Законотворческий процесс. Научное и учебное пособие (курс лекций)
Реклама. ООО «ЛитРес», ИНН: 7719571260.
Оглавление
Борис Хачатурян. Законотворческий процесс. Научное и учебное пособие (курс лекций)
От автора
Лекция 1 История законодательных (представительных) органов власти в России и её субъектах
1 Дореволюционная история возникновения законодательных (представительных) органов власти в России
2 Формирование представительных органов на Дальнем Востоке России в конце XIX начале XX столетий и участие представителей Дальнего Востока России в работе Государственной Думы
2.1 Представительные органы городского управления на Дальнем Востоке России в конце XIX – начале XX вв
2.2 Представители Дальнего Востока в Государственной Думе Российской Империи
3 Представительные органы на российском Дальнем Востоке в период «революционной демократии» и Гражданской войны (февраль 1917 – октябрь 1922 гг.)
3.1 Мероприятия Временного правительства по развитию парламентаризма
3.2 Особенности представительных органов на Дальнем Востоке России после октября 1917 г
3.3 Система представительных органов в Дальневосточной республике
4 Советская система представительных органов и развитие законодательства в СССР в 1920 – начале 1990 гг. Советские представительные органы на Дальнем Востоке России
4.1 Советская система представительных органов и законодательный процесс в СССР в 1920 – первые годы 1990 гг. ХХ столетия
4.1.1 Советская система представительных органов
4.1.2 Развитие советского законодательства58
4.2 Советские представительные органы государственной власти на Дальнем Востоке России
Лекция 2 Федеральное Собрание Российской Федерации
1 Основы правового статуса законодательной (представительной) власти в Российской Федерации
2 Порядок формирования палат Федерального Собрания Российской Федерации
2.1 Формирование Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
2.2 Формирование Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
2.3 Механизм роспуска Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
3 Состав и структура Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Должностные лица и коллегиальные органы Государственной Думы РФ
4 Порядок работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
4.1 Аппарат Государственной Думы
4.2 Порядок принятия решений Государственной Думой
5 Состав, структура и порядок работы Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Лекция. 3 Понятие законодательного процесса. Отличие законотворческого процесса от законодательного процесса
1 Понятие нормотворчества, правотворчества и законотворчества
2 Формы законотворческой деятельности
2.1 Институт референдума как одна из форм законотворчества
2.2 Парламентское законотворчество
2.3 Законотворчество абсолютного монарха
3 Принципы и социальные факторы законотворчества
Лекция 4 Порядок принятия федерального закона. Основные стадии законодательного процесса164
1 Понятие стадий законотворческого процесса
2 Правовое регулирование законопроектной деятельности парламента Российской Федерации
3 Подготовительный этап законотворческого процесса. Субъекты законодательной инициативы
3.1 Подготовительный этап законотворческого процесса
3.1.1 Законотворческая техника
3.2 Порядок принятия федерального закона. Субъекты законодательной инициативы
4 Порядок принятия федерального закона Федеральным Собранием Российской Федерации. Подписание закона Президентом РФ. Обнародование и вступление в силу федерального закона Российской Федерации
4.1 Принятие закона законодательным органом
4.2. Рассмотрение законопроектов в Государственной Думе: стадии и чтения. Особенности бюджетных законопроектов
4.3 Одобрение закона Советом Федерации. Преодоление разногласий между палатами
4.4 Подписание, опубликование и вступление в силу федеральных законов
4.4.1 Санкционирование закона главой государства
4.4.2 Вступление закона в действие
5 Поправки, пересмотр и внесение изменений в Конституцию РФ: понятие и правовая регламентация
5.1 Процедура пересмотра Конституции РФ
5.2 Внесение поправок в Конституцию РФ
5.3 Внесение изменения в ст. 65 Конституции РФ
Лекция 5 Правовая и антикоррупционная экспертизы законопроектов234
1 Законодательные ошибки и их причины
1.1 Понятие законодательных ошибок
1.2 Юридические законодательные ошибки
2 Задачи, содержание и порядок проведения правовой экспертизы законопроекта
3 Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов
Лекция 6 Законотворческий процесс в субъектах Российской Федерации: преимущественно на примере Законодательной Думы Хабаровского края
1 История создание законодательных (представительных) органов государственной власти на Дальнем Востоке России
2 Состав, структура и порядок работы Законодательной Думы Хабаровского края
2.1 Правовой статус Законодательной Думы Хабаровского края
2.2 Структура Законодательной Думы Хабаровского края
2.3 Аппарат Законодательной Думы Хабаровского края
2.4 Функции регионального парламента354
2.4.1 Законотворческий процесс в Хабаровском крае
2.4.2 Законодательный процесс в Законодательной Думе Хабаровского края
2.4.3 Контрольные и регулятивные функции Законодательной Думы Хабаровского края
3 Порядок внесения изменений и дополнений в конституции (уставы) субъектов Российской Федерации
3.1 Конституции (уставы) субъектов РФ как источник конституционного права РФ
3.2 Механизм внесение изменений, дополнений в конституции (уставы) субъекта Российской Федерации
4 Взаимодействие Законодательной Думы Хабаровского края с законодательными (представительными) органами Российской Федерации, судами и прокуратурой
4.1 Взаимодействие Законодательной Думы Хабаровского края с парламентом страны и законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации
4.2 Взаимодействие Законодательной Думы Хабаровского края с прокуратурой и судами
5 Решения и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации о законности нормативных правовых актов субъектов РФ
Основные нормативные правовые акты и литература ко всем темам курса
Глоссарий
Отрывок из книги
Последние десятилетие XX и два первых десятилетия XXI столетий Россия несёт на своих плечах тяжёлое бремя реформирования, что требует интенсивного законотворчества. В связи с этим становится ясно, насколько важен процесс создания нормативного правового акта и, прежде всего закона, выработки его первоначальной концепции, составление и обсуждение проекта, учёта мнений и интересов различных социальных групп, соотношение с другими нормативными актами, способность будущего закона «вписаться» в уже существующую правовую систему, способность адаптироваться новому закону, экономические основы его существования и реального применения.
Понимание роли и места современного законотворческого процесса в субъекте Российской Федерации1 невозможно без всестороннего осмысления многовековой истории законодательных учреждений от дореволюционной и советской России, зарубежных государств – до современных форм парламентской демократии.
.....
– нормы представительства. Представительство было различное, в большинстве дальневосточных городов избирался 1 депутат от 18—50 человек35, 1 депутат от 30 дворов и т.п., в воинских частях – 1 депутат от роты или казачьей сотни. То есть, выборы были неравные;
– порядок избрания и отзыва депутатов, периодичность перевыборов. Правом избирать и быть избранным принадлежало только трудящимся. Депутаты избирались на собраниях трудовых или воинских коллективов, как правило, открытым голосованием – простым поднятием рук. Но в ряде мест, где рабочих и солдат было мало, в выборах в Советы принимало участие всё население36. То есть, избранные делегаты представляли специфические интересы широкого слоя населения37;
.....