Административное право России: учебник для вузов

Оглавление

Демьян Николаевич Бахрах. Административное право России: учебник для вузов

Предисловие

Вводная часть

Раздел I. ВВЕДЕНИЕ В РОССИЙСКОЕ АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

Глава 1. СОЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ПУБЛИЧНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

1.1 Социальное управление

1.2 Понятие и виды администрации

1.3 Основные признаки публичной административной (исполнительной) власти

1.4 Административные услуги

Глава 2. ПРЕДМЕТ, МЕТОД И СИСТЕМА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА РОССИИ

2.1 Предмет административного права

2.2 Методы административно-правового регулирования

2.3 Система административного права

Глава 3. МЕХАНИЗМ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

3.1 Нормы административного права

3.2 Действие административно-правовой нормы во времени

3.3 Виды источников норм административного права

3.4 Система источников административного права

3.5 Понятие и виды административно-правовых отношений

3.6 Структура административного правоотношения

Глава 4. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО РОССИИ – ОТРАСЛЬ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ И НАУЧНАЯ ДИСЦИПЛИНА

4.1 Предмет и задачи науки административного права

4.2 Развитие науки административного права в России

4.3 Административное право как учебная дисциплина

Часть первая. АДМИНИСТРАТИВНО-РЕГУЛЯТИВНОЕ ПРАВО

Раздел II. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ СТАТУСЫ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ СУБЪЕКТОВ (ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ)

Глава 5. ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА РОССИИ

5.1 Административная праводееспособность индивидуальных субъектов

5.2 Административно-правовой статус гражданина

5.3 Специальные административно-правовые статусы индивидуальных субъектов

5.4 Административно-правовой статус лиц, совершивших правонарушения

5.5 Воинская обязанность граждан Российской Федерации

5.6 Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства (апатридов). Правовая основа и общие особенности административно-правового статуса на территории Российской Федерации лиц, не являющихся ее гражданами

Глава 6. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ ПАСПОРТНОГО РЕЖИМА

6.1 Понятие, содержание, цели, правовая основа паспортного режима

6.2 Паспорт – основной документ гражданина Российской Федерации на ее территории

6.3 Обязанность гражданина Российской Федерации иметь паспорт

6.4 Обязанность гражданина соблюдать правила регистрационного учета (регистрации) по месту проживания

6.5 Право на получение заграничного паспорта

6.6 О персональных данных

Глава 7. ПРАВО ГРАЖДАН НА ЗАЩИТУ ОТ НЕПРАВОМЕРНЫХ ДЕЙСТВИЙ (РЕШЕНИЙ) И БЕЗДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

7.1 Способы защиты прав граждан

7.2 Право граждан на обращение в государственные органы и органы муниципальных образований

7.3 Право гражданина на административную жалобу

7.4 Производство по административным жалобам граждан

7.5 Право граждан на судебное обжалование незаконных решений (действий) органов исполнительной власти и их должностных лиц (административная юстиция в Российской Федерации)

7.6 Право граждан на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями исполнительной власти и ее должностных лиц

Раздел III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ, ЕЕ ОРГАНЫ И СЛУЖАЩИЕ

Глава 8. СОДЕРЖАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

8.1 Функции (содержание деятельности) государственной администрации

8.2 Линейная и функциональная власть

8.3 Организационная структура государственной администрации

8.4 Административное ведомство

Глава 9. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

9.1 Понятие исполнительного органа государственной власти

9.2 Содержание административно-правового статуса исполнительного органа государственной власти

9.3 Виды исполнительных органов государственной власти

9.4 Правительство РФ

9.5 Центральные органы федеральной исполнительной власти: некоторые результаты административной реформы

9.6 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Глава 10. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЛУЖАЩИЕ

10.1 Понятие и типы службы в обществе

10.2 Понятие и статус должности

10.3 Государственная служба, государственная должность, государственный служащий

10.4 Основные принципы государственной службы

10.5 Классификация государственных служащих

Глава 11. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА РОССИИ

11.1 Особенности государственной гражданской службы

11.2 Служебная карьера (процесс прохождения службы)

11.3 Прием (поступление) на службу

11.4 Обязанности и права государственных гражданских служащих

11.5 Аттестация служащих

11.6 Присвоение классных чинов государственным гражданским служащим

11.7 Прекращение государственной гражданской службы (прекращение служебного контракта)

