Градорегулирование в условиях рыночной экономики

Оглавление

Э. К. Трутнев. Градорегулирование в условиях рыночной экономики

Предисловие

Тема 1. Начала правового градорегулирования

1.1. Введение в градорегулирование

1.2. Градорегулирование и градостроительная деятельность

1.3. Особенности градорегулирования

1.4. Субъектно-объектные отношения в градорегулировании

1.5. Градорегулирование и инфраструктура рынка недвижимости

Контрольные вопросы

Литература

Тема 2. Объекты градорегулирования: закономерности существования и функционирования

2.1. Особенности возникновения и существования пространственно-территориального образования под названием «земельный участок» как объекта градорегулирования

2.2. Город: модели строения и эволюции

Контрольные вопросы

Литература

Тема 3. Публичные субъекты градорегулирования. Инструменты и модель системы градорегулирования

3.1. Распределение функций между публичными субъектами градорегулирования

3.2. Публичные субъекты градорегулирования: от функций к полномочиям

3.3. Инструменты градорегулирования

3.4. Модель системы градорегулирования

Контрольные вопросы

Литература

Тема 4. Законодательное регулирование градостроительной деятельности

4.1. Законодательство о градорегулировании за рубежом

4.2. Этапы развития законодательства о градостроительной деятельности в россии

Контрольные вопросы

Литература

Тема 5. Период перехода к системе правового градорегулирования: неизбежность, противоречия и опасности

5.1. Неизбежность переходного периода и его противоречия: противоборство взаимоисключающих систем градорегулирования

5.2. Опасности переходного периода: неизбежность возникновения монополизма в распределении земельных участков для строительства

5.3. Специфика переходного периода в распределении функций и средств между регионами и муниципалитетами

5.4. Проблема возникновения административных и экономических субъектов – инициаторов перехода к системе правового градорегулирования

Контрольные вопросы

Литература

Тема 6. Градостроительное проектирование

6.1. Логическая модель технологии градостроительного проектирования

6.2. Соотношение градостроительного проектирования и архитектурно-строительного проектирования

6.3. Документы градостроительного проектирования

Контрольные вопросы

Литература

Тема 7. Территориальное планирование

7.1. Территориальное планирование и иные виды планирования

7.2. Территориальное планирование как взаимодействие суверенных органов публичной власти

7.3. Территориальное планирование и объекты различного значения

7.4. Совместная подготовка проектов документов территориального планирования различными уровнями публичной власти

7.5. Территориальное планирование и упорядочение административных и иных границ

7.6. Планы реализации документов территориального планирования

Контрольные вопросы

Литература

Тема 8. Градостроительное зонирование. Правила землепользования и застройки

8.1. Почему в условиях рынка недвижимости не может не быть градостроительного зонирования, определяемого правилами землепользования и застройки

8.2. Институт градостроительного зонирования, градостроительные регламенты, их правовой статус и структура

8.3. О двух подходах к пониманию содержания градостроительного зонирования и градостроительных регламентов

8.4. Как устанавливать градостроительные регламенты – по принципу «разрешено все то, что не запрещено» или по принципу «разрешено то, что разрешено»?

8.5. Составная часть градостроительных регламентов в виде ограничений использования недвижимости, устанавливаемых посредством зон с особыми условиями использования территорий

8.6. Российская модель градостроительного зонирования в контексте мирового опыта

8.7. Особенности подготовки проектов правил землепользования и застройки

Контрольные вопросы

Литература

Тема 9. Планировка территории

9.1. Планировка территории в контексте иных компонентов градостроительного проектирования

9.2. Территории и земельные участки

9.3. Виды и особенности документации по планировке территории. градостроительный план земельного участка

9.4. Межевание застроенных территорий: правовые аспекты

9.5. Правовые механизмы развития незастроенных и застроенных территорий

9.6. Девелопмент и партнерство застройщиков-девелоперов и органов власти как синхронизация выполнения различных взаимосвязанных проектов по развитию территорий

9.7. Цикличность процесса подготовки и внесения изменений в различные документы градостроительного проектирования

Контрольные вопросы

Литература

Тема 10. Контроль за осуществлением градостроительной деятельности

10.1. Логика формирования градостроительной деятельности и модель системы контроля за ее осуществлением

