Читать книгу Россия, вперёд! или Манифест рядового человека - Борис Михайлович Щюрихин - Страница 1
ОглавлениеПосвящаю маме – Щурихиной Галине
Анисимовне и всему поколению
предвоенных и военных лет. Поколению
Победителей в Великой Отечественной
войне на фронте и в тылу!
Вступление
Начинаю писать нижеизложенное в виде обращений и предложений, которые назвал манифестом, в феврале 2020 года. Одним из поводов к формированию предложений стало недавнее выступление президента России Владимира Владимировича Путина с посланием к Федеральному Собранию страны. И, конечно, приветствовал национальные проекты развития России, введенные указом Президента страны 07.05.2018 года №204 "О национальных целях и стратегических задачах Российской Федерации на период до 2024 года". Писал большую часть данного манифеста в течение 2020 года, заканчиваю и редактирую уже после послания Владимира Владимировича Федеральному Собранию страны 21 апреля 2021 года и позднее в течение 2021 года. Почему так громко назвал манифестом? Потому что манифест в переводе с английского , прежде всего, – призыв, обращение, в том числе, от рядовых граждан. Призыв и обращениен не на частную, а на государственную тему! И еще манифест потому, что хочется, чтобы главное – в поддержку развития нашей страны – было услышано.
Я – рядовой гражданин страны, родился в г. Медногорске Оренбургской области, там же окончил среднюю школу, потом до поступления в институт работал рабочим на медногорском заводе "Уралэлектромотор" (бывший эвакуированный Тульский оружейный завод). В связи с учебой в г. Свердловске Оренбургскую область вынужден был покинуть и не вернулся по причине отсутствия работы по специальности. Но Родина есть Родина – тянет и волнует! Сейчас пенсионер, по образованию инженер-физик (окончил Уральский политехнический институт в Свердловске в конце 1960- годов), несколько лет работал по специальности на крупном оборонном предприятии на Урале, затем много лет отработал начальником планово-производственного отдела одного из подразделений этого же предлриятия. Горжусь и местом работы, и самой работой, и людьми, с которыми работал и взаимодействовал.
Я не профессионал-плановик, но работа в планово-производственных службах требует и технических, и экономических знаний, и умения "разложить" все процессы от разработки научной и конструкторской документации до готовой продукции по полочкам, а потом обсчитать, собрать и спланировать. То есть даже на цеховом уровне видно из чего какие затраты, "из чего что". Здесь своя романтика: для опытного плановика, экономиста сетевой график, калькуляция, структура цены, расшифровки статей затрат – это песни, где он сразу увидит фальшивые ноты. С учетом этого опыта и прожитых лет пытаюсь понять что к чему в нашей жизни и куда идем. Ничего не хочу из себя изображать, так как много людей и умней, и способней меня. Просто захотелось принять какое-то минимальное участие, посильный вклад в дело ускорения развития страны. Дело в том, что с некоторых пор стал больше верить людям (хотя надо бы наоборот) и принимать все сказанное с высоких трибун буквально. То есть верю, что Кремль, Президент реально хотят и стремятся к экономическому подъему и просят в этом от жителей России помощи. Вот одна из главных причин публикации.
Два раза избирался депутатом в городской Совет депутатов по месту жительства – в советское и постсоветское время, в конце 1990-х годах был председателем депутатской комиссии по бюджету и налогам. Тоже определенный опыт.
Был в свое время членом ВЛКСМ, ездил с физтеховскими (УПИ им. С.М.Кирова, г. Свердловск) стройотрядами в Казахстан, в 23 года стал членом КПСС, но впоследствии в 1991 году партбилет не бросал. Отношение к КПСС разное: положительное к рядовым и к деятельности первичных организаций и не положительное к руководящим структурам, – от обкомов до, особенно, Политбюро ЦК КПСС в 1980-е годы. Отношение к И.В.Сталину тоже не однозначно-положительное. Он и великий созидатель и с серьезными перегибами. В далеком детстве помню, как в день
объявления его смерти многие плакали, помню при нем ежегодные снижения цен. Но помню и разговоры о больших налогах на сельчан, и тяжелые со вздохами, с остановками разговоры о гибели близких в войне с гитлеровцами летом 1941 года и в последующие годы войны. Что главное из наблюдений жизни? Главное – избежать плохого, извлекать уроки из прошлого, сообща содействовать хорошему! А это кажется легким только со стороны. А что сейчас? А сейчас рынок. Что бы не говорили, а люди сами (большинство) выбрали рынок, выбрали капитализм. Кто-то остался приверженцем социализма. Одни так, другие этак. Но не революция же опять! А революция – это опять гражданская война, ослабление нации – а нас и так мало… Да и зачем радовать нашими разборками другие страны. Один из видных экономистов России, декан экономического факультета МГУ Александр Аузан говорит мудрые слова: "... очень опасно делать рывки, которые заканчиваются подрывом человеческого потенциала"(конец цитаты). Поэтому давайте пытаться улучшать то, что есть. А по результатам смотреть – что дальше. Тем более, что мир сейчас в какой-то серьезной пертурбации. Я не считаю себя соглашателем, но махать шашкой тоже не дело. Известно, что опухоли (не дай Бог!) вырезают. Это достижение медицины и науки. Но еще большее достижение – малоинвазивные операции. Я, как, наверное, и вы – за них. Так и в политике, и экономике.
О семье, о близких. Как и большинство, трепетно отношусь к родственникам. Родственники для меня – особая радость. Есть друзья, товарищи – все неординарные, достойные люди.
Отношение к Владимиру Владимировичу Путину положительное, но не восторженное. Просто так у власти 20 с лишним лет людей не бывает! Сильно надеюсь и верю , что у него хватит сил, умения и мужества, а главное, желания осилить нацпроекты, несмотря на санкции и другие "бяки". Достойные люди – даже очень достойные- для реализации нацпроектов в стране есть. Сужу конкретно по очень сильным руководителям, которых я знал по работе до выхода на пенсию. А в стране – на Урале, в Поволжье, в Сибири, в Центре, на Юге – не счесть! Поэтому в российскую исполнительную власть назначать не только из Петербурга, из других одного-двух городов, из финансовых структур и по другим необъяснимым в широком доступе критериям, но прежде всего лучших производственников страны, технарей с реально достигнутыми результатами. Если реально хотим своего экономического чуда. А не хотеть не можем и не имеем права!
При написании данных предложений и наказов, названных манифестом, я не хочу никакой политики. Ну ее – эту политику. От политики часто пахнет хитростью. А вот если взять направление – граждане России могут и должны жить хорошо! И только в этом направлении двигаться. И предлагаемое здесь – мое представление как конкретно, не общими словами, а включив активность тысяч и тысяч граждан России, – двигаться вперед. Двигаться через нацпроекты и народное задание.
ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
ЗАЧЕМ ЭТО НУЖНО Глава 1
Почему решился написать на тему
ускорения развития страны?
Причины простые: первая, – неоднократные, регулярные призывы, указания Президента страны о поддержке со стороны граждан России инициатив во всех сферах деятельности от экономики до охраны окружающей среды, включая медицину, образование, культуру и т.д. Вторая, -убежденность – не только моя но, главное, миллионов рядовых граждан и профессионалов-экспертов, многих начальников разных уровней, что
главный двигатель развития России – экономика. Это общеизвестно, но считаю нужным подчеркнуть. Третья причина, – имею свою точку зрения на методы или пути для достижения цели – сделать Россию Великой по всем показателям, характеризующим страну в мире, – от внутреннего валового продукта (ВВП) на душу населения до роста нобелевских лауреатов. Могут сказать: "кто Вы (ты) такой, чтобы учить?" Отвечу – снизу бывает видней. Тем более, из своих наблюдений знаю, что при продуманной постановке целей и задач, при продуманной и тщательной организации их выполнения, без дергания – все достигается! Конечно, если без игнорирования и даже предательства интересов страны. Почему позволяю себе так высказываться? Потому что нет доскональных результатов и анализа выполнения указов Президента по проектам 2012-2018 годов. Нет желаемого роста обеспеченности граждан. Почему не растем как другие страны? Вывозим деньги? Почему? Ведь Президентом предпринимаются серьезные меры по недопущению этого.
Глава 2
В чем суть этой другой точки зрения
на ускорение развития страныи и рост
блгосостояния всех (всех!) ее граждан?
Предлагается не взамен, не вместо национальных проектов, а в их дополнение, в развитие , составить, собрать с граждан России дополнения и предложения в национальные проекты и наказы в народное задание. Это народное задание составить по некоторой аналогии с техническими заданиями в науке и технике, где оговариваются цели, задачи и задаются требуемые параметры того, что требуется достичь. Например, разработать новый технологический процесс, создать машину с конкретными характеристиками, построить завод по выпуску определенной продукции и тому подобное. Конечно, я несколько упрощаю сравнение, но главное в том, что в народном задании, как и в техническом задании, должны быть цели, задачи и достигаемые конкретные результаты. Опять же можно возразить, что национальные проекты – это и есть народные задания, так как их цель – это улучшение жизни россиян. Да, но хотя национальные проекты, уверен, составлялись квалифицированнейшими специалистами, – в них многое учтено только укрупненно, рамочно. До каждого болта, гайки, даже до моста рядом с деревней, участка газопровода, завода и поликлиники при планировании сверху, конечно, дойти невозможно. А значит на местах при выполнении проектов могут быть свои трактовки как и что делать, сделать лучше, дополнить и конкретизировать.
Примечание
Над нижеизложенными дополнениями в национальные проекты и наказами в народное задание я работаю уже год. И данное примечание я пишу в феврале 2021 года. Вроде нестыковка с тем, что сроки выполнения нацпроектов (2024 год) неумолимо приближаются, а я только пишу. Но после официальной корректировки состава проектов и сроков (в конце 2020 года) до 2030 года увидел, что актуальность предложений и наказов не пропала, наоборот, выросла (конец примечания).
Поэтому главная особенность предложений и дополнений в национальные проекты и наказов в народное задание – это участие максимального количества активных граждан страны в составлении, конкретизации того, что нужно сделать в конкретном месте, в конкретном городе, поселке, на конкретной улице в городе, на конкретном рабочем месте и в стране в целом. То есть, что нужно сделать, по мнению наших граждан, чтобы, как говорил Юрий Никулин "жить хорошо, а хорошо жить еще лучше". Все для этого в стране есть: нефть, газ, руды, лес (не все вывезли), земля, а главное, люди. Составив снизу, от человека такое задание, – будет большая заинтересованность в его выполнении. Как
говорил бывший американский президент Дуайт Эйзенхауэр – "Лозунг истинной демократии – не пусть это сделает правительство, а дайте нам сделать это самим"
Глава 3
Какие права и основания могут быть у
дополнений и предложений в нацпроекты
и народное задание? Не смешная ли и
реализуема ли эта затея?
Статья 3 пункт 1 Конституции РФ гласит: "Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ".
Статья 3 пункт 2 Конституции РФ гласит: " Народ осуществляет свою власть НЕПОСРЕДСТВЕННО (выделено мною), а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления".
Нисколько не умаляя роль органов государственной власти и органов местного самоуправления, еще раз обращаю ваше внимание, что народ по Конституции может осуществлять свою власть непосредственно. И за это ему (народу) ничего плохого не должно быть! Наоборот – честь и хвала! Тем более, если народ сам дополнит нацпроекты, составит задание властям, что нужно сделать для укрепления экономики России. В Конституции, кроме участия в выборах и референдумах, конкретного раскрытия непосредственного осуществления власти народом нет, но нет и ограничений и запретов на активность людей на благо страны. А мы с вами конкретизируем это участие! Добавим, что согласно статье 15 пункту 1 "Конституция в Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, ПРЯМОЕ ДЕЙСТВИЕ (выделено мною) и применяется на всей территории Российской Федерации". Вышеуказанная нумерация статей приведена по действующей на начало 2020 года редакции Конституции. Но, уверен, эти фундаментальные статьи ни в коем случае не будут изменены, так как в противном случае это будет означать слом государства, возврат даже не к социализму, а к феодализму и монархии. Мне возразят, что Царь – не всегда плохо. Отвечу, да, не всегда. Для церемоний царь хорош (как в Англии), а для единоличного "руления" – вопрос? Например, царь Николай Второй и генсек Михаил Горбачев… Результаты их "руления" вы знаете. Да и другие правители – как Никита Хрущев с подарком Крыма – не лучше. Вот они так решили, а миллионы людей расхлебывали и расхлебывают.
Поэтому у любой власти далжна быть уравновешивающая сила. Такой силой является народ. Много людей скажут: народ, народ,– а что он может? Убежден, что народ многое может, но часто не хочет или не считает нужным. Или боится резких перемен. И народу нельзя отказать в мудрости. История – то у России какая! Вся в войнах и потрясениях. Но в данном случае речь идет только о том, чтобы народ воспользовался своими правами по Конституции и дал задание своим подчиненным – властям всех уровней от поселка до кремлевских небожителей сделать, организовать то-то и то-то к такому-то сроку. И чтобы народ отслеживал результаты. Результаты "не в общем и целом", а конкретно: цех, завод восстановлен – не восстановлен,
дорога до конкретного села, мост построены – не построены, до такой-то деревеньки в пять домов врачи (с забором анализов) хотя бы раз в неделю доезжают – не доезжают, минимальная зарплата в стране до уровня норвежской достигнута – не достигнута и так далее. Получится задание, которое вы дадите, может быть, в миллионы позиций.
Раньше в советское время ЭВМ только появлялись,– поэтому сотни тысяч плановых позиций обрабатывались вручную. И ведь как обрабатывались – для каждого предприятии через промышленные министерства и ведомста "срастались" в срок поставки разных материалов, дальше узлы и комплектующие шли на другие заводы, все цепочки работали. Еще как работали! Помню на упомянутом заводе "Уралэлектромотор" ровно в 8-00 (первая смена) включались станки и сборочные конвейры … и пошла продукция. Да, были авралы, ну и что? "Уралэлектромотор" свои поставки не срывал. И когда говорят, что советская экономика была неэффективной, – мое твердое, даже каменное, мнение, что не экономика, а часть руководителей тех лет была неэффективной. В том числе и, главное, от КПСС. Например, зачем "заглушили" косыгинские реформы? Нужно было подправить "руление" экономикой, а не уничтожать. Ну да ладно, что уплыло, то пропало.
А что сейчас? А сейчас электроника в каждом доме, есть грандиозные планы по цифровизации чуть ли не всего по всей стране. Не критикуя сейчас , где нужна цифровизация, где не очень, скажу, где она будет нужна очень. Это в сборе и обработке дополнений и предложений в национальные проекты и наказов в народное задание. Если народ народное задание поддержит, – это будут тысячи предложений и требований. Чтобы их "срастить" по потребностям на их реализацию бетона, металлопроката, леса, других материалов, машин, оборудования, энергоресурсов, наконец, главное – трудящихся, финансов, – конечно, нужны компьютеры. Но сейчас для сведения огромного массива информации понадобятся не сотни тысяч специалистов, как раньше, а тысячи. И не надо кричать, что это же планирование! А вы что – хотите анархию?
