Derecho de Aguas

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El presente documento contiene los resultados del trabajo de investigación realizado para analizar y precisar, en el marco de las disposiciones consagradas en la Política de Gestión Integrada del Recursos Hídrico (pngirh) y del Decreto 1640 de 2012, compilado en los artículos 2.2.3.1.1.1 y siguientes del Decreto 1076 de 2015 y sus desarrollos técnicos y normativos, las razones por las cuales en la actualidad no resulta factible aplicar como instrumentos de planificación hidrológica los planes de ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas (pomca) que fueron aprobados bajo la vigencia de los extintos decretos 1729 de 2002 y 2857 de 1981.

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Eduardo Del Valle Mora. Derecho de Aguas

CONTENIDO

TABLA DE ACRÓNIMOS

PRESENTACIÓN

Inaplicabilidad de los POMCA formulados bajo los decretos 1729 de 2002 y 2857 de 1981. SUMARIO

RESUMEN

ABSTRACT

INTRODUCCIÓN

I. ORIGEN Y EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LOS POMCA

II. PRINCIPALES DIFERENCIAS ENTRE LOS ANTIGUOS POMCA Y LOS QUE SE FORMULAN EN EL MARCO DEL DECRETO 1640 DE 2012

A. ALCANCE DEL ÁREA A ORDENAR

B. LA ESCALA CARTOGRÁFICA

C. EL COMPONENTE DE GESTIÓN DEL RIESGO

D. LOS INSUMOS CON LOS QUE DEBE REALIZARSE

1. LA EVALUACIÓN AMBIENTAL REGIONAL (ERA)

2. EL PLAN ESTRATÉGICO DE LA MACROCUENCA (PEM)

3. LOS DEMÁS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO

E. EL POMCA NO PUEDE CULMINAR CON LA DETERMINACIÓN DE UN RÉGIMEN DE USOS DEL SUELO

F. EL ALCANCE Y LA IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

G. LA TRANSICIÓN

CONCLUSIONES

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Asociaciones de aguas. SUMARIO

