Verwaltungs-Vollstreckungsgesetz / Verwaltungszustellungsgesetz

Verwaltungs-Vollstreckungsgesetz / Verwaltungszustellungsgesetz
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Der Inhalt: Aktualität und Praxisnähe zeichnen die Kommentierung des Verwaltungs-Vollstreckungsgesetzes und des Verwaltungszustellungsgesetzes aus. Besonders hilfreich für die Anwendung in der Praxis sind die umfangreiche Mustersammlung zum Verwaltungszwangsverfahren sowie eine Vielzahl anschaulich dargestellter Fälle aus der gerichtlichen Praxis. An den entsprechenden Stellen wird auf mögliche Fehlerquellen und Verbesserungsmöglichkeiten hingewiesen. Die Kommentierung berücksichtigt die einschlägigen landesrechtlichen Vorschriften der einzelnen Bundesländer sowie das Recht der Europäischen Union. Auch auf die aktuelle Rechtsprechung wird eingegangen, wobei in zahlreichen Fällen der wesentliche Inhalt der Entscheidung dargestellt ist. Die Kommentierung des Verwaltungs-Vollstreckungsgesetzes befindet sich auf dem aktuellen Stand des Gesetzes zur Verbesserung der Sachaufklärung in der Verwaltungsvollstreckung vom 30.6.2017, durch das die §§ 5a und 5b in das Gesetz aufgenommen wurden. In der 10. Auflage ebenfalls neu kommentiert ist § 19a in der Fassung des 6. Änderungsgesetzes vom 25.11.2014, der in der Vorauflage aus dem Jahr 2014 nicht mehr hatte berücksichtigt werden können.

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Eva-Maria Kremer. Verwaltungs-Vollstreckungsgesetz / Verwaltungszustellungsgesetz

Verwaltungs- Vollstreckungsgesetz. Verwaltungs- zustellungsgesetz

Impressum

Vorwort

Bearbeiterverzeichnis

Inhaltsverzeichnis

Abkürzungsverzeichnis

Literaturverzeichnis

Kapitel I Kommentar zum. Verwaltungs-Vollstreckungsgesetz (VwVG)