Я пытался понять, что такое либерализм, неолиберализм. Вроде какая-то свобода. Но какая-то. В том числе на мировом рынке. Но копнувшись, понял, что особо – то никакой свободы, самодеятельности реально нигде ни в чем нет. Все мировые корпорации свою деятельность планируют, да еще как тщательно и конкретно! Вплоть до винтика и гайки. А государство – это тоже своего рода огромная корпорация- госкорпорация. Как и у промышленных корпораций у государства общая цель, общая стратегия развития и т.п. Так что можно разводить "ля-ля тополя", говорить о свободе, но при этом нужно не уходить от конкретного дела, вплоть до каждого метра дороги или каждого метра газопровода до конретного дома в селе, поселке или в райцентре. Цель – то грандиозная, но приземленная: должно быть так, чтобы каждая (каждая) семья имела доход, позволяющий питаться по рекомендациям Всемирной Организации здравоохранения и лучше, иметь возможность регулярно ездить на отдых или в санаторий подлечиться, молодоженам иметь с момента регистрации брака отдельную квартиру или дом за счет государства, иметь возможность растить детей без оглядки на кошелек и иметь одежду и другие вещи,
необходимые для полноценной жизни. Будь я неладен, но считаю, что это в России реально. Ну не нужно и не интересно всем людям знать "достигли дна" или не достигли! Люди живут не "дном", а стремлением к лучшему.
Понятно, что и минимальная зарплата, и прожиточный минимум введены от возможностей бюджета страны и производительности труда. И не будем сейчас спорить об эффективности – неэффективности бюджетных трат. Важно попытаться переломить ситуацию в экономике, повысить, не боюсь этих слов, значитнльно повысить в экономике страны долю наукоемкой и высокотехнологичной продукции и "заработать" большие деньги для социальной сферы. Главное, все ресурсы для этого есть! У многих стран нет, а у нас есть! Есть и положительное желание властей добиться тех же благородных целей в виде национальных проектов. Правда, предыдущие цели на 2012-2018 годы тоже были неплохие – и по зарплатам, и по экономике, но об их выполнении (недовыполнении) с указанием хороших и не очень хороших ответственных сообщалось мало. Хотя народу своих героев (антигероев) знать надо, и Государственная Дума здесь не дорабатывает, не анализируя причины недовыполнения задач на 2012-2018 годы. Поэтому, чтобы действующие национальные проекты действительно дали нужные результаты, надо подключить народ. И не смейтесь. Помогайте на своих уровнях, на своих "печках". Конечно, если вы неравнодушный человек и патриот страны. А если равнодушный, то "флаг вам в руки и … навстречу".
К сказанному хочу добавить следующее. Мир переживает очередной этап, очередной технологический уклад в своем развитии. Рынки сбыта международного капитала поделены, расти им некуда, а не расти не могут, – как результат нарастают кризисы, тем более ресурсы убывают. Надо очень внимательно смотреть и реагировать на мировые события и тенденции. Царская Россия – Советский Союз – Россия всегда были сильными (за исключением 1990-х годов). Поэтому наша страна и сохранилась. Не будет сильной – разорвут. Увы, при некоторых раскладах мировой ситуации даже на добротной "печке" не отсидеться – смоет. И поэтому только развитие во всех направлениях!
Глава 4
Еще соображения – зачем это нужно?
С кем идти к более "светлому будущему"?
Меня не покидает мысль, что с хорошей и, тем более, с очень хорошей жизнью в России может быть поздно. Но не уже поздно. И дело не только в том, что население Земли растет, а ресурсы убывают. А еще и в том, что мир очень быстро меняется. Умные люди, а их у нас, к счастью, немало, например, члены Изборского клуба через газету "Завтра" предупреждают, в том числе, о так называемых вызовах, связанных с глобализацией, цифровизацией и других. Вызовах как положительных так и не очень. Для взрослых и детей, богатых и бедных. Вряд ли найдется человек, который четко предскажет, что нас ждет. Но к настороженности умных людей прислушаться надо… И, соответственно, реагировать. Как реагировать?
Анализ, анализ и еще раз анализ обстановки. Обстановки мировой и российской. Собрать умных людей, дать им, например, со стороны Президента задание: посмотреть "поляну" внутри страны и вокруг. Оценить еще раз взаимодействие с Китаем (есть умный аналитик Вавилов), США, Европой, Ближним Востоком, Африкой, Юго-Восточной Азией и т.п., учесть
потепление и сделать прогноз для России. Прогноз не с точки зрения "ой как много негативных факторов, санкций, как много угроз,– а-ля-улю лапки кверху", а с точки зрения как всего этого избежать. Наверняка подобные прогнозы в Администрации Президента делаются, но, допускаю, что недостаточные. Иначе, если бы был детальный анализ, то вряд ли допустили бы допинговый скандал с рядом спортсменов и через это снижение имиджа спортивной России, русофобскую истерию в ряде стран (допускаем унижение русских, снос памятников, восхваление преступников), особенно, русофобию в Польше (600 тысяч жизней наших красноармейцев за освобождение Польши от фашизма, а в ответ грязь, и мы, и наш МИД это терпим), приостановку строительства "Северного Потока -2" и, главное, кто, как и почему, несмотря на четкие постоянные указания Президента, не включил ускоренную скорость (извините за тавтологию) в экономике страны в 2012-2018 годах? Кто? Я не знаю. Но, чтобы не зацикливаться на этом давнем вопросе "Кто виноват?", надо заниматься вопросом "Что делать?".
А "Что делать?" – это только развивать Россию, делать ее с мощной, сильной экономикой, с богатыми счастливыми людьми. А так как, несмотря на огромные усилия Президента, пока не удается значительно (поторяю, значительно) увеличить ВВП страны и улучшить благосостояние людей, – надо подключать народ. То есть развивать экономику не только указаниями сверху, но и снизу. Может быть, впервые в России. Раньше народ "подключали", увы,только к войнам, к разным "перестройкам", а сейчас надо привлечь к тому, чтобы народ конкретизировал то, что надо сделать. Ну согласитесь, что снизу виднее.
При этом я не разделяю опасений многих серьезных людей, что существующий огромный разрыв в доходах между богатыми и бедными ничего не даст сделать. По моим наблюдениям люди не приемлют не столько богатство, сколько несправедливость. Нашел человек нишу, единомышленников, построил завод, фабрику, берет что-то себе, но далеко не все, покупает не океанскую яхту, а катер или весельную лодку и, если сотрудники у него тоже достаточно зарабатывают, то никаких протестов не будет. Как говорят: "живешь сам – дай жить другим". Даже к олигархам я свое отношение несколько сменил. По этому поводу в мой адрес могут быть самые "матерные" упреки. Но вот читаю. что О.Дерипаска, комментируя итоги Всемирного экономического форума в Давосе (2020 год), отметил, что Трамп объявил о создании в США 7 миллионов рабочих мест, а наш Центробанк "похвастаться" аналогичным не может. Вот как к такому заявлению от олигарха относиться? Или, как известно, строительство Крымского моста возглавлял небедный промышленник Аркадий Ротенберг. Мост построили. Я лишь за то, что мир не черно-белый – он цветной, более того, он еще и с оттенками.
Поэтому отношение к богатым должно быть, по моему мнению, практически-конкретным: как они и их деньги служат России. Развивают Россиию – одно, вывозят за границу – другое, относятся к своим работникам как к холопам – одно, уважают, ценят и платят (всем) – другое. То есть, когда мы говорим о народном задании, то надо иметь в виду участие всех! Морозовы, рябушинские, третьяковы и другие в свое время заботились не только о своем кармане, но и служили России. Я не защищаю сверхбогатых,
особенно разбогатевших за счет залоговых аукционов в 1990-х годах, но их потенциал при определенных выше условиях использовать надо. Сюда же добавлю, тоже из истории, что в случае гипотетического конфликта между богатыми и бедными – за первых выступит много бедных, как это было в Гражданскую войну в 1918-1921 годах. Почему так было – твердого мнения у меня не сложилось. Но даже если, опять же гипотетически, "все отнять и разделить", то не факт, что тогда заводами, фабриками конкретно будут управлять те, кто стоит у станков. Управлять будут, наверняка, группы других лиц.
Люди в течение многих веков на своем хребте пытаются понять при каком политическом или экономическом строе им лучше жить. Рабовладение, республика, капитализм, коммунизм, социализм, смешанная экономика или что-то другое, например, какое-то братство. Но, на мой взгляд, массово не научились или не захотели отдавать предпочтение тому или иному политическому строю или модели экономики. При размышлениях на эту тему мой ум ничего, кроме как управления страной, управления производством через большую (ударение на первом слоге) демократизацию, – не выдает. А мы к этому – то идем (когда Президент говорит о гражданском обществе), то не идем (когда депутаты Госдумы и члены Совета Федервции наделяют Президента большими полномочиями в назначении высших чиновников страны, а значит, уменьшают возможность контроля за этими высшими чиновниками со стороны рядовых граждан). Сейчас дальше на эту тему говорить не буду, так как это – сложнейшая тема. Люди, народ, граждане, интеллигенция, рабочие, элита – все, конечно, чего-то хотят, но не факт, что хотят больше демократии. А вот жить хорошо – хотят все. А это – жить хорошо – я вижу через национальные проекты и наказы в народное задание.
ЧАСТЬ ВТОРАЯ Национальные проекты, нацеленные
на развитие инфраструктуры, дорожного
строительства, экономический рост и их дополнение
Глава 5
Показатели национальных проектов
по инфраструктуре и дорожному строительству
По инфраструктуре и дорожному строительству действуют два национальных проекта:
первый, "Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры" (включен как нацпроект дополнительно) и
второй, "Безопасные и качественные автомобильные дороги".
Оба проекта, на мой взгляд, весьма объемны – разработчики постарались. В первом проекте предусмотрены увеличение средней скорости доставки транзитного автомобильного контейнерного потока с 868 (2017 год) до 1319 (2024 год) км/сутки, рост провозной способности участков на подходе к портам с 84 до 125,1 млн.тонн, увеличение средней коммерческой скорости на железнодорожном транспорте к 2024 году с 380 до 440 км/сутки, ежегодный прирост пропускной способности внутренних водных путей увеличится с 0,91 до 3,1 млн. тонн и многое другое. В проект включены также работы по развитию морских портов в Мурманске, Диксоне, Таналау, бухте Мучке, Восточном-Находке, Пионерском, Тамане и других, увеличению пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской магистрали до 180 млн. тонн в год а также стороительство моста через Енисей, строительство первого этапа высококоскоростной ж/д магистрали Москва-Казань, строительство 12 автодорожных обходов на дорогах федерального значения, строительство и реконструкция 32 автодорожных мостов на тех же дорогах. Значительный объем работ предусмотрен по энергетическому обеспечению указанного строительства. В частности, модернизация генерирующих мощностей не менее 11 ГВт, работы по обеспечению энергоснабжения при увеличении пропускной способности трубопроводов "Восточная Сибирь- Тихий Океан один", "Восточная Сибирь – Тихий Океан два", газотранспортной инфраструктуры "Сила Сибири", магистрали БАМ и др. И еще много позиций.
Во втором проекте тоже много позиций. Здесь и увеличение доли дорожной сети городских агломераций (каких именно – не указано), находящихся в нормативном состоянии, с 46 %(в 2017году) до 85% (в 2024 году), и снижение доли автомобильных дорог федерального и регионального значения, работающих в режиме перегрузки соответственно по срокам с 10,1 % до 9,1 % (для справки: общая протяженность региональных и муниципальных дорог около 500 тыс.км), и увеличение доли дорожных контрактов на принципах жизненного цикла с 10% до 70 %, и оптимизация транспортных потоков, и принятие нормативных актов, направленных на совершенствование организации дорожного движения, и сооружение около 400 пунктов автоматического весогабаритного контроля и еще много чего, например, дальнейшее увеличение количества камер видеорегистрации нарушений ПДД по отношению к 2017 году на 211 %.
Ознакомившись с указанными проектами, я не знал – радоваться или нет. Остановился на том, что есть место и радости, и озабоченности. Радость в том, что раз все перечисленное в проектах включено в план самого высокого уровня, значит очень нужно и на пользу стране. Поэтому не буду радость раскладывать по пунктам, – кто захочет легко найдет подробности сам. При этом сильно надеюсь, что все поименованные в указанных проектах позиции имеют проработанную техническую документацию, по ним, хотя бы укрупненно, определены поставщики материалов, комплектующих и оборудования, подтверждено (в коммерческой части) финансирование, известны подрядчики- исполнители. В противном случае – это лукавство и даже обман Президента и народа, так как идет третий год реализации национальных проектов и "времени на раскачку нет".
А что касается озабоченностей, то их несколько:
а) в огромных инфраструтурном и дорожном национальных проектах собственно дорогам отведена скромная роль. Посудите сами, планируется прирост сети скоростных автомобильных дорог на 719 км (Москва-Казань и далее до Екатеринбурга), строительство и реконструкция участков автомобильных дорог федерального значения всего на протяжении 958,8 км. И это при протяженности федеральных магистралей на 50 тыс.км. Указана еще дорога "Меридиан". Но она не финансируется из бюджета. То есть кто-то решил, что дороги у нас в своей массе (см. выше долю дорог без перегрузки) не работают с перегрузкой. С перегрузкой официально работают только 10% федеральных дорог, а будет 9%. Конечно, со специалистами, в том числе с дорожниками, не поспоришь. Нет перегрузки и все. Что касается финансирования дорожной части "Комплексного плана модернизации…", то из 6 с лишним триллионов рублей собственно на дороги выделяется порядка 600 миллиардов, при этом из бюджета еще меньше. То есть не увидел, что дороги у нас в приоритете.
Но еще относительно недавно сам ездил по некоторым федеральным трассам. И на трассе М-5 (за Челябинском, Уфой, Саратовом), и на трассе Екатеринбург-Тюмень (за исключением подъездов к самим этим городам) и на других дорогах – везде длинные вереницы, колонны большегрузов. Дороги, в основном, однополосные в одном направлении – попробуй обгони. Сколько аварий на встречках! Все ведущие державы закончили строительство автобанов еще 50-80 лет назад, а мы только начинаем (Москва – Санкт-Петербург, дорога "Дон"). А нам-то при наших просторах дороги нужнее всех! Несложный расчет показывает, что из-за потерь времени на дорогах у людей каждый день теряются десятки, а то и сотни тысяч часов и, в итоге, многие миллионы рублей тоже в день и не регистрируемое ухудшение настроения. Правда, цифр убытков и потерь в официальной статистике не встречал.