Глава 12. МИЛИТАРИЗОВАННАЯ СЛУЖБА РОССИИ

12.1 Особенности милитаризованной службы России

12.2 Военная служба

12.3 Правоохранительная служба

Раздел IV. ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

Глава 13. АКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

13.1 Виды форм деятельности публичной исполнительной власти

13.2 Основные признаки правового акта государственной администрации

13.3 Виды правовых актов государственной администрации

13.4 Ведомственные нормативные акты

13.5 Правовые акты государственных органов субъектов Федерации

13.6 Условия эффективности актов государственной администрации

13.7 Прекращение действия акта государственной администрации

Глава 14. НЕГЛАСНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

14.1 Виды негласной деятельности государственной администрации

14.2 Режим секретности в России

14.3 Оперативно-розыскная деятельность

Глава 15. АДМИНИСТРАТИВНО– ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

15.1 Понятие и виды юридического процесса

15.2 Административные процессы

15.3 Административно-процессуальное право и административно-процессуальные нормы

15.4 Общие стадии административных процессов

15.5 Административная подведомственность

Раздел V. МЕТОДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

Глава 16. МЕТОДЫ И СПОСОБЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПУБЛИЧНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

16.1 Понятие и виды методов деятельности государственной администрации

16.2 Система методов и способов административного воздействия

16.3 Методы прямого и косвенного административного воздействия

16.4 Убеждение как метод деятельности государственной администрации

Глава 17. ПООЩРЕНИЕ КАК МЕТОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПУБЛИЧНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

17.1 Понятие и особенности поощрения

17.2 Способы поощрения

17.3 Виды поощрительных средств

17.4 Поощрительное производство

Глава 18. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ДОГОВОР И ДОГОВОРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПУБЛИЧНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

18.1 Виды юридических договоров

18.2 Понятие и признаки административных договоров

18.3 Виды административных договоров

18.4 Договорная деятельность публичной администрации

Глава 19. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР

19.1 Понятие и субъекты административного надзора

19.2 Содержание административного надзора

19.3 Процессуально-правовые основы надзорного производства

19.4 Государственный надзор за безопасностью дорожного движения

Глава 20. РАЗРЕШИТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.1 Понятие и особенности разрешительной системы

20.2 Правовая основа разрешительной системы

20.3 Разрешительное производство. Возбуждение дела

20.4 Принятие и исполнение решения

20.5 Надзор за соблюдением правил и условий разрешительной деятельности

20.6 Переоформление разрешений

Глава 21. СПЕЦИАЛЬНЫЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ (ПРАВО ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЙ)

21.1 Общий и специальные административно-правовые режимы

21.2 Режим чрезвычайного положения

21.3 Режим контртеррористической операции

21.4 Режим военного положения

21.5 Режим особого положения

21.6 Режим охраны Государственной границы Российской Федерации

21.7 Режим закрытого административно территориального образования

Раздел VI. РЕЖИМ ЗАКОННОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

Глава 22. СОДЕРЖАНИЕ И ОСОБЕННОСТИ РЕЖИМА ЗАКОННОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПУБЛИЧНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

22.1 Содержание и значение законности

22.2 Особенности обеспечения режима законности в деятельности государственной администрации

22.3 Система гарантий законности деятельности публичной администрации

22.4 Содержание и виды контроля за деятельностью публичной администрации

22.5 Президентский контроль за государственной администрацией

Глава 23. СУДЕБНЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ЗАКОННОСТЬЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПУБЛИЧНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

23.1 Основания и виды судебного контроля за законностью деятельности публичной администрации

23.2 Понятие и особенности административного судопроизводства

23.3 Административное судопроизводство и административная юстиция

Часть вторая. АДМИНИСТРАТИВНО-ДЕЛИКТНОЕ ПРАВО

Раздел VII. ПРИНУЖДЕНИЕ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ

Глава 24. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ

24.1 Правовое принуждение

24.2 Виды принуждения по административному праву

24.3 Понятие и виды административно-правового принуждения

Глава 25. МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРЕСЕЧЕНИЯ

25.1 Понятие и виды мер пресечения

25.2 Принудительное лечение

25.3 Применение огнестрельного оружия

25.4 Административное задержание граждан

25.5 Изъятие имущества, создающего угрозу безопасности, и у незаконного владельца

Раздел VIII. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Глава 26. ПОНЯТИЕ И ОСНОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

