Монография представляет собой комплексное научное исследование правоотношений, складывающихся в сфере мелиорации земель, В работе выделены юридически значимые признаки мелиорации земель. Проведен исторический анализ развития законодательства о ней в России и выявлены дефекты, повлиявшие на качество современного правового регулирования в этой области отношений. Особое внимание уделено изучению зарубежного опыта правового регулирования отношений в сфере мелиорации земель (стран СНГ, Германии, Швейцарии, США и др.) и правоприменительной практики.
Для научных работников, практикующих юристов, представителей государственных и муниципальных органов власти, преподавателей, аспирантов, студентов юридических вузов и факультетов, а также широкого круга читателей, интересующихся проблемами земельного, аграрного и гражданского права.
Оглавление
Елена Пышьева. Мелиорация земель: земельно-правовой, аграрно-правовой и цивилистический подходы
Актуальность правового регулирования мелиорации земель. Предисловие к монографии
Введение
Глава I. Общая характеристика правового регулирования мелиорации земель
§ 1. Понятие мелиорации земель в праве и ее отграничение от иных мер
§ 2. История правового регулирования мелиорации земель в России
§ 3. Современное российское законодательство о мелиорации земель
§ 4. Опыт правового регулирования мелиорации земель в странах СНГ
Глава II. Особенности правового режима мелиорируемых, мелиорированных земель и иных объектов мелиорации
§ 1. Место мелиорируемых и мелиорированных земель среди видов и категорий земель
§ 2. Правовой режим мелиорируемых и мелиорированных земель
§ 3. Правовой режим мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений
Глава III. Правовые проблемы государственного управления в сфере мелиорации земель
§ 1. Государственное управление в сфере мелиорации земель и его функции
§ 2. Государственный земельный надзор и учет мелиорированных земель
§ 3. Перевод мелиорированных земель в иные земли
§ 4. Функции управления, связанные с использованием и охраной защитных лесных насаждений
Глава IV. Поддержка мелиорации земель как одно из направлений государственной правовой политики
§ 1. Государственная поддержка мелиорации земель: правовое понятие и содержание
§ 2. Правовые меры государственной поддержки мелиорации земель
§ 3. Стимулирование создания и деятельности объединений в области мелиорации земель посредством права
Заключение
Список литературы
Отрывок из книги
Задачи правового регулирования мелиорации земель обретают новое звучание и актуализируются.
Чтобы не зависеть от поставок импортного продовольствия, для обеспечения суверенитета, продовольственной безопасности страны предстоит повышать ее самообеспеченность мясом, молочными продуктами, овощами, фруктами через модернизацию агропромышленного комплекса путем развития сельскохозяйственной кооперации, крупного товарного производства, поощрения крестьянских (фермерских), приусадебных, семейных, иных малых хозяйств, создания условий для сбережения здоровья, роста доходов, процветания жителей, благополучия сельских территорий.
.....
В отличие от ЗК РФ указанный Закон относит мелиоративные мероприятия, наряду с агротехническими, агрохимическими и иными, не к мерам по охране земель, а к мерам по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Их целью является не только сохранение почв, но и повышение плодородия, что может вместе с тем достигаться вопреки требованиям охраны земель. При этом повышение плодородия почв согласно толкованию ЗК РФ не относится к мерам по охране земель[35], поскольку имеет целью увеличение экономической эффективности, полезности земель, а не непосредственно их охрану. К тому же это соответствует и общепринятому подходу, сложившемуся в доктрине земельного права, согласно которому понятие «правовая охрана земель» включает в себя правовые средства, направленные на сохранение, восстановление и улучшение земель[36]. Однако на практике они не всегда могут быть разграничены, совмещая порой в себе эти цели.
Ключевым признаком мероприятий по воспроизводству плодородия земель, на который указывается в их легальном определении, является систематичность проведения. Применительно же к мелиорации земель как деятельности по охране земель этот признак противоречит самому назначению данной меры, поскольку для нее характерна именно длительность сохранения произведенных результатов.