Einleitung

I. Geschichtliche Entwicklung

II. Geltung des Gesetzes für die Bundesverwaltung

III. Das Gesetz als Berliner Landesgesetz

IV. Verwaltungsvollstreckungsgesetze der Länder

V. Vollstreckung nach pflichtgemäßem Ermessen

VI. Maßnahmen der staatlichen Kommunalaufsicht

VII. Bundesgesetzlicher Ausschluss des landesrechtlichen Verwaltungszwanges

Erster Abschnitt Vollstreckung wegen Geldforderungen

§ 1 Vollstreckbare Geldforderungen

Erläuterungen

I. Zu Absatz 1

1. Vollstreckung zugunsten der Bundesverwaltung

2. Vollstreckung von öffentlich-rechtlichen Geldforderungen

II. Zu Absatz 2

1. Öffentlich-rechtliche Geldforderungen des Parteistreites

2. Anderer Rechtsweg als der Verwaltungsrechtsweg

III. Zu Absatz 3

Anhang: Vergleichbares Landesrecht

§ 2 Vollstreckungsschuldner

Erläuterungen

1. Der Selbstschuldner

2. Der Haftungsschuldner

3. Die öffentliche Hand als Schuldner

4. Rangfolge bei Inanspruchnahme eines Schuldners

II. Zu Absatz 2

Anhang: Vergleichbares Landesrecht

§ 3 Vollstreckungsanordnung

Erläuterungen

1. Vollstreckungsanordnung

2. Vollstreckung ohne gerichtlichen Titel

1. Einleitung der Vollstreckung

a) Leistungsbescheid

b) Fälligkeit der Leistung

c) Ablauf der Wochenfrist

2. Vollziehbarkeit von Leistungsbescheiden

III. Zu Absatz 3

IV. Zu Absatz 4

Anhang: Vergleichbares Landesrecht

§ 4 Vollstreckungsbehörden

Erläuterungen

I. Vollstreckungsbehörden nach Bundesrecht

1. Vorrangige Vollstreckungsbehörden nach Buchstabe a

2. Vollstreckungsbehörden der Bundesfinanzverwaltung nach Buchstabe b

3. Gesetzlich bestimmte Vollstreckungsbehörden

4. Gerichtsvorsitzender als Vollstreckungsbehörde

II. Vollstreckungsbehörden nach Landesrecht

III. Verweigerung der Beitreibung durch die Vollstreckungsbehörde

§ 5 Anzuwendende Vollstreckungsvorschriften

Erläuterungen

I. Zu Absatz 1

1. Verwaltungszwangsverfahren

2. Vollstreckungsschutz nach der Abgabenordnung

3. Rechtsschutz bei Einwendungen gegen den zu vollstreckenden Verwaltungsakt

a) Anfechtungsklage

b) Verpflichtungsklage

c) Feststellungsklage

d) Beschwerde

e) Vollstreckungsabwehrklage

4. Rechtsschutz bei Einwendungen gegen den zu vollstreckenden Bußgeldbescheid

5. Rechtsschutz durch einstweilige Anordnung

1. Allgemeine Amtshilfe nach Art. 35 Abs. 1 GG

2. Amtshilfe der Länder für den Bund

3. Forderungsvollstreckung des Bundes in einem Land

4. Amtshilfe der Länder untereinander

5. Forderungsvollstreckung eines Landes im anderen Land

6. Zwischenstaatliche Amtshilfe bei Steuern

Anhang: Vergleichbares Landesrecht

§ 5a Ermittlung des Aufenthaltsorts des Vollstreckungsschuldners

Erläuterungen

I. Zu Absatz 1

1. Anfrage bei der Meldebehörde

2. Angaben erheben beim Ausländerzentralregister (Nr. 1)

3. Angaben erheben beim Träger der gesetzlichen Rentenversicherung (Nr. 2)

4. Angaben erheben beim Kraftfahrt-Bundesamt (Nr. 3)

II. Zu Absatz 2

III. Zu Absatz 3

IV. Zu Absatz 4

§ 5b Auskunftsrechte der Vollstreckungsbehörde

Erläuterungen

I. Zu Absatz 1

1. Zu Nummer 1

2. Zu Nummer 2

II. Zu Absatz 2

Zweiter Abschnitt Erzwingung von Handlungen, Duldungen oder Unterlassungen

§ 6 Zulässigkeit des Verwaltungszwanges

Erläuterungen

A. Zu Absatz 1: Reguläres Verfahren

I. Der Verwaltungsakt als Vollstreckungsgrundlage

1. Der individuelle Verwaltungsakt

a) Zwei Beispiele für Verwaltungsakte besonderer Art

b) Nicht vollstreckungsfähiger Verwaltungsakt im Beamtenrecht und Versammlungsrecht

c) Fehlen der Eigenschaft als Verwaltungsakt

2. Die Allgemeinverfügung

3. Entsprechende Anwendung auf öffentlich-rechtlichen Vertrag und Baulast

II. Die Vollstreckungsziele

III. Die Vollstreckungsmittel

IV. Die Vollstreckungsvoraussetzungen

1. Unanfechtbarkeit des Verwaltungsaktes

a) Ablauf der Rechtsbehelfsfrist

b) Rechtskräftiges Urteil

c) Prozessvergleich

d) Zurücknahme des Rechtsbehelfs

e) Verzicht auf den Rechtsbehelf

2. Anordnung der sofortigen Vollziehung des Verwaltungsaktes

a) Die aufschiebende Wirkung

b) Unterscheidung zwischen sofortiger Vollziehung und sofortigem Vollzug

c) Anordnung der sofortigen Vollziehung durch die Behörde

d) Anordnung der sofortigen Vollziehung durch das Gericht

3. Gesetzlicher Ausschluss der aufschiebenden Wirkung des Rechtsbehelfs

a) Bundesgesetzlicher Ausschluss der aufschiebenden Wirkung des Rechtsbehelfs

aa) § 80 Abs. 2 S. 1 Nr. 2 VwGO: Unaufschiebbare Anordnungen und Maßnahmen von Polizeivollzugsbeamten