26.1 Понятие административной ответственности

26.2 Нормативное основание административной ответственности

26.3 Административное правонарушение – фактическое основание административной ответственности

26.4 Отличие административного проступка от дисциплинарного проступка и от преступления

Глава 27. СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ

27.1 Понятие и виды составов

27.2 Признаки объекта административного правонарушения

27.3 Признаки объективной стороны состава административного проступка

27.4 Признаки субъекта административного правонарушения

27.5 Признаки субъективной стороны состава административного правонарушения

27.6 Особенности административной ответственности юридических лиц

Глава 28. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ НАКАЗАНИЯ

28.1 Система административных наказаний

28.2 Виды административных наказаний

28.3 Общие принципы назначения административных наказаний

28.4 Обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность

Раздел IX. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ – ЧАСТЬ АДМИНИСТРАТИВНО-ДЕЛИКТНОГО ПРОЦЕССА

Глава 29. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

29.1 Понятие, правовая основа, особенности производства по делам об административных правонарушениях

29.2 Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях. Право на защиту

29.3 Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении

29.4 Участники производства по делам об административных правонарушениях

29.5 Подведомственность дел об административных правонарушениях

29.6 Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях

29.7 Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях

29.8 Система стадий и этапов производства по делам об административных правонарушениях

Глава 30. ВОЗБУЖДЕНИЕ И РАССЛЕДОВАНИЕ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

30.1 Фактические основания и процессуальные поводы возбуждения дел

30.2 Даты и формы возбуждения дел об административных правонарушениях

30.3 Значение и содержание протокола об административном правонарушении

30.4 Кто вправе составлять протокол об административных правонарушениях

30.5 Упрощенное (беспротокольное) производство по делам об административных правонарушениях

30.6 Административное расследование по делам об административных правонарушениях

30.7 Сроки составления и направления по подведомственности протоколов (дел) об административных правонарушениях

Глава 31. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

31.1 Подготовка дела к рассмотрению

31.2 Слушание дела

31.3 Принятие постановления по делу

31.4 Обнародование постановления (решения)

Глава 32. ПЕРЕСМОТР ПОСТАНОВЛЕНИЙ И РЕШЕНИЙ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

32.1 Общая характеристика стадии

32.2 Порядок обжалования

32.3 Подготовка к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

32.4 Рассмотрение жалобы на постановление

32.5 Решение по жалобе (протесту) на постановление

32.6 Оглашение решения, вынесенного по жалобе

Глава 33. ИСПОЛНЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ

33.1 Общая характеристика стадии исполнения

33.2 Вступление в законную силу постановлений о назначении административных наказаний

33.3 Обращение постановлений к исполнению

33.4 Прекращение и окончание исполнения постановлений

33.5 Исполнение постановлений о назначении предупреждения и административного штрафа

33.6 Исполнение постановлений о конфискации и возмездном изъятии

33.7 Исполнение постановлений о лишении специальных прав

33.8 Исполнение постановлений об административном аресте

33.9 Исполнение постановлений об административном приостановлении деятельности

Раздел X. ДИСЦИПЛИНАРНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ КАК МЕТОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПУБЛИЧНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

Глава 34. ДИСЦИПЛИНАРНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ

34.1 Особенности дисциплинарно-правового принуждения в Российской Федерации

34.2 Виды дисциплинарного принуждения по административному праву

Глава 35. ДИСЦИПЛИНАРНАЯ И МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ

35.1 Дисциплинарная ответственность по административному праву

35.2 Дисциплинарное производство по административному праву

35.3 Материальная ответственность по административному праву

Отрывок из книги

Управление как таковое – это целенаправленное воздействие на сложную систему: «Управление есть функция организованных систем различной природы (биологических, технических, социальных), обеспечивающая их целостность, т. е. достижение стоящих перед ними задач, сохранение их структуры, поддержание должного режима их деятельности»[1].

Сложной считается система, которая состоит из ряда, как правило, разных элементов. Процесс управления имеет место только в сложных динамических системах. Он необходим для устранения дезорганизации, хаоса, для повышения организованности системы, сохранения ее качественной определенности вопреки действию внутренних и внешних возмущающих факторов, для приведения системы в соответствие с объективными закономерностями конкретной среды.

.....

2) административно-хозяйственную деятельность государственной исполнительной власти;

3) социально-культурную деятельность, осуществление социальных программ государственной исполнительной властью.

.....