Ну почему, кто скажет почему мы массово не строим двух, трехполосные дороги в одном направлении? Почему? Я не знаю. Это же и огромный подъем экономики, и подъем патриотизма, и просто радость и удовольствие огромной армии водителей от езды по нашим российским просторам. Нет денег? А кто их искал? Поэтому вношу организационное предложение для руководителей страны: в пределах 1-2 тыс.км от Москвы (в том числе в Сочи, Казань, Уфу, Екатеринбург, Пермь, Нижний Тагил, Челябинск, Оренбург, Курган, в более близкие города) ездить только на автотранспорте – может тогда дороги резко улучшатся и расширятся. А по пути останавливаться и разговаривать с народом, но не специально собранным. Кстати, многие императоры, императрицы России – Петр Первый, Екатерина Вторая, наследники престола Павел, Александр Первый и другие – много ездили по Россиии и миру. Ездили, естественно, на лошадях. В частности, Александр Первый согласно журналу "Русская история" исколесил всю Европейскую Россию. Я это к чему? К тому, что и нашим руководителям хорошо бы раз в год, конечно не на лошадях, а на автомобилях совершать поездки из Москвы до Сибири и Дальнего Востока. Но ездить без перекрытия движения. Если с перекрытием, то лучше не надо. А до аэропортов дороги почти везде хорошие. А почему хорошие? Не сделаю открытия, если отвечу – потому, что начальники там ездят в аэропорты.
Было бы несправедливо не сказать о том, что в рамках национального проекта "Безопасные и качественные дороги" внутри в рамках уже федерального проекта "Дорожная сеть" ( национальные проекты включают федеральные проекты) предусмотрено весьма приличное финансирование на эту дорожную сеть. Всего в сумме 4438700 млн.рублей (свыше 4-х триллионов), из них из федерального бюджета 299600 млн.рублей и из бюджетов субъектов (!) Российской Федерации – 4139100 млн.руб. Вроде хорошо! Но подтвердили ли субъекты РФ возможность такого большого финансирования – не нашел. Высказывания отдельных уважаемых губернаторов о важности дорог читал, а где конкретно дороги станут как в Европе или Китае не читал. Может плохо искал. Теперь, если деньги будут, а они должны быть, то на что будут потрачены? Только ли на "формирование программ дорожной деятельности, утверждение регламентов взаимодействия …, внедрение транспортных интеллектуальных систем, внедрение систем контроля…" и на множество других нужных, но не непосредственно дорожных работ. Или все-таки в основном "на приведение дорожной сети в соответствие с нормативными требованиями". Видел цифру 8000 км.
Глава 6
Дополнения и предложенния в национальные
проекты и наказы в народное задание по
инфраструктуре и дорожному строительству
Поэтому от себя в народное задание и в указанные проекты по развитию инфраструктуры и по автомобильным дорогам вношу нижеследующие предложения. А вы, уважаемые жители Великой России, что сочтете нужным, добавите или поправите.
ПО ДОРОГАМ
Первое предложение по дорогам.
Трассу М-5 (Урал- Центр) на всем протяжении (на всем!) сделать, как минимум, двухполосной в одном направлении, то есть всего четырехполосной с объездами всех населенных пунктов. Вблизи областных городов предумотреть по 3-4 полосы в одном направлении. Срок – 2023-2025 годы.
Пояснение
Почему начал с этой трассы? Не потому, что живу рядом, а потому что эта дорога имеет исключительно важное значение для экономики страны, соединяет Урал и Центр, да и Сибирь не так далеко от Урала. Я не против строительства широкой дороги Москва – Санкт-Петербург, но если взвешивать какая важнее – эта или М-5, то еще вопрос какая важнее. Конечно, нужны обе. Кстати, есть одна малоизвестная книга тоже не очень известного сейчас купца, промышленника, общественного деятеля России второй половины 19-го века Кокорева Василия Александровича (1817-1889). Книга, которую я перечитываю с трепетом и ужасом, потому что, хотя и написана свыше ста лет назад, но написана так, что теряешь ощущение времени. Называется она "Экономические провалы". Можно много и долго изучать и историю России, и мировые экономические модели развития, но, почитав Кокорева В.А., многое понимаешь как бы изнутри, ясней и через конкретных героев того времени (в кавычках и без кавычек). Оказывается в 1840-х годах была дилемма: где первой начинать строить железную дорогу – от Москвы до Санкт-Петербурга или от Москвы до Севастополя. Группа первоклассных купцов того времени: Н.М.Журавлев, С.Л.Лепешкин, К.Н.Кузин и другие – стучались во многие высокие кабинеты в попытке доказать правительству Российской Империи преимущества первоочередного строительства ж/д дороги в южную сторону (и денег не просили) . В том числе, объясняя (не военные, не дипломаты – купцы!) необходимость этой постройки "обеспечением черноморских берегов от высадки неприятеля". Вот это да! Как в воду смотрели. Дорога на юг до начала Крымской войны (1853-1856гг.) не была построена. На заемные (заемные) у Запада деньги была построена дорога в северном направлении в Петербург. Далее Кокорев В.А. пишет: "Если бы дорога от Москвы к Черному морю была начата постройкою в 1841 г., то Россия не почувствовала бы невозможности с миллионом лучшего в мире своего войска отразить высадившегося около Севастополя неприятеля в количестве 70 тыс. Впрочем, и самой высадки не могло бы быть, когда бы Европа знала, что наши войска по железной дороге, без всякого утомления, могут через несколько дней явиться на берегах Черного моря" (конец цитирования). Как сказано! По государственному! Мы про героическую оборону Севастополя хорошо знаем и гордимся, а про такие факты российской истории известно мало. Не зря же говорят, что героизм одних – это недогляд других.
Вот что значили и значат дороги! Еще раз повторяю, что я за автодорогу до северной столицы, но, в первую очередь, за дороги в остальной части России. Без развития всех видов транспорта, без автомобильных дорог желаемого развития экономики России не будет. Поэтому дороги и еще раз дороги. Отсюда следующее второе предложение по автомобильным дорогам.
Второе предложение по автомобильным дорогам.
Все (все) областные, республиканские (региональные) центры соединить высококачественными дорогами шириной не менее двух полос в одном направлении. В том числе в Сибири. В том числе такими же дорогами внутри республик и областей соединить областные и региональные центры с крупными индустриальными городами (например, Нижний Тагил с Екатеринбургом, Магнитогорск с Челябинском, Орск с Оренбургом и т.п.). Сроки установить, исходя из возможностей страны, но с максимальной мобилизацией материальных, финансовых и людских ресурсов. А лучше срок – директивный, близкий к срокам, устанавливаемым в военное время. Да и тянуть нельзя – отстаем! Поэтому срок- 2025, 2026 годы. Это сроки завершения строительства всех двухполосных дорог в одном направлении. Конечно, нужно составить детальные план-графики (не люблю название "Дорожная карта" – оно не наше) по вводимым дорогам в 2020, 2021, 2022, 2023 и 2024, 2025, 2026 годах. Начать с тех дорог, по которым есть готовая проектно-сметная документация (ПСД) на строительство, реконструкцию или модернизацию. Почему выходим за 2024 год? Потому что все до 2024 года не уместить.
Третье предложение по автомобильному и иным видам транспорта внутрирегионального и муниципального значения.
Тоже строить и строить. Поставить государственную задачу, чтобы до каждого (каждого) населенного пункта была проезжая хорошая дорога с твердым покрытием. Естественно, до райцентров – только асфальтовая или бетонная. В труднодоступных районах Сибири, Севера и Дальнего Востока восстановить или проложить вновь водное и авиасообщение. Где, как, когда – назовете вы в своих дополнениях в нацпроекты и наказах в народное задание. Одним из главных критериев того или иного дорожного строительства должен быть критерий человеческой удовлетворенности. То есть, чтобы человек в любой точке страны, в любом населенном пункте знал, что его не бросят, не "оптимизируют", а если, не дай Бог, заболеет, то своевременно доставят в больницу и т.д.
По трассам Шелкового пути "Китай-Западная Европа". По железным дорогам в инфраструктурном национальном проекте все необходимое неплохо прописано (Транссибирская и Байкало-Амурская магистрали) и нет причин для невыполнения. По автотрассам – автомагистраль Москва-Казань тоже есть, нужна, но я не нашел пояснений, подтверждений, что эта дорога все решит по Шелковому пути. А именно, она только часть этого пути и весь путь из Китая в Западную Европу через Казань не самый короткий. Поэтому никак не отрицая необходимость дороги Москва-Казань в принципе, хочу остановиться на упомянутой в инфраструктурном национальном проекте частной дороге "Меридиан". Отсюда следующее предложение по автодорогам.
Четвертое предложение по автодорогам.
Правительству Российской Федерации, правительствам соответствующих регионов включить в планы, оказать необходимое содействие, помогать в административно-правовых и технических вопросах при строительстве автодороги "Меридиан". Согласно известным данным эта дорога должна пройти от границы с Северо-Западным Казахстаном через Оренбургскую, Самарскую, Саратовскую, Тамбовскую, Липецкую, Орловскую, Брянскую и Смоленскую области до границы с Белоруссией. Две полосы в одном направлении, длиной около 2200 км. Казахстан свою часть дороги от Китая построил или почти построил.
Пояснение
Хочу подчеркнуть важность этой дороги для всей экономики России. Дорога пройдет по одним из самых населенных областей России, разовьет экономику этих регинов как в промышленных, так и в аграрных секторах, не говоря уже о том, что даст прямые выходы этим областям (без перевалки грузов с авто на ж/д и с ж/д на море) на рынки Китая и Западной Европы. Да, дорога платная, потому что планируется строиться не на бюджетные деньги. Я почему за эту дорогу? Потому что это тот случай (дай Бог, чтобы было много таких случаев), когда для России и в интересах России и не за счет экспорта сырья! Даже если китайский транзит не очень пойдет. Но транзит будет, так как сроки доставки грузов из Китая в Европу в сравнении с морем упадут в разы. И работы хватит всем (и морским перевозкам, и железным дорогам в том числе), так как грузопоток очень велик. И содействие государства отечественному бизнесу, работающему на государство, должно быть реальным и активным!
Глава 7
О ресурсах на обеспечение инфраструктурных и дорожных работ
Теперь о ресурсах на обеспечение такого объема инфраструктурных и дорожных работ. Материальных, машинных, трудовых и финансовых. Сначала напомню, что в годы Великой Отечественной войны часто под бомбежками отремонтировано и восстановлено 120 тысяч километров железнодорожных путей, построено вновь 9 тыс. км путей, восстановлено, отремонтировано и построено вновь около 100 тыс. км автомобильных дорог, свыше миллиона метров мостов, подвезено к месту ремонта 30 миллионов кубометров песка, камня и лесоматериалов. И это в условиях, когда война, когда наиболее трудоспособные мужчины на фронте, когда дорожная техника часто тачка, кирка и лопата. Что еще добавить? Еще помню рассказы , что была дисциплина и самоотверженность. А что сейчас?
А сейчас в распоряжении строителей мощная дорожная техника, огромные самосвалы, в том числе свои – камазовские, и… мирное время. По строительным материалам: гравий и песок есть не везде, но у нас разветвленная сеть РЖД; по цементу, насколько известно из СМИ и прошедшему в 2019 году Санкт-Петербургскому экономическому форуму, – ситуация благоприятная и цементное сообщество готово нарастить объемы по всей (всей) стране. По битуму (асфальту) – ситуация сложней. Глубина переработки нефти растет, то есть битума остается меньше, – может не хватить. Но дорожный народ, прежде всего ученые и умные руководители, – народ творческий, не стоит на месте и настаивает на увеличении доли цементно-бетонных дорог (без асфальтового покрытия). По бетонке ездить не всегда "то", хотя зарубежный опыт да и отечественный, по данным новосибирских исследователей на вышеупомянутом СПЭФ-2019, – положительный.
Еще о дорожной технике. Надо, чтобы она, в основном, была отечественной. Сейчас современных точных данных по производству отечественной дорожной техники назвать не могу, но сравнить порядки цифр в 1980- 1990 годах и настоящее время можно. По данным "Статистического справочника СССР за 1990 год" в СССР в 1980-1990 годах ежегодно выпускалось свыше 500 тыс.тракторов, свыше 40 тыс. бульдозеров и тоже порядка по 40 тыс. экскаваторов и другой строительной техники. Большая часть выпускалась в РСФСР. Сейчас, насколько можно уяснить из СМИ, счет идет только на тысячи и даже сотни единиц. Этого мало. Поэтому однозначно нужно развивать отечественное машиностроение, в том числе производство дорожной строительной техники. Могут спросить – а что делать с торговыми центрами, которые нередко располагаются на месте бывших мощных промышленных предприятий. Сначала отвечу эмоционально – не знаю и знать не хочу! Власть (Президента Путина В.В. не затрагиваю, так как он над всеми) с 1990-х годов в руках определенной группы лиц с малыми изменениями. Они позволили все приватизировать, а главное, размельчить и нередко уничтожить крупное производство. Зачем они позволили это сделать? Зачем? Ради сиюминутных денег? Не знаю. Ну ладно, пусть приватизировали, но уничтожать-то зачем? Зачем?
Отступление
Кто, какие силы дали эти команды? Тоже не знаю. Я не юрист, чтобы давать правовые оценки таким действиям, да и просто убьют, но недосмотр властей, начиная с начала 1990- х, есть. Это же было против государства. Прокуратура молчала. Как ни странно, в том числе упрекну и наших уважаемых рядовых граждан. Я их в тексте выше хвалил за мудрость, теперь буду критиковать за равнодушие к судьбе своих детей и внуков. О себе не думаете – подумайте о них! Позиция – моя хата с краю- часто просто лень. Да, выбила многих лучших людей России Гражданская война 1918-1921 годов. Да, что бы не говорили про оправдание последующих репрессий, – они тоже коснулись не только самых худших, а война с гитлеровской Германией ударила по нации так, что рождаемость не пришла в себя до сих пор. Ученые в таких случаях говорят об ухудшении генофонда и снижении пассионарности (активности) нации. Может быть и так. Но вы-то тоже с головами! Сейчас я вижу вокруг много умных деятельных людей, способных к хорошему для России. При том, что у них есть и минус – они, имея свое мнение, редко высказывают его, – то ли боятся, то ли не научились ( из известных лиц за рост экономики чаще выступает уполномоченный при Президенте по правам предпринимателей Борис Титов и руководители некоторых партий ). Я сильно надеюсь на таких людей. Не буду говорить общие слова, что они опора и т.п. Но без них мало что будет, даже если в экономике будут одни силовики. Потому что промышленники и силовики – разные люди, с разным мышлением и подходами к делу. И поэтому надо, чтобы каждый неравнодушный человек, видя пользу от того или иного дела, – эту пользу предложил, а не отсиживался со словами, что его голос ничего не изменит (конец отступления).
А от себя по дорожной технике в народное задание предлагаю прописать:
– восстановить в стране производство дорожной техники в объеме, как минимум, времен СССР – РСФСР.
