Возвращение в гражданское общество. Социальное обеспечение без участия государства

Оглавление

Дэвид Грин. Возвращение в гражданское общество. Социальное обеспечение без участия государства

Предисловие к русскому изданию

От автора

Предисловие

Введение

Часть I. Идеал свободы

Глава 1. Институты, составляющие фундамент свободы

Суть свободы

Наследие Средневековья

Практические проблемы, заботившие либералов в XVII веке

Основополагающие представления сторонников гражданственного капитализма о человеке

Нравственные и правовые основы свободы

Законы и процветание

Характер либерального законодательства

Верховенство закона и сфера деятельности государства

Глава 2. Этический фундамент свободы личная ответственность

Семья и добровольные объединения

Свобода: мифы и реальность

Ничего святого: пренебрежение к основам нравственности в современную эпоху

Выводы

Часть II. Живая реальность свободы

Глава 3. Эволюция взаимопомощи

Происхождение

Возникновение федераций

Общества взаимопомощи и демократия участия

Школа демократии

Уважение к правилам и друг к другу

Общества взаимопомощи в начале XX века

Распределительные общества

Депозитные общества

Общества Холлоуэя

Унитарные накопительные общества

Заключение

Глава 4. Общества взаимопомощи и формирование характера

Взаимопомощь – не благотворительность

Тех, кто не имеет права на обеспечение, тоже нельзя игнорировать

Добровольное объединение усилий

Коллективизм порождает бесхарактерность

Глава 5. Денежные пособия и независимость семей

Взносы и выплаты

Подача заявок на пособие по болезни

Посещение больных

Пособия по болезни и контроль на местах

Пособия по болезни и пенсии

Поездки для поиска работы

Помощь родным умерших

Глава 6. Кто вступал в общества взаимопомощи?

Количество членов обществ взаимопомощи по болезни

Вступали ли бедняки в общества взаимопомощи?

Глава 7. Медицинская помощь

Частная практика

Бесплатная медицинская помощь

Разновидности контрактной практики

Клубы по месту работы (общества по оказанию медицинской помощи)

Хозрасчетные диспансеры

Компании по оказанию медицинской помощи

Ассоциации врачей

Государственные медицинские структуры

Структуры, создававшиеся обществами взаимопомощи

Часть III. Общества взаимопомощи и государство

Глава 8. Торжество классического либерализма: 1834-1911

Патерналистская система, действовавшая до 1834 года

Период либерализма: 1834-1911

Финансовая надежность

Борьба внутри Манчестерского союза

Закон 1875 года: акцент на открытости, но не на патернализме

Глава 9. 1911 год: введение общенациональной системы страхования и вытеснение организаций взаимопомощи

Система обязательного страхования: первые результаты

Синдикат

Ситуация с контролем потребителей после 1911 года

1930-е: схемы для тех, кто не был охвачен общенациональным страхованием

Медицинские услуги при ложах обществ взаимопомощи

Страхование оплаты медицинских услуг

Охват

Конкуренция

Кто выиграл от создания общенациональной страховой системы?

Глава 10. 1948 год: ликвидация обществ взаимопомощи

Закат медицинских учреждений обществ взаимопомощи

Устранение конкуренции

Неосведомленность чиновников

Ложные заверения правительства

Наивная вера в коллективизм

Опасения, что НСЗ будет работать менее качественно

Слабая реакция Бивэна

Судьба медучреждений обществ взаимопомощи в Англии

Заключение

Часть IV. Выводы

Глава 11. Возрождение гражданского общества

1. Деполитизация законодательного процесса

2. Задачи государства и компетенция народа: где провести границу?

3. Мораль свободы

Практические предложения

Заключение

Отрывок из книги

В этой книге отразились десять лет моих дискуссий с Артуром Селдоном и Ральфом Харрисом, щедро делившимися со мной своими идеями. Многолетняя поддержка Артура Селдона для меня просто неоценима, а Ральф Харрис высказал необычайно полезные и детальные комментарии по поводу рукописи, что позволило значительно улучшить ее окончательный вариант. Я также благодарен коллегам по Институту экономических проблем (ИЭП) Джону Бланделлу и Колину Робинсону за весьма полезные критические замечания к ее первому варианту.

В качестве ассистентов-исследователей мне очень помогли Дэвид Лукас, заместитель заведующего сектором здравоохранения и соцобеспечения ИЭП, и Гур Хиршберг, стажировавшийся в институте летом 1993 года. Я также получил необычайно ценные замечания от членов Консультативного совета при секторе здравоохранения и соцобеспечения ИЭП, особенно от Питера Сондерса, Боба Линкера, Тома Гриффина, Джорджа Тилинг-Смита, Йона Дэвиса, Майкла Бизли, Нормана Бэрри, Питера Коллисона, сэра Реджинальда Мерли и Макса Хартвелла. Мне очень повезло, что я мог всегда рассчитывать на советы таких высококлассных специалистов. Я также благодарен Тому Палмеру из Института гуманитарных исследований: именно его просьба подготовить доклад в рамках Программы сотрудничества со странами Восточной Европы побудила меня к написанию этой книги, а затем он высказал весьма ценные критические замечания к одному из ее первых вариантов.

.....

Отчасти из-за отсутствия «готового» определения, а отчасти для контраста с традицией, которую я назвал «жестким экономическим рационализмом», я предложил бы для обозначения совокупности рекомендуемых мною тезисов, основополагающих принципов, убеждений и поведения термин «гражданственный капитализм» (civic capitalism)[11]. Он означает поддержку рыночной конкуренции в экономических вопросах в сочетании с признанием того факта, что свободное общество, достойное называться таковым, основывается также на гражданском долге – т. е. разделяемой всеми этике личной ответственности за благосостояние ближнего. Наша задача – сформировать и поддерживать подобную этику взаимного уважения, лишь в минимальной степени прибегая к политическим мерам; сегодня в этой сфере мы наблюдаем серьезные искажения, связанные с неразумной фракционностью современного многопартийного политического процесса.

Оукшот определяет оба типа ассоциации как продукты мышления и практики, сложившихся в период Средневековья. Ассоциация-предприятие примерно соответствует понятию «владения», а гражданская ассоциация – понятию «правления». В Средние века короли были владельцами своих доменов или уделов, а значит, хозяевами своих подданных. Таким образом, королевская власть в эпоху владения представляла собой управление вотчиной. Король, по сути, являлся помещиком.

.....