10.2. Предметы контроля за осуществлением градостроительной деятельности

10.3. Институты контроля за осуществлением градостроительной деятельности

Контрольные вопросы

Литература

Тема 11. Информационное обеспечение градостроительной деятельности

11.1. Принципы формирования систем информационного обеспечения градостроительной деятельности

11.2. Структура муниципальных систем информационного обеспечения градостроительной деятельности

11.3. информационное взаимодействие региональных и муниципальных органов власти в области градостроительной деятельности

Контрольные вопросы

Литература

Тема 12. Публичные слушания в области градорегулирования

12.1. Особенности регулирования публичных слушаний

12.2. Виды документов градостроительного проектирования, применительно к которым публичные слушания не проводятся, проводятся в обязательном порядке и могут проводиться

12.3. Место публичных слушаний в технологической цепочке действий в отношении проектов документов градостроительного проектирования

12.4. Предметы публичных слушаний в области градорегулирования

12.5. Объединение в различных муниципальных правовых актах норм о публичных слушаниях в области градорегулирования

Контрольные вопросы

Литература

Тесты

Справочные материалы

Тема 2. Объекты градорегулирования: закономерности существования и функционирования. Обобщенная модель генезиса форм-функций – объектов градорегулирования

Тема 3. Публичные субъекты градорегулирования. Инструменты и модель системы градорегулирования

3.1. Кто – какие субъекты публичной власти что определяют в качестве каких конкретно требований градорегулирования, адресуемых каким конкретно субъектам градостроительной деятельности[220]

3.2. Инструменты градорегулирования, используемые различными органами публичной власти[221]

3.3. Модель действий в системе градорегулирования[222]

3.4. Модель органов градорегулирования и выполняемых ими функций-полномочий применительно к различным уровням[223]

3.5. Модель действий в системе градорегулирования

Тема 4. Законодательное регулирование градостроительной деятельности

4.1. Форма таблицы для сопоставления систем градорегулирования в зарубежных странах по основным признакам

4.2. Форма таблицы для сопоставления норм градостроительного кодекса РФ 1998 г. и градостроительного кодекса РФ 2004 г. по позиции «территориальное планирование»

4.3. Форма таблицы для сопоставления норм градостроительного кодекса РФ 1998 г. и градостроительного кодекса РФ 2004 г. по позиции «градостроительное зонирование»

4.4. Форма таблицы для сопоставления норм градостроительного кодекса РФ 1998 г. и градостроительного кодекса РФ 2004 г. по позиции «планировка территории»

4.5. Форма таблицы для сопоставления норм градостроительного кодекса РФ 1998 г. и градостроительного кодекса РФ 2004 г. по позиции «проектная документация, выдача разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию»

Тема 5. Период перехода к системе правового градорегулирования: неизбежность, противоречия и опасности

Тема 6. Градостроительное проектирование

6.1. «Вертикальная», или технологическая, взаимосвязь документов градостроительного проектирования

6.2. Различные документы градостроительного проектирования и их правовой статус, характеризуемый наступлением правовых последствий для частных лиц с момента утверждения соответствующих документов

Тема 7. Территориальное планирование

7.1. Сопоставление двух подходов к организации последовательности действий по планированию с позиций сроков наступления правовых последствий планирования и начала реализации документов планирования

7.2. Территории юрисдикции субъектов территориального планирования

Тема 9. Планировка территории

9.1. Особенности правовых институтов развития территорий[224]

9.2. Модель циклического процесса подготовки и внесения изменений в различные документы градостроительного проектирования

Тема 10. Контроль за осуществлением градостроительной деятельности

Глоссарий

Литература

Аннотированный список основной литературы

Отрывок из книги

Для того чтобы понять, как соотносятся между собой понятия «градорегулирование» и «градостроительная деятельность», нужно:

1) определить, какие виды деятельности осуществляются в системе градорегулирования;

.....

7. Неравномерность пространства, структурированного по оси «центр – периферия», является условием для достижения максимума – экономического, этического, эстетического, экологического. Однако достичь максимума можно только при оптимально структурированном пространстве.

Существует коллизия между необходимостью понуждения, принуждения к максимальному экономическому поведению индивидуумов, с одной стороны, и разрушительным воздействием (при отсутствии ограничивающих пределов) максимального экономического поведения на общие для всех ценности, а именно на упорядоченность пространственной среды и ее качество – с другой.

.....