Восстановить производство дорожной техники в требуемом объеме: где – скажите вы, а как, за счет чего – пусть обеспечат, организуют власти всех уровней. Например, "уговорят" соответствующих не бедных россиян меньше гнать прибыль за рубеж в офшоры… Когда люди идут во власть, они, как правило, много всего обещают: и Президенту, и обществу. Вот пусть и делают реальные дела, в том числе, по народному заданию.
Отступление
Считается, что во власти – самые умные, самые деловые, самые патриотичные люди. А тех, кто не такой, отслеживают прокуратура и другие правоохранительные органы. И эти люди во власти могут все. Вот пусть и обеспечивают в России строительство двухполосных дорог в одном направлении между всеми областными центрами и хороших дорог внутри регионов. И пусть обеспечивают восстановление мощной высокотехнологичной промышленности. Нет денег! Ищите! Но не "дно" в бюджете, а деньги для России. Вы же из благих побуждений идете во власть? Это относится и к депутатам как правящей, так и неправящих партий. Меньше слов – больше дела! Сложно? Но вы же взялись. И в отдельных направлениях есть отдельные успехи.
Глава 8
Содержание национальных проектов, нацеленных на экономический рост
Тоже очень объемный вопрос. Непосредственно по развитию, росту промышленности, в том числе по тяжелой промышленности, машиностроению, национальных проектов нет. Не буду вдаваться в удивление: как так, почему? Пока просто констатация – нет. Но есть четыре проекта, связанных с промышленностью или имеющих отношение к промышленности. Привожу их (из открытых СМИ, кое-где в сокращенном виде, но без потери сути) для понимания что есть, а что нужно добавить, изменить:
первый, "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной препринимательской инициативы",
второй, "Цифровая экономика",
третий, "Производительность труда и поддержка занятости" и
четвертый, "Международная кооперация и экспорт".
По первому проекту необходимо достичь целевого показателя по увеличению численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателй, до 25 млн. человек. Данный проект должен решить следующие задачи (кратко):
– улучшение условий предпринимательской деятельности …,
– создание цифровой платформы, ориентированной на поддержку производственной и сбытовой деятельности …,
– совершенствование системы закупок …,
– упрощение доступа к льготному финансированию …,
– создание системы акселерации субъектов малого и среднего препринимательства, включая индивидуалных предпринимателей, …,
– модернизация системы поддержки экспортеров, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, увеличение доли таких экспортеров в общем объеме несырьевого экспорта не менее чем до 10 процентов …,
– создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации …,
– обеспечение благоприятных условий осуществления деятельности самозанятыми гражданами посредством создания нового режима налогообложения …
Общий бюджет данного нацпрооекта составляет 481,5 млрд. рублей, из которых 416,2 будут направлены из федерального бюджета.
Целями национального проекта "Цифровая экономика"являются:
– повышение внутренних затрат на развитие цифровой экономики за счет всех источников … не менее чем в три раза по сравнению с 2017 годом,
– создание устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных …,
– использование преимущественно отечественного программного обеспечения …
Нацпроект "Цифровая экономика" должен решить следующие задачи:
– создание системы правового регулирования цифровой экономики …,
– создание глобальной конкурентноспособной инфраструктуры передачи, обработки и хранения данных преимущественно на основе отечественных разработок,
– обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров для цифровой экономики,
– обеспечение информационной безопасности …,
– создание сквозных цифровых технологий преимущественно на основе отечественных разработок,
– внедрение цифровых технологий и платформенных решений …,
– преобразование приоритетных отраслей экономики и социальной сферы, включая здравоохранение, образование, промышленность, сельское хозяйство, строительство, городское хозяйство, транспортную и энергетическую инфраструктуру, финансовые услуги посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений,
– создание комплексной системы финансирования проектов по разработке и (или) внедрению цифровых технологий …,
– разработка и внедрение национального механизма осуществления согласованной политики государств – членов Евразийского экономического союза при реализации планов в области развития цифровой экономики.
Бюджет данного проекта – 1634,9 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета – 1099,6 млрд. рублей.
Целями национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" являются:
– рост производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики не ниже 5 процентов в год,
– привлечение к участию в реализации указанной национальной программы не менее 10 субъектов Российской Федерации ежегодно,
– вовлечение в реализацию указанной национальной программы не менее 10 тыс. средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики.
Данный проект должен решить следующие задачи:
– стимулирование внедрения передовых управленческих, организационных и технологических решений для повышения производительности труда и модернизации основных фондов …,
– сокращение нормативно-правовых и административных ограничений, препятствующих росту производительности труда, а также замещение устаревших и непроизводительных рабочих мест,
– формирование системы методической и организационной поддержки повышения производительности труда на предпроиятиях,
– формирование системы подготовки кадров, направленной на обучение основам повышения производительности труда, в том числе посредством использования цифровых технологий и платформенных решений.
Расходы федерального и региональных бюджетов РФ на реализацию данного проекта должны составить 49,5 млрд. рублей.
Целями национального проекта "Международная кооперация и экспорт" являются:
– формирование в обрабатывающей промышленности, сельском хозяйстве, сфере услуг глобальных конкурентноспособных не сырьевых секторов, общая доля экспорта товаров, (работ, услуг) которых составит не менее 20 процентов валового внутреннего продукта стрвны,
– достижение объема экспорта (в стоимостном выражении) не сырьевых не энергетических товаров в размере 250 млрд. долларов США в год, в том числе продукции машиностроения – 50 млрд. долларов США в год и продукции агропромышленного комплекса – 45 млрд. долларов США в год, а также объема экспорта оказываемых услуг в размере 100 млрд. долларов США в год,
– формирование эффективной системы разделения труда и производственной кооперации в рамках Евразийского экономического союза в целях увеличения объема торговли между государствами – членами Союза не мене чем в полтора раза и обеспечения роста объема накопленных взаимных инвестиций в полтора раза.
Данный проект должен решить следующие задачи:
– ориентация промышленной, аграрной и торговой политики … на достижение международной конкурентоспособности российских товаров (работ, услуг)…,
– сокращение административных процедур и барьеров в сфере международной торговли,… организация (к 2021 году) взаимодействия субъектов международной торговли с контролирующими органами по принципу "одного окна",
– завершение создания гибкой линейки финансовых инструментов поддержки экспорта (к 2021 году), включая расширенное предэкспортное, экспортное и акционерное финансирование, лизинг и долгосрочные меры поддержки,
– устранение логистических ограничений при экспорте товаров с использованием железнодорожного, автомобильного и морского транспорта…,
– создание единой системы институтов продвижения экспорта, предусматривающей модернизацию торговых представительств Российской Федерации за рубежом,
– завершение формирования в рамках Евразийского экономического союза общих рынков товаров, услуг, капитала и рабочей силы, включая окончательное устранение барьеров, ограничений и отмену изъятий в экономическом сотрудничестве…
На данный нацпроект предполагается выделить 956 млрд. рублей, в том числе из бюджета на развитие промышленности – 350 млрд. рублей и на развитие агропромышленного комплекса также – 350 млрд. рублей.
Глава 9
Размышления и предложения по составу национальных
проектов, нацеленных на экономический рост
Ознакомление с составом вышеприведенных 4-х национальных проектов создало у меня двойственное мнение: с одной стороны, серьезный объем работ по всем 4-м проектам, с другой стороны, – мало и в общем говорится о промышленности. Упор делается на малое и среднее предпринимательство, на самозанятых (до 25 млн. человек). Это хорошо. Но где остальные десятки миллионов рабочих мест? Есть очень хороший целевой пункт о росте производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики не ниже 5 процентов в год. Думаю, многие согласятся со мной, что это один из самых ключевых пунктов экономических нацпроектов. Кто его вписал – молодцы! Хорошо бы еще там же в тексте нацпроекта по производительности труда дать ссылку на методику, а лучше конкретно привести саму методику, по которой считать рост производительности труда, и отправные цифры по производительности труда в 2018 году. Зачем это? Чтобы не было лукавых отчетных цифр, так как проверить достигаемую в 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 годах производительность труда без исходных четких цифр трудно.
Также кто-то молодец, кто включил пункт о вовлечении в этот нацпроект 10 тысяч средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики. Если все эти предприятия будут повышать производительность труда по 5 процентов в год, то можно только порадоваться и войти (стране) чуть ли не в четверку, а позднее и в тройку экономик мира. Это главное, что позволит повысить заработные платы огромному числу трудящихся без роста инфляции. Нужно обязательно выполнять этот нацпроект по росту производительности труда в 5 процентов в год! Корректировки в меньшую сторону приравнять к государственным промахам! Но, как всегда, дьявол кроется в деталях. Чтобы поднимать производительность труда на такие весомые проценты – нужны вложения и вложения. Как известно, производительность поднимается, в основном, (в основном) за счет более совершенных машин и оборудования (а, значит, и новых технологий на их основе). Те 49,5 млрд. рублей, которые заложены в проекте, предназначены не для обновления основных фондов (здания, оборудование и т.п.) предприятий, – да и их совершенно недостаточно. Тогда остается предположить и, собственно, другого нет, что повышать производительность труда предприятия должны за счет своих или заемных средств. По моим очень приблизительным оценкам (исходных данных мало) для достижения 5 процентов роста производительности труда в год на обновление основных фондов стране потребуются триллионы, если не десятки триллионов рублей. Где их взять? На несырьевых предприятиях – или от государства, или за счет банковских дешевых кредитов. Но дешевых банковских кредитов нет (по крайней мере, сейчас). Поэтому предлагаю от себя в нацпрект по производительности труда вписать:
Предложение в нацпроект по производительности труда:
– обеспечить средним и крупным предприятиям несырьевого сектора экономики льготное или безвозмездное финансирование закупок современных оборудования, машин и технологий, в том числе обеспечить ставку банковского кредитования не выше двух процентов.
А еще лучше ставку банковского кредита снизить до нуля и совсем было бы хорошо государству хотя бы частично профинансировать обновление основных фондов и технологий, в первую очередь, машиностроительных предприятий. Вот тогда можно говорить о производительности труда, о реальной заинтересованности государства в росте этой производительности труда. То есть не только очень приличными суммами помогать некоторым банкам (кстати, в широком доступе не нашел – а что дальше банки делают с этими деньгами), но и реальному сектору экономики – предприятиям.
Отступление
Данный абзац пишу уже в начале 2021 года (несколько месяцев вношу поправки и редактирую), когда обратил внимание на высказывание миллиардера Олега Дерипаски в отношении политики Центрального банка России. Я не очень большой поклонник миллиардеров, но жизнь такова, что социализм, к сожалению, не удержался, а капитализм держится. Поэтому хотим или не хотим, но к мнению таких людей стоит прислушаться. В частности, О.Дерипаска считает, что "ЦБ слишком внимательно следит за инфляцией и мало участвует в развитии российской экономики и создании выгодных финансовых условий для российского бизнеса. … " (далее миллиардер говорит так, что даже партии КПРФ или "Справедливая Россия" не всегда выговаривают, поэтому дальше цитировать не буду).
К месту или не к месту напомню, что Россия всегда управлялась и управляется волевым порядком – директивно. Цари, императоры, генсеки, президенты. И все в стране более-менее их слушались и слушаются. Сейчас вроде как рынок, который вроде все решает (в экономике) сам. Но раз Россия при этом рынке не стала ведущей экономической державой мира, следовательно, рынку, экономике надо помогать. Как помогать? Конечно, мудрой продуманной финансовой и налоговой политикой и … директивно.
Поэтому можете крутить пальцем у виска, но считаю, что было бы целесообразным по инициативе Президента, Правительства страны внести в Государственную Думу законопроект о запрете руководителям предприятий покидать рабочие места до тех пор, пока их предприятия не достигнут по производительности труда мирового и выше уровня. Пусть ночью спят в кабинетах, в цехах. В обоснование законопроекта сослаться на санкции со стороны "партнеров", на другие трудности, назвать этот период развития страны особым, – да и " времени на раскачку", действительно, нет. Отпускать этих руководителей домой, а тем более в отпуск, только с разрешения, например, представителей Президента в федеральных округах. Уверен, что производительность труда начнет расти на удивление быстро, да и руководители и их подчиненные будут потом перед внуками вспоминать этот период с особой гордостью – как они старались для России!
Только высвобождающихся работников обязательно трудоустраивать, а если вынужденно увольнять, то с "парашютом", минимум, в 5-10 миллионов рублей. Но со стороны государства предприятиям должна быть помощь в объеме значительно большим, чем 49,5 млрд.рублей. А где найти деньги на обновление вышеупомянутых основных фондов и высвобождающихся работников – говорилось выше и будет говориться ниже. Да и власти, на то они и власти, что где взять деньги прекрасно знают, – прежде всего, прекратить отток за границу. На телевидении в последних известиях наряду с погодой сообщать сколько за день и куда, кому и почему "ушло" денег за границу. Конечно, с оттоком денег за границу – сложный вопрос, если не махать шашкой, а внимательно анализировать и продуманно "оптимизировать" этот отток (конец отступления).
Теперь, как относиться к сумме в 50 миллиардов долларов США, которую должен согласно национальному проекту "Международная кооперация и экспорт" достичь наш ежегодный экспорт продукции машиностроения. Моя оценка экспорта продукции машиностроения России в 2018 году в стоимостном выражении (согласно статданным по реакторам ядерным, котлам, их частям; электрическим машинам и оборудованию, звукозаписывающей и звуковоспроизводящей аппаратуре; железнодорожным локомотивам, подвижному составу, путевому обрудованию; средствам наземного транспорта; судам, лодкам и плавучим конструкциям; инструментам и аппаратам оптическим и другим…) составляет около 23 млрд. долларов США. То есть предусмотренный в нацпроекте рост до 50 млрд. долларов солиден. Тем более,что указанные статданные охватывают все группы товаров, и в них по экспорту из России за 2018 год есть все товары, начиная с одного млн. долларов США (например, зонты, кнуты для верховой езды, пробка, перья и пух и т.п.), а вот тракторов, автомобилей, станков, пассажирских самолетов, кузнечно-прессового оборудования, робототехники и многих других видов техники, что составляет экономическую основу развитого государства, – нет или есть, но не экспортируется. Поэтому машиностороение надо развивать и развивать, вкладывать в него и вкладывать. О деньгах основной разговор дальше, но сейчас отметим, что согласно отчету Счетной палаты (А. Кудрин) только за 2019 год (то есть до коронавируса!) недоосвоено около одного триллиона бюджетных средств. Как, почему, кто – вопрос в воздухе? Это потенциально могли быть десятки вновь построенных заводов, тысячи километров дорог и десятки, если не сотни тысяч единиц высокотехнологического нового оборудования. Скажут, что не продадут – санкции! Фиг с ними с санкциями – давайте делать свое! Мозги и руки есть – есть, нефть есть – есть, руда, кокс есть – есть, желание власти (прежде всего Президента – очень хочется верить в его желание) сделать Россию Великой есть – есть! Что еще? А еще нужна помощь от всех нас!
