La consulta previa: daño inmaterial y reparación

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Diana Carolina Rivera Drago. La consulta previa: daño inmaterial y reparación

CONTENIDO

INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO PRIMERO. Los iku: un pueblo de paz

I. CONTEXTO HISTÓRICO

A. ETIMOLOGÍA DE LA PALABRA ‘ARHUACO’

B. LA CONQUISTA Y LA COLONIA

C. LA REPÚBLICA Y LA HISTORIA RECIENTE

II. UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL. A. LA SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA Y LA DISTRIBUCIÓN ACTUAL DEL PUEBLO IKU

B. NABUSÍMAKE Y PUEBLO BELLO

C. LAS CASTAS, LAS KANKURWAS Y LA ACTIVIDAD ECONÓMICA IKU

III. COSMOVISIÓN Y CULTURA

A. LA COMPOSICIÓN DEL UNIVERSO Y LA LEY DE ORIGEN, LEY SAGRADA O LEY DE LA MADRE

B. LA IMPORTANCIA DEL MAMO

C. ORDENAMIENTO ANCESTRAL Y CONCEPTO IKU DE ECONOMÍA

IV. SITUACIÓN ACTUAL DEL PUEBLO IKU Y DIFICULTADES MÁS SIGNIFICATIVAS QUE ENFRENTAN

A. EL CONFLICTO ARMADO COLOMBIANO Y SU IMPACTO EN LA COMUNIDAD IKU

B. LAS CARENCIAS EN MATERIA DE EDUCACIÓN, SALUD Y SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

C. LAS PERTURBACIONES A LA LIBERTAD RELIGIOSA

V. PANORAMA TERRITORIAL IKU Y PERSPECTIVAS DE ESTE HACIA EL FUTURO

A. EL TERRITORIO EN LA COSMOVISIÓN IKU

B. LA FIGURA DEL RESGUARDO Y LAS ACTUALES ENTIDADES TERRITORIALES INDÍGENAS

C. PROTECCIÓN OFICIAL DEL TERRITORIO IKU DENTRO DE LA LÍNEA NEGRA, PERSPECTIVAS TERRITORIALES Y ACTUACIONES PARA SU OBTENCIÓN

CAPÍTULO SEGUNDO. Los derechos territoriales de las comunidades indígenas y la consulta previa: marco normativo y jurisprudencial internacional, nacional y su desarrollo en el contexto iku

I. LOS DERECHOS TERRITORIALES Y LA CONSULTA PREVIA: REFERENTES NORMATIVOS INTERNACIONALES

A. EL CONVENIO 169 DE 1989 DE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO

B. LA DECLARACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS, SU RELATORÍA ESPECIAL Y EL FORO PERMANENTE DE NACIONES UNIDAS PARA CUESTIONES INDÍGENAS

C. OTROS ORGANISMOS E INSTRUMENTOS NORMATIVOS PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS

II. LOS DERECHOS TERRITORIALES Y EL DERECHO A LA CONSULTA PREVIA EN EL SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS

A. ÓRGANOS QUE COMPONEN EL SISTEMA Y SUS PRONUNCIAMIENTOS

B. LÍNEA JURISPRUDENCIAL DEL SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS SOBRE LOS DERECHOS TERRITORIALES DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS

C. LÍNEA JURISPRUDENCIAL DEL SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS SOBRE EL DERECHO A LA CONSULTA PREVIA DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS

III. LOS DERECHOS TERRITORIALES DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS Y LA CONSULTA PREVIA: REFERENTES NORMATIVOS NACIONALES

A. NORMAS RELATIVAS A LOS DERECHOS INDÍGENAS ANTES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991

B. LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991 Y SU IMPORTANCIA EN MATERIA INDÍGENA

C. LEGISLACIÓN NACIONAL ACTUAL SOBRE CONSULTA PREVIA Y DERECHOS TERRITORIALES INDÍGENAS

IV. RECONSTRUCCIÓN DE LA EVOLUCIÓN DE LOS DERECHOS TERRITORIALES INDÍGENAS Y DE LA CONSULTA PREVIA EN LA JURISPRUDENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL COLOMBIANA

A. LÍNEA JURISPRUDENCIAL, SENTENCIAS HITO Y EXCEPCIONES EN MATERIA DE DERECHOS TERRITORIALES INDÍGENAS

B. LÍNEA JURISPRUDENCIAL, SENTENCIAS HITO Y EXCEPCIONES EN MATERIA DE CONSULTA PREVIA

C. SÍNTESIS Y ANÁLISIS DE LOS PRINCIPALES ASPECTOS RELATIVOS A LOS DERECHOS TERRITORIALES Y A LA CONSULTA PREVIA DERIVADOS DE LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL

V. EL CONCEPTO Y SIGNIFICADO DE LA CONSULTA PREVIA PARA LA COMUNIDAD IKU

A. PERCEPCIÓN DE LA COMUNIDAD EN GENERAL

B. PERCEPCIÓN DE LOS MAMOS Y LÍDERES

C. UNA CONCEPCIÓN DISTINTA DE LA CONSULTA PREVIA

CAPÍTULO TERCERO. El nudo duro de la responsabilidad en el caso de la comunidad iku: su reconocimiento como víctima de daños y la reparación integral de ellos*

I. LOS DAÑOS INMATERIALES SUFRIDOS POR LA COMUNIDAD IKU POR FALTA DE CONSULTA PREVIA O POR LA REALIZACIÓN DE ESTA SIN EL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS LEGALES: ALGUNOS CASOS EMBLEMÁTICOS

A. CERRO INARWA O ALGUACIL12

B. PARQUE TAYRONA19

C. SUBESTACIÓN ELÉCTRICA DE EL COPEY35

II. LOS MECANISMOS DE REPARACIÓN DEL DAÑO INMATERIAL HASTA AHORA EMPLEADOS Y SU POSIBLE INSUFICIENCIA

A. LA REPARACIÓN EN LA JURISPRUDENCIA COLOMBIANA: CORTE CONSTITUCIONAL Y CONSEJO DE ESTADO

B. LA REPARACIÓN EN EL SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS: UNA PERCEPCIÓN MÁS AMPLIA

C. LA VISIÓN IKU DE LA REPARACIÓN DEL DAÑO INMATERIAL EN COLOMBIA Y SUS PROPUESTAS DE REPARACIÓN EFECTIVA

III. LA INSUFICIENCIA E INEFICACIA DE LA CATEGORIZACIÓN DEL DAÑO INMATERIAL Y SUS MECANISMOS DE REPARACIÓN EN LOS CASOS DE VIOLACIÓN DE DERECHOS TERRITORIALES Y DE ERRÓNEA APLICACIÓN DE LA CONSULTA PREVIA EN LA COMUNIDAD IKU

A. SÍNTESIS DE LA HISTORIA DEL DAÑO INMATERIAL EN COLOMBIA

B. NUEVAS CATEGORÍAS DE DAÑO: EL DAÑO A LOS DERECHOS HUMANOS FUNDAMENTALES Y LOS PERJUICIOS INMATERIALES POR VULNERACIONES O AFECTACIONES RELEVANTES A BIENES O DERECHOS CONVENCIONAL Y CONSTITUCIONALMENTE AMPARADOS

C. EL DAÑO INMATERIAL CAUSADO A LAS COMUNIDADES INDÍGENAS, PARTICULARMENTE A LA COMUNIDAD IKU, CON OCASIÓN DE LA APLICACIÓN DE LA CONSULTA PREVIA Y DE LA VIOLACIÓN DE SUS DERECHOS TERRITORIALES NO ENCAJA EN LAS TIPOLOGÍAS DE DAÑO INMATERIAL RECONOCIDO EN COLOMBIA

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA

NOTAS AL PIE

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INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO PRIMERO

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Debe aclararse que, aunque en menor medida, en los territorios de la Sierra aún se vive la violencia pese a los esfuerzos del Estado y de las altas cortes, tanto así que siguen aumentando las solicitudes de medidas cautelares a favor de líderes indígenas que se han visto obligados a acudir al sistema interamericano de derechos humanos para proteger su derecho a la vida e integridad personal131; aún hay enfrentamientos entre grupos armados al margen de la ley y Fuerzas Militares; aún hay amenazas permanentes a la seguridad y la vida de las personas; y persiste la impunidad de todos o casi todos los crímenes, todo lo cual constituye una clara violación de su cultura ancestral y del derecho internacional humanitario. Los artículos 14 y 16 del Protocolo II al Convenio de Ginebra de 1949 protegen de las operaciones militares los bienes indispensables para la supervivencia tales como el agua (la Sierra Nevada de Santa Marta provee de agua a diversas poblaciones) y prohíben los actos de hostilidad contra los lugares de culto que son patrimonio espiritual de los pueblos132.

Hay en la actualidad dos grandes preocupaciones en la comunidad: por una parte, el hecho de que aún hay presencia en su territorio de actores armados (tanto guerrilla como nuevos grupos armados derivados de la desmovilización de las AUC y de las FARC), por lo cual las alertas de la población deben mantenerse; y, en segundo lugar, la impunidad en casos gravísimos frente a los que el Estado no se ha pronunciado y no parece estar próximo a hacerlo y que aún no han sido elevados al tribunal internacional.

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