gómez Díaz-Romo. Manual práctico del instructor de los procedimientos sancionadores administrativos y disciplinarios
MANUAL PRÁCTICO DEL INSTRUCTOR DE LOS PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES ADMINISTRATIVOS Y DISCIPLINARIOS
Contenido
Presentación
Prólogo
Abreviaturas utilizadas
1. Introducción y conceptos utilizados
I. INTRODUCCIÓN
II. CONCEPTOS UTILIZADOS
2. Cuestiones generales básicas
1. INTRODUCCIÓN
2. LA REGULACIÓN SUSTANTIVA
3. LA REGULACIÓN PROCEDIMENTAL
1. INTRODUCCIÓN
2. LOS PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONADORA
3. PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
1. INTRODUCCIÓN
2. LA PRESCRIPCIÓN DE LAS INFRACCIONES
3. LA PRESCRIPCIÓN DE LAS SANCIONES
4. LA CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO
1. CONCEPTO, FUNDAMENTO Y CONSECUENCIAS DE SU OMISIÓN O DEFECTUOSA REALIZACIÓN
2. REGULACIÓN DE LA PRÁCTICA DE LAS NOTIFICACIONES
3. ESPECIAL REFERENCIA A LA REGULACIÓN DE LA NOTIFICACIÓN EDICTAL
4. MEDIOS DE PARA PRACTICAR LA NOTIFICACIÓN
5. EL AVISO A LOS INTERESADOS DE LA PUESTA A DISPOSICIÓN DE LA NOTIFICACIÓN (ARTÍCULO 41.1 Y 6LPACAP)
1. FORMACIÓN DEL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
2. CUSTODIA DEL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
3. TRAMITACIÓN DEL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
1. LAS FUNCIONES DEL INSTRUCTOR DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
2. LAS FUNCIONES DEL SECRETARIO DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
3. La actuación del instructor en el procedimiento administrativo común regulado en la LPACAP
I. INTRODUCCIÓN
II. ACTUACIONES PREVIAS AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
III. EL ACUERDO DE INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
IV. EL NOMBRAMIENTO DEL INSTRUCTOR
1. ACEPTACIÓN DEL CARGO
2. LA ABSTENCIÓN Y LA RECUSACIÓN DEL INSTRUCTOR
V. LA TOMA DE CONTACTO DEL INSTRUCTOR CON LAS ACTUACIONES Y EXAMEN DE LAS MISMAS
VI. EL TRÁMITE DE MEDIDAS CAUTELARES
1. CONCEPTO Y FINALIDAD
2. COMPETENCIA
3. DURACIÓN
4. FORMA
5. CONTENIDO
VII. LA ACTUACIÓN DEL INSTRUCTOR ANTE EL ESCRITO DE ALEGACIONES DEL INCULPADO
1. CONSIDERACIONES GENERALES
2. EL OBJETO DE LA PRUEBA
3. LA CARGA DE LA PRUEBA: HIPÓTESIS DE LAS DECISIONES A ADOPTAR POR EL INSTRUCTOR EN ESTE TRÁMITE
4. LA PROPOSICIÓN Y PRÁCTICA DE LA PRUEBA
5. LA VALORACIÓN DE LA PRUEBA
6. LOS MEDIOS DE PRUEBA
IX. EL ARCHIVO DE LAS ACTUACIONES POR EL ÓRGANO INSTRUCTOR
1. PROPUESTA SANCIONADORA
2. PROPUESTA DE RESOLUCIÓN SIN EXISTENCIA DE INFRACCIÓN O DE RESPONSABILIDAD111)
3. NO PRECEPTIVIDAD DE LA PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
XI. EL TRÁMITE DE AUDIENCIA
1. PRECEPTIVIDAD DEL TRÁMITE DE AUDIENCIA
2. PRÁCTICA DEL TRÁMITE DE AUDIENCIA
3. CONSECUENCIAS DE LA OMISIÓN DEL TRÁMITE DE AUDIENCIA CUANDO EL MISMO RESULTA PRECEPTIVO
XII. LA INTERVENCIÓN DEL INSTRUCTOR EN LAS DILIGENCIAS COMPLEMENTARIAS
1. LAS POSIBLES ACTUACIONES DEL ÓRGANO COMPETENTE PARA RESOLVER EL PROCEDIMIENTO
2. EL CONTENIDO DE LA RESOLUCIÓN FINALIZADORA DEL PROCEDIMIENTO
3. FORMA PARA DICTAR RESOLUCIÓN FINALIZADORA DEL PROCEDIMIENTO
4. GARANTÍAS DE LA RESOLUCIÓN FINALIZADORA DEL PROCEDIMIENTO
5. LA IMPUGNACIÓN DE LA RESOLUCIÓN SANCIONADORA
6. LA NOTIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN SANCIONADORA
7. LA EJECUTIVIDAD DE LA RESOLUCIÓN SANCIONADORA
1. SUPUESTOS EN QUE TIENE LUGAR
2. LAS REDUCCIONES DE LA SANCIÓN IMPUESTA
3. LA ACTUACIÓN DEL INSTRUCTOR EN ESTOS SUPUESTOS