Отступление
Может показаться, что о санкциях говорю легкомысленно. Но, согласитесь, что наши ученые, инженеры, изобретатели не хуже других. Ну создайте им условия! Воздайте им почет и уважение, придайте один из высших государственных статусных рангов (как у госслужащих), – и они разработают и сделают лучшие технологии и лучшие машины! Но, чтобы руководили ими высокие профессионалы, а не только "эффективные менеджеры". Кстати, считаю, что надо прекратить назначать на высокие государственные посты и в руководство организаций с государственным участием непрофессиналов и людей без высоких достижений в соответствующей отрасли. В порядке редкого исключения назначать непрофессионалов и людей без реальных достижений только после широкого обсуждения их кандидатур с профессинальным сообществом и вплоть до согласования с Государственной Думой и Советом Федерации. Это я говорю исключительно из соображений развития России, а не неприязни к тем или иным деятелям из юристов, финансистов или менеджеров (конец отступления).
Другие цифры по экспорту (250, 45 и 100 млрд. долларов США -см. выше) пока комментировать не буду. Скажу только, что, на мой взгляд, цифры серьезные и по ним, что нужно сделать для их реализации или больше, – предлагайте в виде дополнений в нацпроекты и наказов в народное задание.
О малом и среднем предпринимательстве, индивидуальнвых предпринимателях и самозанятых. Надеюсь, что свои предложения по этому пласту нашей экономики сформулируете и подадите в нацпроекты и народное задание вы, так как здесь много своих особенностей. Я же отмечу, что многие задачи в этом нацпроекте сформулированы без цифр, в общем виде.
В частности, "улучшение условий предпринимательской деятельности, совершенствование системы закупок, упрощение доступа к льготному финансированию, создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" – все это нужно и важно, но нет четких критериев. Поэтому надо бы или назвать какую-то страну, к подобию которой в малом и среднем предпринимательстве мы стремимся, или назвать цифры поддержки, которыми государство будет помогать. Например, всем (всем) начинающим фермерам выделять определенную невозвратную сумму на начало деятельности без требования с них кучи бумаг и справок. Деньги же для некоторых банков находятся, и пишут ли они под эти деньги длинные обоснования?. Да, кто-то из фермеров не справится-разорится, кто-то из чиновников скажет, что государственные деньги на них, вроде как, истрачены зря. Но таких будет мало – это естественный процесс. Люди, в основном, не будут начинать бизнес, не надеясь на успех. А мошенников вообще мало. Я как-то по просьбе одного активного знакомого попытался помочь ему в оформлении заявки на конкурс на получение фермерского гранта. Осталось тяжелое впечатление от обилия бумаг как на оформление заявки, так и последующие требования по отчетности. Кстати, денег на начало бизнеса тот фермер так и не получил по причине, что на всех не хватает. А времени и нервов истратил уйму. Так что предлагайте, требуйте, что подправить в отношениях между малым и средним предпринимательством, индивидуальными предпринимателями и государством.
В идеале, кроме тех мероприятий, которые приведены выше, я бы при необходимости видел помощь государства малому бизнесу и индивидуальным предпринимателям так. Начинающий бизнесмен, предприниматель берет листок бумаги (или садится за компьютер), пишет слово заявление, указывает свои фамилию, имя, отчество, пишет чем он намерен заняться и отдает (отправляет) заявление а администрацию или в многофункциональный центр. И все. К нему в согласованные сроки приезжают специалисты из местной администрации и на месте смотрят какая этому бизнесмену, предпринимателю нужна помощь. И дальше эти специалисты все, что нужно, оформляют сами или с помощью заявителя. А бизнесмен, предприниматель начинает работать. Ведь его дело – работать, а не писать бумаги. Каждый должен делать свое. Конечно, дальше бизнесмен, предприниматель ведет учет результатов своей деятельности сам. Деньги на этот проект заложены очень приличные – свыше триллиона рублей. Поэтому по малому бизнесу и индивидуальному препринимательству предлагаю следующее.
Предложение в нацпроект по малому и среднему предпринимательству … :
– разработать и внедрить алгоритм действий местных администраций и структурных подразделений органов государственной власти на местах (налоговой и других органов) по максимальной помощи начинающим бизнесменам и индивидуальным предпринимателям в оформлении требуемых документов, помещениях, инженерной инфраструктуре, землеотводе, лесоотводе, финансах и другом; ввести жесткую ответственность за неоказание такой помощи; прописать в законодательных актах, касающихся надзирающих органов, соответствующие нормы по контролю за оказанием такой помощи.
По среднему предпринимательству, хотелось бы, чтобы включились те, кто реально работают в этом тоже важном секторе экономики и предложили, внесли в нацпроекты и народное задание свои предложения или требования.
По нацпроекту "Цифровая экономика".
Раздумывая над этим проектом, я так и не определился – нужен ли он отдельно с очень весомым финансированием свыше 1,6 триллиона рублей (в том числе из бюджета свыше триллиона). Или же должен быть в составе нацпроекта по производительности труда и других нацпроектов. Ведь сама по себе "цифра"– это всего лишь дискретный (сформированный по амплитуде и длительности) электрический сигнал. Это сигнал, несущий информацию, управляющий сигнал, коммуникативный сигнал и т.п. Я застал еще АСУ ТП – автоматизированные системы управления техпроцессами. На перфокартах. Там сигнал модерировался через отверстия на перфокартах, и основные отличия от современной электронной техники были в объеме памяти и быстродействии. И даже эти АСУ серьезно способствовали росту производительности труда практически во всех отраслях экономики СССР. Но ни перфокарты, ни современные компьютеры не заменили и вряд ли заменят реальное производство что в металлургии, что в машиностроении, что в сельском хозяйстве и т.д. То есть "цифровизация" – это только инструмент или составная часть материального производства и удобный помощник в здравоохранении, образовании и других нематериальных сферах. Но не самоцель и не заменитель реального производства.
В свое время французский президент Шарль де Голль высказался, что "Самое главное для государственного деятеля – чтобы он не считал важными те дела, которые важными не представляются". Это не к тому, чтобы бросить сомнение на "цифровую экономику" и на тех, кто ставит ее в приоритеты, – это к тому, что и другие отрасли важны и нужны. Поэтому создание, обеспечение, внедрение цифровых технологий и платформенных решений – нужное дело, но только с привязкой к росту производительности труда в промышленности, к более совершенному диагнозу "болячек" в здравоохранении, росту уровня знаний у школьников и студентов в образовании и т.д. , а не только и не столько для баз данных и искусственного интеллекта.
То есть и в этом проекте задачи необходимо конкретизировать. Чтобы нажимаешь на кнопку, например, в разделе "Цифровой лес", и тебе высвечивается со спутников весь лес России и красными точками с координатами – где идет незаконная вырубка. А еще лучше там же, но уже зелеными стрелками показывается, что туда сразу на вертолетах летят полицейские и представители прокуратуры. То есть, чтобы от цифровой экономики была реальная экономия, превышающая затраты. Чтобы в финансовой сфере не только рекламировали (не люблю слово впаривали) новые цифровые "продукты", но и твердо обещали, что мошенничества с банковскими картами и счетами клиентов в результате внедрения цифровых технологий и платформенных решений – не будет, а кредиты будут дешевле. И опять же в финансовой сфере будут такие технологии, что мошенников, вытаскивающих у бабушек и дедушек последние "гробовые", будут вычислять за минуты, пресекать и т.п. Надо, чтобы была отдача от любого хорошего начинания, чтобы каждый пользователь "цифры" в положительном плане это чувствовал на себе.
Что касается искусственного интеллекта, за разработку которого воде бы собирается взяться Сбербанк, то хочется быть уверенным, что не за бюджетные деньги, (хотя банковские деньги – это тоже деньги граждан), а главное, повлечет ли искусственный интеллект сокращение работников, в каких отраслях и где они будут трудоустроены. Понятно, что прогресс не остановить, но лучше, когда разработками с далеко идущими социальными (подчеркиваю слово социальные) последствиями будут заниматься не отдельные, пусть даже известные банковские структуры, а государство. Да и банку более свойственно заниматься удешевлением кредитов для бизнеса и населения, чем разворачивать непростые разработки. И еще раз – за чьи деньги?
Ну и пытаясь глубже понять цифровую экономику, не могу не остановиться на объемах финансирования этого нацпроекта. Чем больше думаю – тем больше вопросов по поводу того как истратятся свыше триллиона рублей бюджетных денег. Как и на что? Допустим, на поименованных выше работах по созданию, внедрению (и тому подобное)цифровых технологий и платформенных решений в промышленной и социальной сферах страны дополнительно (дополнительно) будет задействовано 10 000 высококвалифицированных специалистов. Такой специалист, по моим оценкам, "стоит" для бюджета в среднем порядка 2-х миллионов рублей в год, включая зарплату, начисления на зарплату, накладные расходы (помещение, связь, амортизация оборудования и т.п.), плановые прибыль и налоги. 10 000 человек – это много или мало?
Немало. Вспомним, что конструкторы Фирсов и Кошкин разработали знаменитый танк Т-34 с небольшим коллективом специалистов меньше 100 человек. Так что, думаю, 10 000 вполне достаточно, так как по численности это несколько профильных институтов и десятки, если не сотни, внедренческих фирм. Да и уже имеющийся по "цифре" научный и производственный задел должен быть значителен. Так вот 10 000 специалистов умножаем на 2 миллиона и умножаем на 5 лет (сроки нацпроекта) – и получаем 100 миллиардов рублей, но не триллион. Так как цифра численности специалистов и субподрядчиков взята не строго, то, давайте, на эту нестрогость, на разные другие сопутствующие расходы возьмем повышающий коэффициент 2. С этим коффициентом получим 200 миллиардов рублей. Дальше также в рамках бюджетного финансирования нацпроекта допускаем замену всех бюджетных компьютеров и периферийного оборудования (хотя, возможно, это будут разные деньги) во всех бюджетных организациях страны. Потребности на всех больше чем в 2 миллиона новых комплектов "железа" (компьютер + периферия) я представить не смог. Возьмем среднюю стоимость комплекта 100 тысяч рублей. В сумме еще 200 миллиардов рублей. Итого на нацпроект насчитывается 400 миллиардов рублей.
Конечно, – это оценка. И приведена она не для того, чтобы бросить подозрение на уважаемых авторов нацпроекта "Цифровая экономика", а для того, чтобы порассуждать как лучше истратить бюджетные деньги. А порассуждать имеем право, так как участие в общих делах приветствуется всеми властями, прежде всего, на уровне Президента. Правда, рассуждать про не свои деньги как-то не очень… Но деньги-то не чужие – наши общие, из налогов. Еще раз говорю, что могу ошибаться, но "на разрыве" свыше 600 миллиардов рублей. Сумма не только солидная, она огромная.
Поэтому что бы я предложил дополнительно сделать в стране в рамках проекта "Цифровая экономика"? Как вы, наверное, заметили сами – в задачах этого нацпроекта есть много про создание цифровых технологий, преобразование приоритетных отраслей экономики посредством цифровых технологий и т.д., но почти ничего нет о создании и производстве отечественного "железа". То есть априори предполагается и дальше эту цифровую технику и аппаратуру закупать и … вкладывать деньги в экономику других стран. Если это так, то кто так решил? В современном мире цифровая безопасность – одна из главных составляющих государственной безопасности. Должно быть развитие производства своих микросхем на своих чипах (основа микросхем), должны быть свои мощные IT – компании, делающими Россию независимой от зарубежных IT – гигантов. Про потерю этой безопасности лишний раз объяснять не надо. Все мы в части государственной безопасности (война 1941-1945 годов научила) в большей или меньшей степени – сотрудники КГБ-ФСБ и должны держать "ухо востро". Поэтому отечественные разработка и производство указанной аппаратуры должно быть! И поэтому в нацпроект "Цифровая экономика" вношу предложения.
Первое предложение в нацпроект "Цифровая экономика" :
– на базе имеющегося в стране производственного задела и научно-технических разработок научных учреждений Российской Академии наук создать (воссоздать) собственную электронную и микроэлектронную промышленность России, увеличить до требуемых стране объемов выпуск компьютерной техники, широкого спектра электронной техники, приборов квантовой электроники, телекоммуникаций (маршрутизаторов, систем управления и т.п.), а также собственной электронной компонентной базы, в том числе, быстродействующих опто- и микроэлектронных компонентов с характеристиками на уровне или выше лучших мировых образцов;
Прошу не крутить пальцем у виска. Многие согласятся, что чуть ли не главное в деле поставить задачу и воодушевить людей на ее выполнение. Даже если это сложно. Подъемный ли это вопрос? Уверен, что подъемный, так как СССР- Россия – одна из немногих стран, которая еще недавно была в этой сфере одним из мировых лидеров и по научным разработкам (нобелевский лауреат Жорес Алферов, первая отечественная микросхема в Таганроге, как и на Западе, еще в 1961г.), и по развертыванию промышленного производства (г. Зеленоград). Да и сейчас стараниями и патриотизмом наших ученых и инженеров сохраняется и развивается отечественная научно-технологическая база, в частности, в Институте сверхвысокочастотной полупроводниковой электроники РАН. Да и вспомните, первое радио где было? В России – Попов (правда, вовремя не запатентовал). Но в реализации отстаем. Для примера, Тайвань сегодня выпускает порядка 200 тысяч элементов на основе нитрида галлия в год, Россия – 5 тысяч. Даже Китай сегодня (пока) закупает чипов и микросхем на свыше 100 милииардов долларов в год. Впечатляющие цифры. А у России для такого производства есть все, прежде всего самое главное,– высококлассные специалисты.
Да и современные достижения в этом направлении у России есть. В частности, согласно "Аргументам Недели" (№10, 2021 год – Андрей Угланов) Россия разработала и выпускает свои маршрутизаторы (важные устройства, через которые происходит переписка, рассылка документов, электронная почта), которые хорошо зарекомендовали себя в работе. Но справедливо огорчается упомянутый автор в том, что эту и подобную отечественную технику наши же отечественные чиновники закупают неохотно. Одна из причин, что эта техника стоит в разы дешевле аналогичной зарубежной. Вот и думайте, что хотите! А что думать, если на сегодня, по словам того же автора, почти все используемые маршрутизаторы разработаны в США "…с секретными для пользователей кодами и протоколами управления. То есть хочу включу – хочу выключу. Причем, согласно американскому законодательству, секретными для кого угодно, только не … " (не решаюсь из-за неискушенности назвать заинтересованную сторону). Поэтому надо настаивать и требовать, чтобы все основное, ключевое оборудование для бесперебойной работы компьютерных и других телекоммуникационных сетей в России – было свое. И перестать покупать без оглядки такое оборудование за границей. В конце концов, мы кто – или никто! Нужны также свои серверы, хранилища больших данных (устройства, управляющие компьютерами, собирающие, хранящие и фильтрующие информацию и др.), коммутаторы, трансиверы и тому подобная техника. Хорошо, что отечественное законодательство (как я его понял) нацелено на защиту персональных данных и, в целом, киберугроз.