RESUMEN

ABSTRACT

INTRODUCCIÓN

I. CONCEPTOS PREVIOS

A. MODOS PARA ADQUIRIR EL DERECHO AL USO DE LAS AGUAS DE DOMINIO PÚBLICO SUPERFICIALES

B. LA ASOCIACIÓN

II. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ASOCIACIÓN

A. EN LA LEGISLACIÓN DE TIERRAS

B. LA ASOCIACIÓN EN LA NORMATIVIDAD NACIONAL AMBIENTAL

III. CARACTERÍSTICAS

A. LA ASOCIACIÓN: FORMA Y PROCEDIMIENTO

B. VENTAJAS Y DESVENTAJAS PARA LA PREVENCIÓN Y SOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS

CONCLUSIONES

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

JURISPRUDENCIA

Inversión forzosa del 1 % Uso de agua y licencia ambiental. SUMARIO

RESUMEN

ABSTRACT

INTRODUCCIÓN

I. INVERSIÓN FORZOSA DEL 1 %

A. MARCO NORMATIVO DE LA INVERSIÓN FORZOSA DEL 1 %

B. INTERPRETACIÓN NORMATIVA DE LA INVERSIÓN FORZOSA DEL 1 %

II. NATURALEZA JURÍDICA DE LA INVERSIÓN FORZOSA DEL 1 %

A. ALGUNOS ANTECEDENTES LEGALES Y JURISPRUDENCIALES

B. UNIDAD JURÍDICA DE LOS PARÁGRAFOS I.° Y 2.° DEL ARTÍCULO 43 DE LA LEY 99 DE 1993

III. ÁMBITO GEOGRÁFICO DE LA INVERSIÓN: ACCIONES Y OBRAS

IV. LAS AUTORIDADES AMBIENTALES RESPONSABLES DE APROBAR Y VIGILAR LA INVERSIÓN

A. AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES (ANLA)

B. CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES (CAR)

V. LIQUIDACIÓN INVERSIÓN FORZOSA

CONCLUSIONES

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS. DOCTRINA

NORMATIVIDAD

JURISPRUDENCIA

Formas de hablar el agua en el derecho. SUMARIO

RESUMEN

ABSTRACT

INTRODUCCIÓN

I. FORMAS DE HABLAR EL DERECHO Y PLURALISMOS LEGALES Y ESTADO

II. EL AGUA A TRAVÉS DE LOS OJOS DEL DERECHO

A. EL AGUA COMO DERECHO EN EL DERECHO

B. EL AGUA COMO BIEN EN EL DERECHO

C. EL AGUA COMO RECURSO EN EL DERECHO DEL ESTADO COLOMBIANO

1. EL AGUA POR TUBOS

2. LAS AGUAS EN SU ESTADO “NATURAL”

a. AUTORIZACIONES O PERMISOS

b. LICENCIAS AMBIENTALES

c. HERRAMIENTAS ADICIONALES

d. ORDENACIÓN

CONCLUSIONES

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

JURISPRUDENCIA

Gestión jurídica de las aguas en proyectos de exploración y producción de hidrocarburos en proyecto de yacimientos convencionales. SUMARIO

RESUMEN

SUMMARY

INTRODUCCIÓN

I. CONSIDERACIONES GENERALES

II. PROVISIÓN DE AGUAS PARA USO INDUSTRIAL

A. CONCESIONES DE AGUAS

1. CONCESIONES DE AGUAS SUBTERRÁNEAS

2. CONCESIONES DE AGUAS SUPERFICIALES

3. CONSIDERACIONES COMUNES

B. AGUAS DE PRODUCCIÓN

C. CONCESIONES ESPECIALES

D. COMPRA DE AGUA DE TERCEROS

1. EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS

2. COMPRA A TERCEROS QUE NO SEAN EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS

E. USO DE AGUAS LLUVIAS

F. REÚSO DE AGUAS RESIDUALES DE TERCEROS

III. GESTIÓN DE AGUAS RESIDUALES

A. VERTIMIENTOS

1. VERTIMIENTOS EN CUERPOS DE AGUA

2. VERTIMIENTOS EN SISTEMAS DE ALCANTARILLADO

3. VERTIMIENTOS EN SUELO

B. REÚSO DE AGUAS RESIDUALES PROPIAS

C. EVAPORACIÓN

D. INYECCIÓN/REINYECCIÓN (RECOBRO, MANTENIMIENTO DE PRESIÓN Y DISPOSAL)

E. GESTIÓN CON TERCEROS AUTORIZADOS

CONCLUSIONES

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS. DOCTRINA

NORMATIVIDAD

Aguas marítimasUso, aprovechamiento y afectación legal en Colombia. SUMARIO

RESUMEN

ABSTRACT

INTRODUCCIÓN

I. AGUAS MARÍTIMAS

A. NATURALEZA JURÍDICA

B. TRATADOS INTERNACIONALES SOBRE DERECHOS DEL MAR

II. AFECTACIÓN, USO Y APROVECHAMIENTO DE LAS AGUAS MARÍTIMAS

A. LICÉNCIAMIENTO AMBIENTAL

1. LICENCIA AMBIENTAL SOBRE PROYECTOS QUE EFECTÚAN CAPTACIÓN O DESCARGAS DE VERTIMIENTOS A LAS AGUAS MARINAS

2. LICENCIA AMBIENTAL DE PROYECTOS, OBRAS O ACTIVIDADES QUE AFECTEN LAS AGUAS MARINAS

3. LICENCIA AMBIENTAL DE PROYECTOS ONSHORE Y OFFSHORE DE PLATAFORMAS PETROLÍFERAS Y GASÍFERAS (SÍSMICA Y EXPLORACIÓN)

4. LICENCIA AMBIENTAL DE PROYECTOS DE MINERÍA MARINA

5. PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE CENTRALES HIDROELÉCTRICAS REVERSIBLES

6. LICENCIA AMBIENTAL DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA

7. LICENCIA AMBIENTAL DE PROYECTOS DE ENERGÍA EÒLICA

III. USO Y APROVECHAMIENTO DE LAS AGUAS MARINAS

A. PERMISO DE CONCESIONES DE USO DE AGUAS MARINAS

B. VERTIMIENTOS EN AGUAS MARINAS

CONCLUSIONES

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS. DOCTRINA

ARTÍCULOS

TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES

JURISPRUDENCIA

NORMATIVIDAD

Competencias ambientales marino-costeras en los territorios líquidos de Colombia. SUMARIO