bb) § 80 Abs. 2 S. 1 Nr. 3 VwGO: Durch Bundesgesetz vorgeschriebene Fälle

b) Landesgesetzlicher Ausschluss der aufschiebenden Wirkung des Rechtsbehelfs

V. Rechtsschutz gegen Anordnung der sofortigen Vollziehung und bei gesetzlichem Ausschluss der aufschiebenden Wirkung

1. Behördlicher Rechtsschutz des Adressaten des Verwaltungsaktes

2. Gerichtlicher Rechtsschutz

3. Rechtsschutz gegen Vollstreckungsmaßnahmen nach Landesrecht

4. Entscheidung des Gerichts

VI. Kein Schadensersatz nach §§ 80, 80a, 80b VwGO

1. Sofortige Vollziehung durch die Behörde

2. Behördlicher Rechtsschutz

3. Gerichtlicher Rechtsschutz

I. Zwang ohne vorausgehenden Verwaltungsakt

1. Zwang ohne Grundverwaltungsakt

2. Zwang nach Erlass eines Verwaltungsaktes

II. Die Vollstreckungsziele

III. Die Vollstreckungsmittel

IV. Die Vollstreckungsvoraussetzungen

1. Straftatbestand oder Bußgeldtatbestand

2. Drohende Gefahr

1. Notwendigkeit des sofortigen Vollzuges

2. Pflichtige des Vollstreckungsverfahrens

3. Handeln innerhalb der gesetzlichen Befugnisse

4. Unmittelbare Ausführung einer Maßnahme

VI. Beispiele

Anhang: Vergleichbares Landesrecht

§ 7 Vollzugsbehörden

Erläuterungen

1. Zuständigkeit der Vollzugsbehörde

2. Eilzuständigkeit der Polizei

3. Befugnis der Widerspruchsbehörde

4. Gerichtsvorsitzender als Vollzugsbehörde

II. Zu Absatz 2

Anhang: Vergleichbares Landesrecht

§ 8 Örtliche Zuständigkeit

Erläuterungen

I. Örtliche Zuständigkeit

II. Amtshilfe

Anhang: Vergleichbares Landesrecht

§ 9 Zwangsmittel

Erläuterungen

1. Die Zwangsmittel

2. Zwangsmittel sind Beugemittel

3. Entschließungsermessen zur Anwendung eines Zwangsmittels

4. Auswahlermessen zur Bestimmung eines Zwangsmittels

5. Kein Austauschmittel im Verwaltungszwangsverfahren

II. Zu Absatz 2

1. Geeignetheit

2. Erforderlichkeit

3. Angemessenheit

Anhang: Vergleichbares Landesrecht

§ 10 Ersatzvornahme

Erläuterungen

1. Zwangsmittel bei vertretbaren Handlungen

2. Hoheitliche Maßnahme

3. Keine Geschäftsführung ohne Auftrag

1. Der Ersatzunternehmer

2. Verhältnis zum Pflichtigen

1. Selbstständige Tätigkeit

2. Verdeckte Mängel

3. Zurückbehaltungsrecht für Abschleppkosten

IV. Kostenanspruch der Behörde

Anhang: Vergleichbares Landesrecht

§ 11 Zwangsgeld

Erläuterungen

I. Zu Absatz 1

1. Zwangsmittel bei unvertretbaren Handlungen

2. Zwangsmittel bei vertretbaren Handlungen

II. Zu Absatz 2

III. Zu Absatz 3

Anhang: Vergleichbares Landesrecht

§ 12 Unmittelbarer Zwang

Erläuterungen

I. Wesen des unmittelbaren Zwanges

II. Zwingen zur Handlung, Duldung oder Unterlassung

III. Selbstvornahme der Handlung

IV. Ersatzvornahme oder Zwangsgeld führen nicht zum Ziel