О важности того, что "железо" надо иметь свое говорят и в Правительстве РФ. Так в декабре 2019 года вице-премьер Ю.Борисов заявил, "что в России отсутствует собственная промышленная база для серийного производства микроэлектроники" (конец цитирования). Надо эту базу воссоздать. Чтобы не отставать в этой стратегической наукоемкой отрасли экономики и не зависеть от санкций. Кто стоит на пути, кто "мешает идти" – конкретно не знаю, может быть узнают потомки, но не было бы поздно… Мир развивается и Россию не ждет. Правда, есть Сколково, есть фонды, есть Премьер-министр и есть вы – активные и пока инертные граждане страны, которые дадут свои предложения, требования в этот "электронный" раздел народного задания. А деньги – что деньги! Кто ищет – тот находит! Хотя бы из вышеупомянутого (на "Цифровую экономику") триллиона бюджетных рублей. Плюс из предусмотренных на этот же проект еще 600 миллиардов рублей внебюджетных средств.
Но я против, если все предусмотренные на "Цифровую экономику" деньги будут истрачены только на разработку и внедрение информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (инфраструктуры, а не оборудования), новых цифровых технологий, платфоменных решений и тому подобное. "Цифровые" люди – особые люди. Их трудно проверить. Освоить они могут не только триллион. Но кроме них в России есть специалисты, которые понимают что к чему и в "цифре", и в целом в цифровой экономике. Например, ученые Е.Ведута, О.Четверикова, И.Шнуренко и другие. Не все в "цифровой экономике" однозначно. Поэтому все сметы, все структуры цен, все расходы на нацпроект "Цифровая экономика" должны внимательно рассматриваться и обсуждаться со специалистами и общественниками. Деньги не просто большие – они огромные. На них можно осуществить не только указанное в нацпроекте, но и воссоздать и развить в стране электронную и микроэлектронную промышленность, создать тысячи новых производственных рабочих мест с высокой зарплатой. И это нужно делать. Кто это тормозит или саботирует – их нужно выявлять с помощью неравнодушных людей и патриотов из ФСБ и не давать им тормозить Россию. Рынок для сбыта продукции этой промышленности в России и за рубежом огромен, объем продаж при соответствующем качестве и высоких характеристиках продукции будет только расти. А необходимые кадры есть только в ограниченном числе государств, в том числе, в нашей стране (например, завод "Микрон").
Судите сами: сейчас по статданным Россия ежегодно выпускает порядка 400 тысяч ноутбуков, планшетных и карманных компьютеров, а импортировала в последнее время ежегодно свыше 4-х миллионов компьютеров, ноутбуков и планшетов с общей стоимостью около 140 миллиардов рублей. Еще большее количество импорта в численном и денежном выражении "падает" на смартфоны и прочие телефонные многофункциональные устройства. Речь не идет о прекращении закупок такого товара за границей, но снизить можно. Речь идет о том, чтобы равноценный товар делать и у себя. Почему бы уважаемым айтишникам в рамках обсуждаемого проекта не взять на себя обязательства по разработке и внедрению принципиально новых компьютеров, суперкомпьютеров, смартфонов с функцией объемного фото, видео и многого другого, что привлекло бы мировой рынок. Не хочу быть нудным, но надо заниматься не только "цифровой" обработкой массивов данных – big data (хотелось бы лучше узнать в чьих это интересах), но и делать самим первоклассные электронные приборы и оборудование. А это и упомянутая государственная безопасность, и высокооплачиваемые рабочие места, и налоги, и, в конце концов, весомый вклад в ВВП и национальное благополучие. Да и вообще, чем мы хуже других. Всегда были развитыми. А тех, кто считает, что в современном мире даже крупным державам не надо все производить самим, я бы попросил назвать источник их информации. Не от тех ли стран идут такие увещевания, которые все стратегические товары ( или разработки) производят сами, а у нас давят конкурентов.
Отступление
Мир не только умный – он и хитрый. Конечно, никто не призывает выращивать в России бананы и кофе, но иметь передовую науку, развитые технологии, производить свои машины, оборудование, морские и речные суда, самолеты, электронику, оружие, медоборудование и медикаменты – обязаны и должны! Можно и нужно склонять голову перед памятью предков, перед Святой Русью, перед Историей Татарстана, Башкортостана, сибирских народов, всех других народов России, но лучшая память – это сильная во всем Россия! Почему такой пафос? Да потому что народы у нас все великие, если не численностью, то духом.
Вспоминается празднование в Башкортостане 250 – летия со дня рождения национального героя Салавата Юлаева. Огромная плоская ненаселенная долина (я был недалеко в санатории), сотни автобусов и машин со всех районов республики, шатры, тысячи людей, песни, выступления, красивый праздник и … ни одной палатки или киоска со спиртным. К сожалению, телевидения из Москвы замечено не было. Прошло свыше 10 лет, а помнится хорошо. До сих пор ощущение, что в Башкирии в Салаватском районе увидел настоящую многонациональную Россию! Праздник был лучше всяких искусственных шоу – народный. И через этот праздник как бы виделся огромный потенциал России, ее энергетика, ее народ.
Кстати, подмеченное на этом празднике отсутствие центрального телевидения России я бы распространил и на сегодняшний день. На финансируемых всеми республиками и народами страны центральных телевизионных каналах России очень редко можно увидеть эти республики и народы, услышать национальные песни, фольклор, увидеть танцы, приобщиться к культуре. Почему так? Почему на центральных каналах ТВ России бесконечные шоу? Почему не поют на бурятском, на языках других народов. Что – на деле чтим только культуру Запада? И чем она лучше нашей? А культура-то на так называемой периферии (не люблю это слово), в республиках и областях – богатейшая! Не должна быть на центральном телевидении одна Москва. И во имя единства и братства всех народов страны работа центрального дотируемого телевидения России должна быть иной. Или прекратить этим каналам (кроме чисто информационных программ) государственную поддержку и на освободившиеся деньги организовать общенародный центральный канал. Мне скажут, что такие каналы есть. Да, есть неплохие информационные каналы, но они, насколько я понимаю, коммерческие и у них нет основной цели освещать жизнь всех регионов России, да еще чтобы хотя бы на одном канале вещать без рекламы (конец отступления).
Анализируя нацпроект "Цифровая экономика" нельзя также не остановиться на необходимости иметь свою отечественную операционную систему – ОС. Я в этом деле не специалист – но смею судить со слов специалистов, так как вопрос очень важный. Одни говорят, что ОС нужна своя, другие, что можем и не прогадаем пользоваться чужими (ставшими как бы и нашими) ОС. Не буду лукавить, не буду вертеться – скажу, что я за собственную ОС. И не только потому, что нам зарубежные киты – IT- гиганты могут "по – дружески" что-то отключить, но и потому, что Россия не та страна, чтобы плестись в хвосте, тем более, что мы и здесь в зачинателях. И не скрываю, что мне близка позиция таких патриотов и специалистов в этой области, как пользователь Сети (видно, что болеет за страну) под псевдонимом Электромозг. В частности, он пишет: "Я все не унимаюсь по поводу создания в России, как минимум, операционной системы собственной перспективной архитектуры с экосистемой прикладных ПО для нее". Далее упомянутый автор, полемизируя с противниками собственной российской ОС и способностей российских программистов, пишет, что "согласно Глобальному Индексу Компетенций Россия является лидером и в области технологий, и в области науки о данных". И на вопрос другого пользователя, а почему же даже Китай не имеет своей ОС, отвечает, что Китай по упомянутому Глобальному Индексу…" не находится в передовой группе стран в данной области… У них нет той математической школы, которая сохранилась у нас еще со времен СССР". И этот специалист уверен, что "5000 специалистов и 10 лет разработки дадут нам полную программную независимость". Огромная работа – да! Но от себя напомню, что деньги на проект "Цифровая экономика" предусмотрены тоже огромные. И в этом проекте, в его целях и задачах, говоря о "информационно-телекоммуникационной инфраструктуре", " сквозных цифровых технологиях", "программном обеспечении" и т.д., слова "преимущественно на основе отечественных разработок" заменить на слова "на основе отечественых разработок".
А что касается позиции тех, кто против российской операционной системы, то приведу грустный комментарий другого пользователя Сети – Владимира Лосева, – который комментируя предыдущую публикацию пишет: "А как вам, друзья, такой факт – в Сколково "зарубили" мой проект, который может … смахнуть с рынка 30 "брендов", оборот которых уже превысил 100 млрд. долларов в год… Формулировка (отказа из Сколково -прим. автора) изумительная: "отсутствие в пректе иностранного участника". Я (Лосев – прим. автора) спросил на кого они работают? Ответа не получил…" (конец цитирования уважаемого Лосева). Действительно, грустно. Остается надеяться, что приведенный случай взаимодействия со Сколково – это единичный случай, что эксперты Сколково – патриоты России и работают только в интересах высоких технологий для России, а не на дядю за рубежом! А если не так, то фигово, так как западные "партнеры" на нас с санкциями, – а мы без оглядки на них даже свои инновационные разработки не поддерживаем. Вот еще и поэтому я за российскую операционную систему. Никак не хочу упрекать всех противников отечественной ОС в непатриотичности, но, извините, время такое, что поневоле думаешь (еще раз говорю – не о всех), – а искренне ли вы против российской ОС или у вас интерес в сохранении зависимости от западных IT – гигантов?
Всех вышеупомянутых людей (Электоромозг и Лосев) я не знаю, но нравятся мне они, нравятся. И пока они в России есть – будет и Россия! А дай им ресурсы – Россия будет той, какой должна быть! При этом власти всех уровней и депутатов прошу не обижаться, так как прогресс, развитие определяется, в основном, такими людьми и патриотично настроенными предпринимателями и учеными, а ваша роль, в первую очередь, – обеспечивать и помогать им в этом и, только во вторую, … десятую очередь вводить (после обсуждения) новые штрафы и наказания. Прошу этим руководствоваться.
Второе предложение в нацпроект "Цифровая экономика":
– учитывая исключительную важность для безопасности страны, развития ее экономики, всех других сфер деятельности – продолжить масштабную работу по созданию в России операционной системы собственной архитектуры и разработке для нее прикладного программного обеспечения.
Далее, рассматривая нацпроект "Цифровая экономика" считаю необходимым отдельно остановиться на создании, изготовлении в России отечественных суперкомпьютеров. В нацпроекте такая задача не стоит. Почему – не знаю. В России есть 4 супекомпьютера (на конец 2010-х) из мирового рейтинга 500 самых мощных компьютеров. Но это очень мало. Для сравнения в Китае в этом же рейтинге – 228 суперкомпьютеров. Конечно, они не для индивидуального пользования, но задачи, решаемые с их помощью затрагивают и многие сферы экономики, и государственную безопасность, и научно-технический прогресс. Это как бы одна из визитных карточек научно- технического уровня страны. Поэтому в нацпроект "Цифровая экономика" вношу третье предложение:
Третье предложение в нацпроект "Цифровая экономика":
– для решения задач экономики, экологии, безопасности страны, обеспечения необходимыми вычислительными мощностями науки, промышленности и других сфер народного хозяйства считать одной из приоритетных целей проекта создание современных суперкомпьютеров с суммарной мощностью на уровне развитых западных стран и стран Юго-Восточной Азии.
То есть предлагается и в этом вопросе преодолеть отставание от технически передовых стран – догнать. А к вам, уважаемые читатели, просьба и по суперкомпьютерам дать свои дополнения и предложения в нацпректы и наказы в народное задание.
часть третья
Об отраслях и продукции промышленности,
не затронутых напрямую в национальных проектах
Глава 10
Некоторые цифры по продукции промышленности в СССР
Как отмечалось выше в национальных проектах есть задачи и цифры по всем видам перевозок: ж/д, автомобильным, авиа- и водным транспортом. А про количество планируемых к выпуску отечественных тепловозов, электровозов, вагонов, грузовиков, морских и речных судов, авиалайнеров и другой двигающейся техники – нет. Не нашел также в нацпроектах данных о других отраслях промышленности – в частности, станкостроении и машиностроении в целом. Никакая цифровая техника не заменит отсутствие машин, металлорежущих и других станков. Огромные цифры по так называемой капитализации (в простонародии, стоимости) мировых IT – компаний не должны вводить в заблуждение. Не буду дискутировать – дутые это цифры или нет, дань моде или реальность. Цифровая техника, технологии, как когда-то электрофикация, займут свое место в ряду других отраслей знания и промышленности. Но "цифра" никогда не заменит резец в станке. У всякой техники свое предназначение. Как бы не критиковали Советский Союз, как бы не поносили его за то, что он был якобы обречен из-за неэффективности экономики, а сравнивать что тогда и что теперь нужно и полезно. Я без политики – только цифры. Тогда в конце 1980-х выпускалось ("СССР в цифрах", статсборник, 1991год) практически все: турбины -18,3 млн. кВт; генераторы – 9,9 млн. кВт; электродвигатели разных типов – 51,3 млн.кВт; металлорежущие станки – 160 тыс. шт. на 3216 млн.руб.(здесь и далее за 1990 год в ценах того времени), при том, что тогда рубль был дороже доллара; металлорежущие станки с числовым (цифровым -прим. автора) программным управлением – 22,5 тыс.шт. на 1532 млн.руб.; кузнечно-прессовые машины -всего 42,2 тыс.шт., в том числе, с числовым программным управлением 2,5 тыс.шт.; автоматические и полуавтоматические линии для машиностроения и металлобработки – 1007 комплектов; приборы, средства автоматизации – 5,7 млрд. руб.; средства вычислительной техники -7,2 млрд.руб.; широкий ассортимент медицинской техники – 1658 млн.руб.; доменное, сталеплавильное и прокатное оборудование – 389 млн.руб.; очистные и проходческие комбайны для горнорудной промышленности – 1558 шт.; химическое обрудование – 1063 млн.руб.; нефтеаппаратура – 234 млн.руб.; технологическое оборудование для перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса – 2019 млн.руб.; троллейбусы – 2393 шт.; автомобили – всего 2119 тыс.шт., в том числе, грузовые 774 тыс.шт.; тракторы – 494 тыс.шт.; бульдозеры – 36,9 тыс.шт.; экскаваторы – 37,7 тыс.шт.; зерноуборочные комбайны – 65,7 тыс.шт.; кормоуборочные комбайны – 31,0 тыс.шт.; доильные установки – 52,5 тыс.шт.; гражданские самолеты, морские и речные суда (точных данных в широком доступе не нашел – ориентировочно сотни и тысячи). Конечно, приведенные цифры относятся ко всему СССР, но известно, что по подавляющему перечню промышленной продукции РСФСР – сейчас Российская Федерация – производила не менее 50-65 процентов от общесоюзного объема.
Глава 11
Некоторые размышления об экономических моделях, демократии в экономике и пожелания В.В.Путину.
