Участие общественных коллегиальных органов управления в социальных услугах. Российский и зарубежный опыт

Оглавление

Е. А. Коваленко. Участие общественных коллегиальных органов управления в социальных услугах. Российский и зарубежный опыт

Введение

Раздел 1. Классификация форм общественного участия в социальной сфере. Зарубежный и российский подходы

Глава 1. Зарубежные подходы к классификации форм общественного участия

1.1. Типологии общественного участия

1.1.1. Американские подходы к классификации форм общественного участия

1.1.2. Европейские подходы к классификации форм общественного участия

Глава 2. Российские подходы к классификации форм общественного участия

Раздел 2. Обственные коллегиальные органы управления как формы общественного участия в социальной сфере России: теоретико-методологический и правовой аспект

Глава 1. Место общественных коллегиальных органов в системе классификации форм общественного участия

Глава 2. Возможности формирования и обеспечение деятельности общественных коллегиальных органов в учреждениях социальной сферы. Возможности их влияния на систему управления услугами и контроль качества: правовой аспект

Раздел 3. Практика формирования и деятельности общественных коллегиальных органов в социальной сфере: зарубежный и российский опыт

Глава 1. Общественные коллегиальные органы управления как формы общественного участия в социальной сфере: зарубежный опыт

1.1. Зарубежный опыт создания общественных советов в образовании

США

Великобритания

Дания

Германия

Франция

1.2. Зарубежный опыт создания общественных советов в здравоохранении

1.3. Привлечение населения к формированию общественных органов для мониторинга и оценки социальных услуг для пожилых

Советы при учреждениях длительного ухода в США

Советы, направленные на поддержку пожилых, при муниципальных администрациях в США

Общественная группа, занимающаяся вопросами мониторинга, планирования и совершенствования услуг пожилым в г. Ливерпуле, Великобритания

Привлечение пожилых граждан для мониторинга качества социальных услуг пожилым

Совет партнерства по улучшению качества жизни пожилых при Городском совете г. Бристоль, Великобритания

Привлечение Комиссией по оценке качества ухода различных категорий населения и оценка качества услуг, Великобритания

1.4. Привлечение населения к формированию, мониторингу и оценке социальных услуг для детей

Наблюдательные комиссии с привлечением жителей с целью защиты прав детей, США

Дети в попечительском совете, Великобритания

Глава 2. Практика формирования общественных коллегиальных органов в россии: количественный и структурно-функциональный анализ

2.1. Количественный анализ наличия попечительских советов в учреждениях социальной сферы

2.2. Организационные особенности формирования общественных коллегиальных органов

Организационно-правовая форма учреждений, в которых созданы попечительские советы

Период формирования попечительских советов

Правовые основания и порядок создания попечительских советов

Организационная структура попечительских советов

Срок деятельности попечительского совета

Среднее число заседаний в год

Состав попечительских советов

2.3. Содержание работы попечительских советов (из положений и протоколов заседаний)

Сравнительный анализ функциональных обязанностей попечительских советов, определенных в их положениях

Качественный анализ функциональных обязанностей общественных коллегиальных органов управления из протоколов заседаний

Глава 3. Качественное социологическое исследование мнения руководителей учреждений и членов попечительских советов об опыте формирования попечительских советов в учреждениях социальной сферы

3.1. Формирование выборки для проведения качественного социологического исследования и особенности анализа

3.2. Общая ситуация с попечительскими советами в учреждениях социальной сферы глазами экспертов

3.2.1. Образование

3.2.2. Здравоохранение

3.2.3. Социальная защита

3.3. Мнение респондентов из числа руководителей учреждений и членов попечительских советов

3.3.1. Организация деятельности попечительских советов

3.3.2. Реальный и идеальный состав попечительского совета

3.3.3. Функции и содержание деятельности попечительских советов

3.3.4. Эффективность и неэффективность действующих попечительских советов, по мнению респондентов

3.3.5. Барьеры, мешающие, по мнению респондентов, развитию попечительских советов

3.3.6. Целесообразность дальнейшего институционального развития института попечительства как формы общественного участия в управлении

3.4. Общие выводы по результатам качественного интервью

Глава 4. Отношение российских НКО к общественным коллегиальным органам, в том числе попечительским советам

Заключение

Рекомендации

Список литературы

Отрывок из книги

Взаимодействие российского государства с третьим сектором, как формой институализированного участия граждан в делах государства и общества, подобно раскачивающемуся маятнику с широкой амплитудой колебания – от полного безразличия (в 90-е гг.) до попыток «мягкого» регулирования в форме активной государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и жесткой борьбы с «иностранными агентами» (2010–2013 гг.). Похоже, сегодня государство пытается сформировать платформу для конструктивного общественно-государственного партнерства[1], найти для третьего сектора наиболее оптимальную нишу. И в его представлении такой нишей является социальная сфера, причем активная общественность, по мнению государственных чиновников, должна не только войти на рынок социальных услуг и обеспечить здесь развитие конкуренции, но и стать «общественным контролером», гарантирующим населению высокое их качество.

Вместе с тем развитие партисипативной демократии (демократии участия) в нашей стране сопряжено с определенными институциональными рисками. Большинство отечественных исследователей институтов гражданского общества очень критично отзываются о текущем этапе его взаимодействия с государством, характеризуя данный этап как «создание системы контроля над общественным участием в публичной политике». По их мнению, интерес государства к некоммерческим организациям усилился с отменой в 2005 г. основного механизма легитимации политического режима – губернаторских выборов. Отсюда дополнительным механизмом воспроизводства общественной поддержки становятся различные совещательные органы с участием представителей гражданского общества[2], которые, однако, не имеют большого значения в деле усиления общественной активности. Многие авторы ссылаются на масштабные социологические исследования политической активности и общественного участия в контексте российской идентичности[3], которые свидетельствуют об общем снижении у россиян интереса к политике и общественному участию.

.....

– Приемные семьи.

– Экологические экспертизы.

.....