RESUMEN

ABSTRACT

INTRODUCCIÓN

I. PRIMERAS APROXIMACIONES A UNA DEFINICIÓN DE ESPACIOS MARINO-COSTEROS

II. ACTORES INSTITUCIONALES EN LA GESTIÓN AMBIENTAL MARINA EN COLOMBIA. ASIGNACIÓN DE COMPETENCIAS AMBIENTALES

III. AUTORIDADES CON COMPETENCIAS AMBIENTALES EN EL MEDIO MARINO

IV. ACTORES INSTITUCIONALES CON COMPETENCIAS AMBIENTALES A NIVEL REGIONAL Y LOCAL

V. CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES

VI. ÁREAS METROPOLITANAS, GRANDES CENTROS URBANOS Y MUNICIPIOS

VII. LOS MARES Y OCÉANOS COMO TERRITORIOS EN LOS PLANES NACIONALES DE DESARROLLO

CONCLUSIONES

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Reforma y estabilidad en la legislación española de aguasAlgunas reflexiones. SUMARIO

RESUMEN

ABSTRACT

INTRODUCCIÓN GENERAL. LA ACTUALIDAD DEL DEBATE SOBRE LA REFORMA DE LA LEGISLACIÓN DE AGUAS EN ESPAÑA

I. CONDICIONAMIENTOS PARA UNA REFORMA DE LA LEGISLACIÓN DE AGUAS

A. EL REPARTO COMPETENCIAL ENTRE ESTADO Y COMUNIDADES AUTÓNOMAS

B. EL PAPEL DEL DERECHO EUROPEO

C. LA FUNDAMENTACIÓN ÚLTIMA DE UNA REFORMA DE LA LEGISLACIÓN DE AGUAS: EL CAMBIO CLIMÁTICO

II. EL DERECHO HUMANO AL AGUA Y AL SANEAMIENTO

III. LA DEMANIALIZACIÓN COMPLETA DE LAS AGUAS CONTINENTALES. LA PROBLEMÁTICA DE LA INDEMNIZACIÓN ECONÓMICA

IV. EL RÉGIMEN CONCESIONAL

V. EL MERCADO DE DERECHOS DE USO DE AGUA

VI. EL RÉGIMEN ECONÓMICO-FINANCIERO DEL AGUA

REFLEXIONES FINALES

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

La relevancia del recurso hídrico en actividades extractivas como la fracturación hidráulicaEl caso de América Latina con énfasis en México. SUMARIO

RESUMEN

ABSTRACT

INTRODUCCIÓN

I. LA IMPORTANCIA DE LOS YACIMIENTOS NO CONVENCIONALES EN EL ÁMBITO GLOBAL

II. LA REFORMA ENERGÉTICA EN MÉXICO, EL CAMBIO DE GOBIERNO Y LA SITUACIÓN ACTUAL. ¿SE ESTÁ ANTE UNA DESREGULACIÓN AMBIENTAL?

A. EL DERECHO HUMANO AL AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN VINCULACIÓN CON LA TÉCNICA DE LA FRACTURACIÓN HIDRÁULICA: EL CASO DE MÉXICO

III. LA TÉCNICA DE FRACKING EN AMÉRICA LATINA

A. IMPACTOS AMBIENTALES SOBRE LOS RECURSOS HÍDRICOS

B. IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS A LA ATMÓSFERA

C. IMPACTOS NEGATIVOS A LA SALUD HUMANA

D. IMPACTOS NEGATIVOS AL PAISAJE

E. IMPACTOS EN LA GEOLOGÍA Y SU SISMICIDAD

IV. LA APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS AMBIENTALES PRECAUTORIO Y PREVENTIVO COMO UNA MEDIDA DE CONTROL ANTE LOS RIESGOS E IMPACTOS AMBIENTALES DEL FRACKING

CONCLUSIONES

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Derechos de agua para riego Análisis comparado de la regulación provincial Argentina. SUMARIO

RESUMEN

ABSTRACT

INTRODUCCIÓN

I. BREVE RESEÑA SOBRE LOS PERMISOS Y CONCESIONES DE USO DE AGUA PARA RIEGO

II. ANÁLISIS DE LAS VARIABLES DE ESTUDIO. A. TITULARIDAD DEL PREDIO A IRRIGAR

B. PLAZO O DURACIÓN DEL DERECHO

C. FALTA DE USO COMO CAUSAL DE EXTINCIÓN POR CADUCIDAD

D. INHERENCIA DEL DERECHO AL PREDIO

E. CARÁCTER PRIORITARIO DEL RIEGO FRENTE A OTROS USOS

F. MECANISMOS DE COERCIÓN FRENTE AL INCUMPLIMIENTO DE LAS CARGAS ECONÓMICO-FINANCIERA

CONCLUSIONES

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

JURISPRUDENCIA

Régimen de control de la calidad del agua en MendozaSu reciente modificación. SUMARIO