Это количество техники в Советском Союзе – много или мало? Как сказать: в большинстве отраслей достаточно, но где-то, как в легковом автомобилестроении, мало, был дефицит. Кто виноват? Думаю, руководство ЦК КПСС. Оно не сориентировалось ни в мировой обстановке по доступности на Западе товаров ширпотреба, ни в следовании указанию В.И.Ленина об условии победы социализма как победы в политической и обязательно в экономической сферах. Главный дефицит был не в экономической модели социализма, а в мозгах высших руководителей страны того времени. Мир до сих пор еще окончательно не определился – какая экономическая модель развития лучше: капиталистическая, социалистическая или какая-то другая, например, смешанная. Мы слишком быстро расписались в неэффиктивности социализма, а Китай пошел другим путем – включил мозги. Говоря об экономической победе, Ленин явно не имел в виду только выплавку стали или добычу угля на душу населения, но и наличие товаров в магазинах (женские сапоги, мебель, ковры, электронные бытовые риборы и т.п.). Разве СССР не мог после войны перепрофилировать дополнительно несколько оборонных предприятий на выпуск тех же легковушек? Смогли же в тяжелейшем 1941 году в военное время, эвакуируя заводы под бомбежками, наладить выпуск танков и другой военной техники за считанные месяцы. Еще как смогли!
Кстати, считаю совершенно недостаточным раскрытие в современных СМИ воистину героической работы в 1941-1942 годах руководителей советских ведомств, партийных органов КПСС, предприятий, а главное, трудящихся по переезду и налаживанию работы на востоке страны в очень короткие сроки. Это же надо без компьютеров и цифровой техники организовать и выполнить титаническую работу по демонтажу сотен тысяч единиц оборудования на западе страны, их перевозке, подготовке производственных помещений на востоке, размещению эвакуированного персонала и их семей, обеспечению энергией, организации поставок необходимых материалов и комплектующих и, наконец, самой работы в тылу, когда большинство специалистов на фронте. Утверждаю на 100 процентов, что во всей мировой истории такого не было! А почему ЦК КПСС в 1960-е, 1970-е годы не сориентировалось? Тут даже у оставшихся в живых бывших роуководителей СССР спрашивать не надо. Потому что экономическая да и политическая подготовка членов ЦК была недостаточной, чтобы "рулить" Россией – Советским Союзом. Образование в совпартшколах и партакадемиях было, скорее, односторонним, чем разносторонним (сам там не учился, но по политике тех лет заметно). Западных ученых – экономистов читали вряд ли. Да и В.И.Ленина с НЭПом не перечитывали. Технарей как А.Н. Косыгин было мало и их попыткам реформировать экономику СССР (в рамках социализма – как потом в Китае) ходу не дали. Хотя в 1980-х годах прорабатывался и начал активно внедряться в промышленности и сельском хозяйстве хозрасчет и самоокупемость. Почему-то тоже хода не дали. Затеяли перестройку, гласность вместо того, чтобы скурпулезно работать над экономикой, над наполнением магазинов товарами. С тех пор очень боюсь длинных речей с общими словами.
Отступление
Вспоминаю курсы повышения квалификации по хозрасчету в Москве во второй половине 1980-х. Квалифицированнейшие преподаватели, четкий алгоритм по постепенному (постепенному !) переводу экономики страны на хозрасчетные рельсы. Помню, говорилось о реальном преодолении дефицита в товарах ширпотреба, говорилось о "дереве" целей, где главной целью было удовлетворение потребностей людей. Все было, но государственной политикой СССР не стало (конец отступления).
И второе, не менее важное в том, что возражать генсекам (не Сталину, а Хрущеву, позднему Брежневу, Горбачеву) по-крупному было не принято, вернее, пресекалось. Только полное одобрение без обсуждения. Хотя направление было державное. В.В.Путин за гражданское общество, за учет мнений всех – вот и пишу, предлагаю – хотелось бы верить, что ни я, ни те, кто будет что-то предлагать в нацпроекты и народное задание, – во врагах не окажемся. А если окажемся, то, знайте, не у России, а у врагов России! А где нет широкого (не кулуарного, узкого) обсуждения – там нет и выверенного решения. Я попрежнему симпатизирую Советскому Союзу, но лозунги времен СССР – "Экономная экономика", "Верной дорогой идете, товарищи!" до сих пор мне не понятны. Какой верной дорогой, в чем? Шли, шли и дошли до развала огромной державы. Проговорили, даже, извините, проболтали (это я в адрес только идеологической верхушки, простые люди работали) . Хотя в решениях съездов КПСС все или почти все было во благо людей. Неприемлю только, как становится известно сейчас, групповщину и в Политбюро ЦК КПСС, борьбу за влияние и даже за власть. Когда потом читаешь ( потом), как в критические моменты смены генсеков шли закулисные переговоры одних членов Политбюро с другими без широкого обсуждения с рядовыми членами Центрального комитета КПСС, то впадаешь в грусть и отрицательные эмоции. Отодвинули или убрали тех, кого хотел в конце жизни выдвинуть И.В.Сталин. Назначили, "выбрали" других… (ранний Брежнев не в счет). Когда кому-то из верхушки ЦК было "нужно", то забывался и принцип "демократического централизма", и "кадры решают все". Оставался узкий групповой интерес.
Поэтому уже в преклонном возрасте я осознал и стал очень отрицательно относиться к групповщине. Только широкое обсуждение, только с профессиональной критикой. Ленин В.И. имел ошибки (с религией, неприятие независимых суждений ученых – философов, в национальных вопросах и другие), но на перегибе эпох, пока мог, обосновывал все крупные шаги Советской власти, спорил (и не всегда побеждал ) с оппонентами, не уничтожая их. Уничтожение оппонентов, как известно, – проявление слабости. Заканчивая эту мысль хочу сказать, что дело не в слабости государства, в частности, не в отсталости экономической системы социализма (пример Китая), – дело в руководстве. И пусть хоть десять министров конца 1980-х, начала 1990-х годов вещают об обреченности СССР, правда и экономическая, и научная не на их стороне. Вон Е.М.Примаков (с Геращенко и другими) почти мигом вытащили уже капиталистическую Россию из тяжелейшего состояния конца 1990-х годов. Правда, его почему-то тоже отдовинули без широкого обоснования.
Но, отмечая указанные минусы, нельзя не согласиться с огромными плюсами советской экономики, с ее достижениями во всех отраслях экономики. Производили, все или почти все, сами и изобретали, и внедряли технологии тоже сами. Строили заводы и фабрики, жилье и дороги, школы, пионерлагери, больницы и санатории. И деньги находились. Надо так и лучше делать сейчас. Санаторная база, кстати, и сейчас почти вся из советских времен, хотя и стала частной. Вот вам и "отсталая" советская экономика!
Уверен, что со временем дефицит и с легковыми автомобилями и вообще был бы преодолен. Но со временем, а человек ждать не может – жизнь-то одна (по крайней мере, на этом свете). Сейчас, в своем приличном возрасте я это понимаю лучше. Жизнь одна!!! Она не вечная! Поэтому решения на государственном уровне нужны своевременные и компетентные и только улучшающие жизнь. Повторяю – только улучшающие жизнь! Это призыв, требование уже к современным высшим властям страны. Они – самые умные и знающие (без кавычек) что делать. Вот и пусть делают и … несут ответственность. Президент предлагает и старается осуществить много хорошего, но с пенсионной реформой кто-то его подставил. И достаточно ли его усилий?
Отступление
В этой связи есть пожелание к Владимиру Владимировичу: выбрать время, остаться одному и подумать – все ли так в стране по-крупному, не надо ли что-то крупно изменить, например, реально заняться сотнями машиностроительных предприятий; автодорогами в 4, 6 полос; газификацией деревень, особенно, где рядом нет ни угля, ни леса; зарплатой трудящихся России, в частности, не ведет ли сумма минимальной зарплаты к вымиранию России, так как на нее еще и нужно растить детей, и многим, многим другим (хорошо бы по этой проблеме провести всестороннее обсуждение в любом "формате") . Отдельно прошу подумать на тему агломерации, попыткам максимально сгрудить людей в крупные города. Надо же! Ведь это со всех сторон против России. Есть исследования, да и без исследований известно, что на селе рожают больше, на селе больше осталось исконно российского. Ну кто при наших территориях предлагает агломерации, очередные реформы, зачем? Ну пусть выступят. Только не с рублевым аршином, что, мол, выгодней для бюджета. Кто эти люди?
А в плане внутренней политики тоже крупно обдумать: а надо ли не любить митинги, может быть, тоже ходить (не приезжать) туда без охраны, выступать, разъяснять, спорить, общаться – это тоже граждане страны. И не допускать в СМИ проявлений ненависти к критикующим недостатки, но тоже любящим Россию. А тех, кто "обзывается" на телевидении, в других СМИ, – рассматривать на предмет разжигания розни … Не надо всех делить на белых и красных, своих и чужих, надо выявлять только тех, кто (с доказательствами) работает на развал России.
Понятно, что у Вас, Владимир Владимирович, много дел, но я только по-крупному, с пониманием к Вашей ноше. Ваша позиция по истории России, роли СССР во Второй мировой войне вызывает уважение, но на снос памятников советским воинам за границей, русофобию отвечать не только словами, но и крупными санкциями. К чему я это говорю? К тому, чтобы Вы более глубоко осознали, что история, народ в житейском, не поэтическом плане помнит только Правителей. Пройдет 100, даже 50 лет и многих из Вашего окружения (не всех, но многих), независимо хороших или не очень, забудут. А Вы останетесь. И Вы подошли к тому периоду деятельности, когда нужно больше осмысливать и обдумывать – что и как! Может быть реже быть на телевидении (не каждый день), а выступать только по очень крупному. Понятно, что около Вас много умных людей, все что-то советуют и "пробивают". Но Вы один. То есть, они есть сейчас, но в историческом плане их как бы нет. Вы один со своей ношей. Поэтому и надо иногда оставаться действительно одному и обдумывать все сверху, но приехав в какую-нибудь глубинку (конец отступления).
К чему я подвожу? А к тому, что правильной ли дорогой мы идем сейчас? Не дойдем ли туда, откуда уж точно не выбраться? Не будет ли поздно? В частности, нефть, газ кончатся или ученые и инженеры найдут им экономически и экологически выгодную замену, например, тоже в виде газа, но водорода или чего или чего-то другого. А водорода у нас, по некоторым оценкам, не больше чем у других. И что потом? Готовы ли мы к такому повороту? Известно, что в общем объеме экспорта России в 2019 году доля машиностроения составила порядка 6 процентов. Хочется сказать – всего 6%, хотя задачи по преодолению этой ситуации ставятся властями давно. Для сравнения, доля машиностроительной продукции в экспорте Японии составляет порядка 65 процентов, США, Германии, Швейцарии – около 50 %. Зато у нас несколько ежегодных экономических форумов (кроме 2020 года из-за пандемии коронавируса): Гайдаровский, Санкт-Петербургский, Дальневосточный и другие. На форумах много бизнесменов и специалистов. Тоже говорят и обсуждают пути роста экономики России, привлечение инвестиций, точки роста, привлекательность тех или иных регионов и тому подобное. Но, к сожалению, говорю без иронии, заметного экономического роста в стране нет. Это признается не только А.Кудриным, но и другими высшими руководителями и деятелями страны.
Я это к тому, что на форумах, а еще лучше для экономии средств на более узких совещаниях, собирать не одних тех, кто видит рост только через иностранные инвестиции, но и тех, кто видит пути развития страны через внутренние резервы. Кстати, иностранные инвестиции считаю в итоге самыми дорогими, так как прибыль от них "уходит" из страны. И поэтому, думаю, многие понимают, что инвестиции инвестициям рознь.На совещаниях собирать не только либералов разных направлений, но и экономистов, специалистов, придерживающихся других взглядов на пути развития страны. Взглядов как чисто рыночных, так и рыночно-государственных и социалистических. У нас же демократическое государство.
Отступление
Вспомните (кто постарше), что на заре Советской власти и в политике, и в экономике был плюрализм мнений. Ленин, Троцкий, Зиновьев, Каменев и другие высказывали и обсновывали разные варианты развития экономики Советской России. Китай многое перенял. А Советский Союз по российской "традиции" съехал к авторитаризму, к одному мнению. Это мнение в Великую Отечественную войну стоило народу чудовищно дорого. Так один из ближайшего окружения И.В. Сталина – нарком обороны СССР К.Е.Ворошилов – заявил на митинге в Киеве 16.09.1936 г.: "Если враг нападет на Советскую Украину, Советскую Белоруссию или на другую часть Союза, мы не только не пустим врага в пределы нашей родины, но будем его бить на той территории, откуда он пришел". Все сказано в смысле патриотичности хорошо, но не очень хорошо то, что утверждение "…не пустим врага…" стало доминирующим, заслонившим другие менее оптимистические варианты нападения на СССР. Мне не встречалось даже упоминаний о конкретных планах СССР в обороне, если враг продвинется на 100, 500 или больше километров вглубь страны ( мысленно извинюсь перед штабистами тех лет, если такие планы были). То есть разных мнений, а еще лучше осуществления разных вариантов подготовки к встрече с фашистской Германией в 1941 г. не было или были, но не стали реальностью (не занятые войсками укрепрайоны).
В этой связи о степени готовности СССР к войне с гитлеровской Германией наткнулся в интернете на публикацию "Котлы" 1941-го. Что произошло?" Публикация вызывает грусть на грани внутреннего крика – КАК ЖЕ ТАК! Да еще в начале публикации приводится фотография поля и дороги, усеянных разбитыми советскими автомашинами – полуторками, тракторами – тягачами и орудиями. Нашими полуторками, тракторамии орудиями. Солдат, наших дедов и прадедов, на снимке нет – видимо, убиты или в плену… Историю этого снимка не знаю. Может быть кончились патроны, может быть попали в клещи. Кто-то скажет- это война…, но больше же у нас перед войной было военной техники: по некоторым видам – в разы! И техника была не хуже немецкой! И технику эту сделали, часто в ущерб товарам ширпотреба, самоотверженные советские люди. И армия проходила необходимую выучку. Но тогда почему с такой техникой, с такой выучкой отступали и сдавались в плен сотни тысяч красноармейцев? Читал немало ответов и объяснений. И ничто не поколеблет меня в своем мнении, а именно: главное – в руководителях, в их умении, профессионализме и, как ни странно, в личных качествах. Дело не в системе, не в народе, – дело только в руководителях. Да простят меня профессионалы – историки, политологи, экономисты и другие уважаемые люди с другими точками зрения. Не хочу конкретно говорить о роли И.В.Сталина в событиях 1941 года, но поражения 1941 года – это, прежде всего, результат авторитаризма тех лет. Ведь немцы еще в 1940 году во Франции применяли обход и клещи, а мы только к 1943 году на эти клещи стали устраивать засады (хотя были отдельные герои лейтенанты – танкисты и артиллеристы, кто давал "прикурить" в засаде и в 1941-1942 годах).