XV. EL PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO
4. Las singularidades en el procedimiento sancionador establecido en el real decreto 1945/1983, de 22 de junio, por el que se regulan las infracciones y sanciones en materia de defensa del cosumidor y de la producción agroalimentaria
1. INTRODUCCIÓN
2. CUESTIONES GENERALES
1. EL LEVANTAMIENTO DEL ACTA
2. LA TOMA DE MUESTRAS
3. EL DEPÓSITO DE LAS MUESTRAS
4. LOS ANÁLISIS
III. INCOACIÓN DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
5. Las singularidades del procedimiento sancionador en materia de tráfico
1. INTRODUCCIÓN
2. NORMATIVA APLICABLE
3. DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS EN MATERIA DE ACTUACIÓN SANCIONADORA DERIVADA DE INFRACCIONES DE TRÁFICO
4. ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS Y JURISDICCIONALES PENALES
5. PRESCRIPCIÓN DE LA INFRACCIÓN, PRESCRIPCIÓN DE LA SANCIÓN Y CADUCIDAD
6. LAS MEDIDAS PROVISIONALES
7. LA PRÁCTICA DE LAS NOTIFICACIONES
II. LA INICIACIÓN DEL EXPEDIENTE SANCIONADOR
III. LA INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO ORDINARIO
IV. LA RESOLUCIÓN DEL PROCEDIMIENTO ORDINARIO
V. EL PROCEDIMIENTO ABREVIADO
6. Las singularidades en los procedimientos disciplinarios de los empleados públicos
1. INTRODUCCIÓN
2. MARCO NORMATIVO DE APLICACIÓN
3. SUJETOS RESPONSABLES Y FORMAS DE PARTICIPACIÓN
4. LOS PLAZOS DE PRESCRIPCIÓN Y CADUCIDAD EN EL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
5. EL PRINCIPIO DE NON BIS IN IDEM EN LOS PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS: PARTICULARIDADES
1. INICIACIÓN DE OFICIO
2. INICIACIÓN COMO CONSECUENCIA DE DENUNCIA
3. LA INFORMACIÓN RESERVADA
4. NOMBRAMIENTO DEL INSTRUCTOR
5. MEDIDAS PROVISIONALES EN EL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
6. DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
III. LA EJECUCIÓN DE LA SANCIÓN DISCIPLINARIA
IV. EL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO EN EL SUPUESTO DE FALTAS LEVES
V. EL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO PARA EL PERSONAL LABORAL
7. Formularios. 7.1. Formulario de escrito de aceptación del cargo de instructor
7.2. Formulario de escrito de no aceptación del nombramiento de instructor por carencia de los requisitos subjetivos exigidos
7.3. Formulario de escrito del instructor no aceptando el nombramiento por encontrarse incurso en causa de abstención
7.4. Formulario de alegaciones del instructor ante escrito de recusación presentado por el inculpado u otros interesados
7.5. Formulario de escrito de adopción de medidas de carácter provisional
7.6. Formulario de escrito de adopción de medidas de carácter provisional en supuestos de urgencia inaplazable
7.7. Formulario de escrito de apertura del trámite de prueba
7.8. Formulario de escrito de propuesta de resolución declarando existencia de infracción
7.9. Formulario de escrito de propuesta de resolución (sin declarar existencia de responsabilidad)
7.10. Formulario de escrito de resolución sancionadora
9. Normativa
TITULO PRELIMINAR
TITULO I. De los derechos y deberes fundamentales. CAPITULO II. Derechos y libertades. Sección 1ª. De los derechos fundamentales y de las libertades públicas
TITULO IV. Del Gobierno y de la Administración
TÍTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales, principios de actuación y funcionamiento del sector público. CAPÍTULO III. Principios de la potestad sancionadora