RESUMEN

ABSTRACT

INTRODUCCIÓN

I. RÉGIMEN DE CONTROL DE LA CALIDAD DEL AGUA EN MENDOZA

A. TÍTULOS HABILITANTES PARA REGULARIZAR EL VUELCO O REUSO

B. PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIÓN Y SANCIONATORIO

II. MODIFICACIONES AL RÉGIMEN DE CONTROL DE LA CALIDAD HÍDRICA EN MENDOZA. A. NUEVOS TÍTULOS HABILITANTES PARA REGULARIZAR EL VUELCO O REUSO

1. LA AUTORIZACIÓN PARA REÚSO

2. AGENTE CONTAMINANTE Y EL PLAN DE RECONVERSIÓN DE EFLUENTES INDUSTRIALES

B. PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIÓN Y SANCIONATORIO

CONCLUSIONES

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Gestión no estatal del agua subterránea en la provincia de MendozaLos consorcios de usuarios, configuración, reconocimiento y su papel en el proceso de adaptación al cambio climático. SUMARIO

RESUMEN

ABSTRACT

INTRODUCCIÓN

I. LA PARTICIPACIÓN DE LOS USUARIOS DE AGUAS PÚBLICAS EN MENDOZA

II. LA PARTICIPACIÓN DE LOS USUARIOS DE LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS EN ARGENTINA Y EN MENDOZA

III. LA PARTICIPACIÓN DE LOS USUARIOS DE AGUAS SUBTERRÁNEAS EN LAS LEYES DE AGUA SUBTERRÁNEA 4035 Y 4036

IV. LOS USUARIOS DE AGUAS SUBTERRÁNEAS EN LAS LEYES 5302 Y 6405

v. PRESUPUESTOS JURÍDICOS DE AGLUTINAMIENTO DE USUARIOS DE AGUAS SUBTERRÁNEAS

A. MANDATO LEGAL OBLIGATORIO

B. RECONOCIMIENTO LEGAL VOLUNTARIO

VI. SOPORTE FÍSICO DE LAS COMUNIDADES DE USUARIOS DE AGUA SUBTERRÁNEA

A. ACUÍFERO O MASA DE AGUA COMÚN

B. CAPTACIÓN O POZO COMÚN

CONCLUSIONES

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

El derecho de aguas paraguayoUna aproximación a sus aspectos más significativos. SUMARIO

RESUMEN

ABSTRACT

INTRODUCCIÓN

I. MARCO CONSTITUCIONAL

II. APLICACIÓN DEL DERECHO INTERNACIONAL

III. MARCO INSTITUCIONAL DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS EN PARAGUAY. MARCO CONSTITUCIONAL

A. UBICACIÓN DENTRO DEL MARCO INSTITUCIONAL CON COMPETENCIA EN MATERIA AMBIENTAL

B. SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS HÍDRICOS (SNAGRH)

C. LA LEY 6123/2018, QUE ELEVA AL RANGO DE MINISTERIO A LA SECRETARÍA DEL AMBIENTE Y PASA A DENOMINARSE MINISTERIO DEL AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE (MADES) Y SU EFECTO SOBRE EL PARADIGMA DE SISTEMAS

IV. EL MARCO JURÍDICO DE LA GESTIÓN DEL AGUA EN PARAGUAY

A. ALCANCE DEL CONCEPTO DE RECURSOS HÍDRICOS EN LA LEGISLACIÓN PARAGUAYA

B. ADOPCIÓN DEL CONCEPTO DE CUENCA HIDROGRÁFICA COMO UNIDAD BÁSICA DE GESTIÓN E IMPLICANCIA DE SU ADOPCIÓN POR LEY

C. CONSAGRACIÓN DEL DERECHO HUMANO AL AGUA

D. EL DOMINIO DE LOS RECURSOS HÍDRICOS EN PARAGUAY. PROGRESIVA DEMANIALIZACIÓN, ALCANCE LEGAL Y VENTAJA DE LA NUEVA CONFIGURACIÓN JURÍDICA