Уроки из истории надо извлекать. Мнения до принятия решений должны быть выслушаны и обнародованы все, чтобы в другом варианте не повторился 1941 год. Что бы нам на государственном уровне не прислушаться к точкам зрения А. Проханова, И.Николаева, С.Глазьева, А.Аузана, М. Делягина, Н.Кричевского и многих других авторитетных ученых, общественных деятелей и просто здравомыслящих людей? Они же тоже в России и хотят добра России. Надо не бояться слушать всех, давать официальный микрофон на государственных каналах, а не гнать там, в основном, одни шоу и "стрелялки". А то доводится точка зрения одних и тех же. Например, в других странах ставка их центробанков часто около нуля, а у нас нет. Про Украину можно говорить на телевидении часами, а про ставку ЦБ или покупку акций Сбербанка – никаких обсуждений. И бывший генсек М.С.Горбачев молчит- не борется (как нобелевский лауреат) за гласность, а ведь с этим, в свое время, пришел во власть. Зачем тогда (смотрите старую хронику) говорил красивые слова про перестройку, про "новое мышление"? Объяснил бы – почему, будучи в стране самым главным, не занимался главным – экономикой. То что ему много лет- ничего не меняет, может надиктовывать секретарю (если есть что надиктовывать).
Вообще, вопросов много, и, может быть, ответы на них свести в простую формулу – " в любом деле перенимать у всех лучшее!". Я даже как-то во сне увидел, что в России только две политические партии: одна – "Лучшее – от всех стран", другая, "Лучшее – от всех народов". И они поочередно побеждают на выборах, а народ перенимает лучшее и радуется. Но это сон.
А еще уже наяву увидеть, что работают и новые, и многие старые (модернизированные) фабрики и заводы; в ПТУ, ФЗУ и РУ (производственно-технических, фабрично-заводских и ремесленных училищах – слово колледж не наше) готовят высокопрофессиональных рабочих; а трудящиеся (трудящиеся) массово обедают и ужинают в ресторанах, и… страна не зависит от нефти и газа. И все это в соответствующей юридической форме прописано в Конституции и выполняется. Ну и нельзя без лозунга, например, "Вперед к промышленной России и богатому народу !" (конец отступления
Глава 12
О промышленности сейчас, хотят ли люди роста промышленности, отсутствие проекта по машиностроению, предложения, роль ФСБ и прокуратуры
Совсем нельзя сказать, что промышленность страны сейчас не работает. Работает, но, как хорошо известно, с уклоном на топливно-энергетический комплекс – ТЭК (доля ТЭК в экспорте страны в 2019 году составила 57,5 процента). Работают также горнорудная, металлургическая, лесохимическая, атомная, оборонная отрасли промышлнности, показывает рост агропромышленный комплекс (хотя до замещения того,что можно заместить, далеко). Работает пищевая промышленность. Есть островки легкой промышленности. Может быть все нормально и ничего делать не надо? По моему разумению, чтобы ответить на этот вопрос, надо прояснить следующее.
Первое, есть основная цель властей и стремление людей к тому, чтобы было благополучие. Благополучие всех. Однако, она – эта цель уже значительное число лет, несмотря на усилия властей и стремление людей, не достигается. Число бедных по официальной статистике (с доходами ниже прожиточного минимума) составило в 2019 году 12,7 процента. Это немало, и если учесть, что на суммы прожиточного минимума (на сейчас 12130рублей) не разгуляешься, то скромно и очень скромно живущих людей значительно больше. Значит, надо менять экономику так, чтобы доходы людей были значительно больше. Это известно "из каждого утюга," но, несмотря на указания Президента, пока имеющимиеся возможности экономики реализутся слабо. То есть что-то надо делать.
Второе, не увидел ни в выступлениях официальных лиц, ни в ток-шоу по телевидению, не прочитал ни в газетах (кроме статей в газете "Завтра"), ни даже в интернете, не услышал по радио (допускаю, что много пропустил) как конкретно, именно конкретно, а не в общем (как у некоторых партий), ускорить рост экономики. Не буду лукавить: много умных и грамотных ученых и специалистов, в том числе из упомянутых выше, говорят о необходимости роста экономики как о самом важном. Но говорят часто в целом как, например, комментатор С. Лесков на канале ОТР в программе ОТРажение. Спасибо ему и другим, что касаются этой важнейшей темы. Но пришло время конкретных задач. Читатели скажут, а что же национальные проекты? Разве это не конкретные задачи? Разве это не рост? Отвечу: да, 12+1 национальных проекта – это и некоторая конкретика (например, причалы, подъездные пути, увеличение пропускной способности и т.п. в инфраструктурном проекте) и рост (например, рост производительности труда и экспорта в соответствующих других проектах). Но хватит ли этого для подъема экономики?
Я бы не решился говорить, что не хватит, если бы не постоянный, даже мощный призыв, возглас людей в средствах массовой информации – "восстановите заводы", "восстановите производство", "дайте работу, чтобы заработать". Ну не будут люди врать в той же программе ОТРажение, когда пишут такое. А пишут туда и в газеты со всей страны. Например, закрылся завод, так как много дымил и так решили новые собственники. Но взамен не возводится менее дымное высокотехнологичное производство, а торговые центры. Кто решил, кто советовался с живущими там людьми? А ведь люди – главная ценность страны. И по сути, и по Конституции. Вот основная причина – почему со стороны вас, уважаемые собственники страны, надо писать предложения, дополнения в нацпроекты и требования в народное задание.
Третье, как уже отмечалось, в 4-х национальных проектах, нацеленных на экономический рост, нет отдельного проекта по развитию промышленности, в первую очередь, машиностроения. О производительности труда есть, а о промышленности и машиностроении напрямую – нет. То ли потому, что почти на все частная собственность, то ли потому, что все решит и сделает рынок. Но эта либеральная сказка про всемогущество рынка даже на Западе и в США серьезно критикуется, а у нас была взята за основу стратегии развития экономики в 1990-е годы . И наш Президент на эту тему высказался однозначно. Не хочется огульно критиковать рыночную либеральную политику в России – кто я такой, ведь наверху не только умные, а умнейшие люди, опытнейшие специалисты (должны быть по должности) , радеющие за страну , (а не радеющих должна вычислять ФСБ и давать соответствующие рапорты на самый-самый верх), но приходится критиковать. Молчал бы, если бы в стране при ее ресурсах был японский, южнокорейский (в 1960-годах) или китайский рост экономики (в 2000-х).
Отступление
Я многие вещи стараюсь осмыслить и переосмыслить. Тот же рынок. Когда читаешь, слышишь про саморегулирование рынка, то напрашивается вопрос – а что он регулирует? Первое (в моей интерпретации), регулирует нехватку той или иной группы товаров. Второе, – нехватку капиталов. Третье, – нехватку рабочей силы. Вроде, чего еще надо? Но! Но у рынка – капиталистического рынка – свои законы, "заточенные", в первую очередь, на получение прибыли, и, как следствие, на расширение сбыта своей продукции (услуг). Государственный подход у капиталистических компаний все-таки не на первом месте. Вне сферы капиталистического рынка остается огромное количества как национальных так и мировых проблем: от экологии до обеспечения благополучия всех людей. Поэтому капиталистический рынок не должен полностьью подменять государство даже в сфере промышленного производства. Сосуществовать, взаимодействовать – да. А что касается России, то в капиталистической России рынок не возродил в былом масштабе ни гражданское авиастроение, ни микроэлектронику, ни тяжелое, ни точное машиностроение и так далее. Да и почти все бытовые вещи везем из Китая (конец отступления).
Приходится и напомнить, что мощнейший экономический рывок "азиатских тигров" – Японии и Южной Кореи – произошел не сам по себе, а по программе и с технологической и финансовой помощью США , то есть государства. Тем более в коммунистическом Китае. Вот вам и рынок. Или наверху очень мало читают даже про современную "поступь" капитализма, или попрежнему верят в его величество рынок без государства. А ведь Россия по тем уверениям, которыми сопровождался переход от "застойного" социализма к капитализму в 1990 – е годы, должна была стать не столько экспортером топлива сколько экспортером конкурентных машин, оборудования, самолетов и, конечно, электроники. Это были не мечты – это были возможности. Почему? Да потому, что советский задел был огромен. Нужно было только подправить экономику, а не разрушать. Скажут, что много таких, как автор этих строк, лающих из-за угла. Но я не был у власти, у меня не стояли кремлевские телефоны, как у Е.Лигачева (второго человека в партийной иерархии КПСС) , мне (в конце 1980-х) не звонили как Лигачеву с мест – с обкомов и райкомов КПСС с вопросом "что в стране происходит?" Кто виноват, что реализовался не самый лучший вариант развития событий 1989-1991 годов? Иных уж нет, другие под защитой. Разрушить старое советское разрушили, в лучшем случае (в лучшем – в смысле, что не все сдали в металлолом) приватизировали, а новое высокотехнологичное, кроме ТЭК и оборонки, если и создали, но в масштабе страны незаметное. Увы, ломать – не строить.
Посудите сами, в Российской Федерации в последние (2010 -е) годы выпускалось: станков металлорежущих в 2016 году – 4,3 тыс.шт., в 2017 – 4,5 тыс.шт., экскаваторов соответственно 1,4 и 2,0 тыс.шт., тракторов для сельского хозяства 6,4 и 7,2 тыс.шт., тракторов гусеничных 449 и 373 шт., троллейбусов 210 и 259 шт., автокранов 2,2 и 2,7 тыс.шт., тепловозов магистральных (секций) 223 и 197 шт. Сравните с цифрами выше по Советскому Союзу и согласитесь, что для нашей державы, особенно в сравнении с СССР, – совсем не густо. А именно, меньше в десятки, а то и в сто раз. Лучше ситуация с выпуском железнодорожных вагонов и автомобилей, в том числе легковых, но здесь неплохо помогает государство. При этом страна в среднем в год ввозит машин, оборудования и транспортных средств на сумму порядка 140 миллиардов долларов или (при старом курсе в 60 рублей за доллар) свыше 8 триллионов рублей.
Можно сколько угодно положительно оценивать работу правительства за некоторое снижениет инфляции, за некоторую стабильность, за "кубышку" и другое, но затраты в сумме минимум 8 триллионов рублей на покупку техники, большую часть которой могли бы делать сами (и делали), – это слишком. При этом я ругаю, но не очень, отечественных бизнесменов, которые занимаются не производством машин, а их импортом. Наверняка часть из них скажет, что рады бы, если бы… Если бы были льготные кредиты, льготное налогооблажение, государственная помощь в приобретении станков, технологий и лицензий и все то, что называется реальной поддержкой. А главное, чтобы была нацеленность государства, что большую часть машин, оборудования, транспортных средств (в том числе самолетов) делаем сами. И чтобы больше не произносилось, что все купим. Сегодня купим – завтра не продадут… По телевидению на одном из каналов прошла как достижение информация, что, вот, в 2020 году закуплено отечественных сельхозтракторов на сумму более 20 миллиардов рублей. Даже если один трактор стоит всего один миллион рублей, то это 20000 штук на всю страну. Очень не густо. Журналисты, когда дают такую информацию, просто обязаны хотя бы немного анализировать – много это или мало.
Отступление
Опять обращусь к Владимиру Владимировичу в надежде – а вдруг прочитает. То,что было сказано выше – огромная задача и Вы ее всегда ставите. Но задача подъемная. Как уже отмечалось, Вы как Президент можете почти все, тем более, когда для народа и страны. И чтобы Россия ощутимо ускорилась в своем развитии, на мой взгляд, Вам достаточно только взять ручку и на государственном бланке "Президент России" написать фамилию того человека, которому бы Вы и в Вашем лице вся страна поручили бы оперативное руководство нацпроектами и возрождением несырьевой экономикой России. С наделением серьезной властью, ресурсами и … Вашей поддержкой. И никого из окружения не слушайте, что такие люди во власти уже есть. Если есть, то где их результаты? Будьте в кардинальных решениях как император Петр Первый! Я не шучу, наоборот, очень серьезно. Этот человек на просторах России найдется! Спросить, есть ли у них на примете такой человек, можно у многих, я бы, в частности, в качестве консультантов назвал А.Проханова, А.Угланова, А Аузана и других.
Но только не ставьте непрофессионалов! Пусть журналисты, юристы, менеджеры, финансисты занимаются своими (но не во вред России) делами. Ставьте тех, кто реально построил, запустил, эксплуатирует завод, фабрику, дорогу, но не финансово-инвестиционную фирму с мудреным названием. То что рядом важнейших отраслей промышленности руководят непрофессионалы – одна из загадок России, хотя, возможно, у Вас веские аргументы в обоснование их назначения на государственные должности (но тогда в обоснование их назначений в руководимых ими отраслях у них должны быть выдающиеся достижения). Отдельно осмелюсь затронуть тему силовиков во власти. Вы сам из их славного числа. У силовиков огромное число плюсов, прежде всего, конкретность и четкость в постановке и выполнении приказов. Поэтому ставя во власть силовика ему надо ставить и конкретную повышенную задачу, например, повысить уровень средней зарплаты в какой – то области с 30 с лишним тысяч до 65 с лишним тысяч рублей в месяц до 2025 года включительно. Пусть работает. Не справится – понизить в должности и звании! Но, в первую очередь, ставьте профессионалов – промышленников и ученых с практическими достижениями. Вы над всеми. Не слушайте тех, кто будет отговаривать. Проявите в очередной раз присущие Вам черты государственника! Одна из главных загадок, над которой будут биться историки России будущих поколений, на мой взгляд, – почему в России не все министры профессионалы? Почему? (конец отступления)
Теперь дальше по нацпроектам.
Предложение в нацпроект по международной кооперации и экспорту:
– развить отечественное машиностроение, добиться снижения импорта в Россию машин, оборудования и транспортных средств до суммы не более 10-20 миллиардов долларов США в год;
Сумма снижения импорта в Россию машин до 10-20 миллиардов может быть уточнена, но не в большую сторону. Удивляюсь, почему в данном нацпроекте про снижение зависимости от импорта ничего нет. Ведь это наши деньги. и очень большие. Здесь бы я также хотел обратить внимание ФСБ и прокуратуры на то, чтобы они посмотрели – почему Россия теряет (если уже не потеряла) лидирующие позиции в машиностроении. Кто виноват, кто недосматривает? Может быть, как в 1990-е, какие-то иностранные советники "мутят"? Или свои не хотят? Это же тоже вопрос национальной безопасности. Кстати, я не очень верю некоторым СМИ, что силовики из этих структур сами могут участвовать в лоббировании импорта. Нет и нет. Отдельные известные случаи могут быть, но не система. В этой связи работа генерала из ФСБ или прокуратуры в реализации национальных проектов видится так. Он (они) эти проекты изучает, анализирует и задает вопросы. Например, почему это есть, а этого нет? Отчего на это большое финансирование, а на это – важное – небольшое и т.п.?