TÍTULO IV. De las disposiciones sobre el procedimiento administrativo común. CAPÍTULO I. Garantías del procedimiento
CAPÍTULO II. Iniciación del procedimiento. Sección 1ª. Disposiciones generales
Sección 2ª. Iniciación del procedimiento de oficio por la administración
Sección 3ª. Inicio del procedimiento a solicitud del interesado
CAPÍTULO III. Ordenación del procedimiento
CAPÍTULO IV. Instrucción del procedimiento. Sección 1ª. Disposiciones generales
Sección 2ª. Prueba
Sección 3ª. Informes
Sección 4ª. Participación de los interesados
CAPÍTULO V. Finalización del procedimiento. Sección 1ª. Disposiciones generales
Sección 2ª. Resolución
Sección 3ª. Desistimiento y renuncia
Sección 4ª. Caducidad
CAPÍTULO VI. De la tramitación simplificada del procedimiento administrativo común
CAPÍTULO VII. Ejecución
TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DEL ESTATUTO BÁSICO DEL EMPLEADO PÚBLICO. TÍTULO II. Personal al servicio de las Administraciones Públicas. CAPÍTULO I. Clases de personal
CAPÍTULO II. Personal directivo
TÍTULO IV. Adquisición y pérdida de la relación de servicio. CAPÍTULO II. Pérdida de la relación de servicio
TÍTULO VI. Situaciones administrativas
TÍTULO VII. Régimen disciplinario
TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY SOBRE TRÁFICO, CIRCULACIÓN DE VEHÍCULOS A MOTOR Y SEGURIDAD VIAL. TÍTULO V. Régimen sancionador. CAPÍTULO I. Infracciones
CAPÍTULO II. Sanciones
CAPÍTULO III. Responsabilidad
CAPÍTULO IV. Procedimiento sancionador
CAPÍTULO V. Intercambio transfronterizo de información sobre infracciones de tráfico
CAPÍTULO VI. Medidas provisionales y otras medidas
CAPÍTULO VII. Ejecución de las sanciones
CAPÍTULO VIII. Prescripción, caducidad y cancelación de antecedentes
ANEXO. Reglamento por el que se Regula la Prestación de los Servicios Postales, en Desarrollo de lo Establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio (RCL 1998, 1736), del Servicio Postal Universal y de Liberalización de los Servicios Postales. TÍTULO I. De los Servicios Postales en General. CAPÍTULO I. Disposiciones Generales
CAPÍTULO II. Garantías de los Usuarios de los Servicios Postales y Límites de las Mismas. SECCIÓN 1ª. Garantías de los Usuarios
CAPÍTULO V. Procedimientos de Depósito y Destrucción de Envíos Postales
TÍTULO II. Obligaciones de Servicio Público. CAPÍTULO I. Disposiciones Generales
CAPÍTULO II. Obligaciones de Servicio Público del Operador al que se ha Encomendado la Prestación del Servicio Postal Universal. SECCIÓN 1ª. Prestación del Servicio Postal Universal
SECCIÓN 2ª. Admisión y Entrega de Notificaciones de Órganos Administrativos y Judiciales
Reglamento de Procedimiento Sancionador en Materia de Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial
Reglamento de régimen disciplinario de los funcionarios de la Administración del Estado. TITULO I. Régimen disciplinario. CAPITULO I. Disposiciones generales
CAPITULO II. Faltas disciplinarias
CAPITULO III. Personas responsables
CAPITULO IV. Sanciones disciplinarias
CAPITULO V. Extinción de la responsabilidad disciplinaria
TITULO II. Tramitación. CAPITULO I. Disposiciones generales
CAPITULO II. Ordenación
CAPITULO III. Iniciación
CAPITULO IV. Desarrollo
CAPITULO V. Terminación
DISPOSICIONES ADICIONALES
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
10. Casos prácticos y soluciones. 10.1. Casos prácticos. I. CASOS PRÁCTICOS. 1. Caso práctico número 1
2. Caso práctico número 2
10.2. Soluciones. I. SOLUCIÓN CASO PRÁCTICO NÚMERO 1
II. SOLUCIÓN CASO PRÁCTICO NÚMERO 2
11. Bibliografía