E. CRITERIOS PARA LA GESTIÓN SOSTENIBLE, INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN PREVISTOS EN LA LEY DE RECURSO HÍDRICOS

F. PRELACIÓN DEL USO DE LOS RECURSOS HÍDRICO

G. TÍTULOS IDÓNEOS PARA EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HÍDRICOS: PERMISO Y CONCESIÓN

1. EL PERMISO

2. LA CONCESIÓN ADMINISTRATIVA

3. CONCESIÓN POR LEY

4. ALCANCE DE LA CONCESIÓN

5. CONCESIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

6. EXTINCIÓN DE LA CONCESIÓN

H. RESPECTO A LAS IMPLICANCIAS PRÁCTICAS DE LA LEY EN LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

I. REGULACIÓN DEL AGUA POTABLE EN PARAGUAY

CONCLUSIONES

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

JURISPRUDENCIA

Gobernanza oceánica en espacios bajo jurisdicción nacional y altamarNaturaleza jurídica y gestión de los recursos marinos en ámbitos marítimos. SUMARIO

RESUMEN

ABSTRACT

INTRODUCCIÓN

I. CONTEXTO DE LA GOBERNANZA OCEÁNICA

A. DERECHO DEL MAR: UN CORPUS IURIS DINÁMICO

B. TERRITORIO Y TERRITORIALIDAD: NUEVAS ONTOLOGÍAS

II. GOBERNANZA: UNA APROXIMACIÓN CONCEPTUAL

A. GOBERNANZA GLOBAL

III. GOBERNANZA OCEÁNICA EN PERSPECTIVA GLOBAL

A. MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL

B. CONTEXTO REGIONAL

C. ENFOQUES DE GESTIÓN DE LO MARINO-MARÍTIMO

D. GESTIÓN DE LA ALTAMAR Y EL PROCESO CONSULTIVO SOBRE EL DERECHO DEL MAR

ALGUNAS CONSIDERACIONES FINALES

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

NOTAS AL PIE. Inaplicabilidad de los POMCA formulados bajo los decretos 1729 de 2002 y 2857 de 1981

Asociaciones de aguas

Inversión forzosa del 1 % Uso de agua y licencia ambiental

Formas de hablar el agua en el derecho

Gestión jurídica de las aguas en proyectos de exploración y producción de hidrocarburos en proyecto de yacimientos convencionales

Aguas marítimasUso, aprovechamiento y afectación legal en Colombia

Competencias ambientales marino-costeras en los territorios líquidos de Colombia

Reforma y estabilidad en la legislación española de aguas. Algunas reflexiones

La relevancia del recurso hídrico en actividades extractivas como la fracturación hidráulica. El caso de América Latina con énfasis en México

Derechos de agua para riego Análisis comparado de la regulación provincial Argentina

Régimen de control de la calidad del agua en MendozaSu reciente modificación

Gestión no estatal del agua subterránea en la provincia de MendozaLos consorcios de usuarios, configuración, reconocimiento y su papel en el proceso de adaptación al cambio climático

El derecho de aguas paraguayoUna aproximación a sus aspectos más significativos

Gobernanza oceánica en espacios bajo jurisdicción nacional y altamarNaturaleza jurídica y gestión de los recursos marinos en ámbitos marítimos

LOS AUTORES

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Presentación

María del Pilar García Pachón

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Años más tarde, en el artículo 18 del Decreto 1729 de 2002, se consagró un escueto y minimizado escenario de participación ciudadana, limitado a dos momentos dentro del proceso de formulación del POMCA: uno de ellos al inicio, consistente en la obligación de publicar en un diario de circulación nacional o regional el acto de declaratoria de una cuenca en ordenación, con el fin de ponerlo en conocimiento de los usuarios de la respectiva cuenca y de esta manera motivar la participación de la comunidad en el proceso; y el otro al final, haciendo público el documento elaborado en la fase prospectiva, con los diferentes escenarios de ordenación, mediante aviso en un diario de circulación nacional o regional, indicando los sitios donde era posible consultar el documento por parte de los usuarios de la cuenca y el término en el cual podían hacer sus recomendaciones y observaciones sustentadas.

Lo anterior no era óbice para que la autoridad ambiental estableciera otros mecanismos de consulta y participación de los usuarios dentro del proceso, cuando lo tuviera a bien.

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