V. Ersatzvornahme oder Zwangsgeld sind untunlich

VI. Ersatzvornahme oder Zwangsgeld führen nicht zum Ziel und sind untunlich

VII. Spezialgesetzlich bestimmter unmittelbarer Zwang

VIII. Eingriff in Grundrechte

IX. Freiheitsbeschränkung und Freiheitsentziehung

X. Betreten und Durchsuchung von Wohnungen

XI. Versiegelung einer Baustelle

XII. Kosten der Behörde

Anhang: Vergleichbares Landesrecht

§ 13 Androhung der Zwangsmittel

Erläuterungen

1. Androhung ist Verwaltungsakt

2. Androhung gegen Rechtsnachfolger

3. Pflicht zur schriftlichen Androhung

a) Angemessene Frist

b) Keine Fristbestimmung

c) Bestimmung der Frist

d) Abgelaufene Frist

e) Nachträglich vorverlegte Frist

f) Frist bei Androhung der Abschiebung

g) Aufgehobene Frist

1. Verbindung der Androhung mit dem Verwaltungsakt

2. Sollvorschrift zur Verbindung der Androhung mit dem Verwaltungsakt

1. Androhung eines bestimmten Zwangsmittels

2. Kumulationsverbot

a) Unzulässige gleichzeitige Androhung mehrerer Zwangsmittel

b) Zulässige gleichzeitige Androhung mehrerer Zwangsmittel

c) Keine Androhung für jeden Fall der Zuwiderhandlung

d) Vorbehalt der Wahl zwischen mehreren Zwangsmitteln

1. Veranschlagung des Kostenbetrages bei Androhung der Ersatzvornahme

2. Recht auf Nachforderung

V. Zu Absatz 5

1. Androhung neben Strafe oder Geldbuße; Wiederholung der Zwangsmittel

2. Neue Androhung

VII. Zu Absatz 7

1. Zustellung der Androhung

2. Zustellung der Androhung bei Verbindung mit Verwaltungsakt

Anhang: Vergleichbares Landesrecht

§ 14 Festsetzung der Zwangsmittel

Erläuterungen

I. Festsetzung ist Verwaltungsakt

II. Keine Festsetzung bei sofortigem Vollzug

III. Wesen der Festsetzung

IV. Festsetzung als Vollstreckungsvoraussetzung

V. Neue Androhung bei Festsetzung

VI. Ankündigung des Vollstreckungsbeginns

Anhang: Vergleichbares Landesrecht

§ 15 Anwendung der Zwangsmittel

Erläuterungen

I. Zu Absatz 1

1. Voraussetzungen der Anwendung

2. Anwendung gemäß Festsetzung

II. Zu Absatz 2

1. Abwehr des Widerstandes

2. Amtshilfe der Polizei

III. Zu Absatz 3

a) Erfüllung der Verpflichtung

b) Keine Wiederholungsgefahr

c) Durchführung des Zwanges

a) Unmöglichkeit der Leistung

b) Übertragung und Aufgabe des Eigentums

3. Zwang ist unzulässig

4. Erledigung der Hauptsache

5. Erledigung bei Aufhebung des Grundverwaltungsaktes

Anhang: Vergleichbares Landesrecht

§ 16 Ersatzzwangshaft

Erläuterungen

1. Wesen der Ersatzzwangshaft

2. Anordnung durch Verwaltungsgericht

a) Antrag der Vollzugsbehörde

b) Hinweis auf Ersatzzwangshaft bei Androhung des Zwangsgeldes

c) Uneinbringlichkeit des Zwangsgeldes

d) Unmittelbarer Zwang erfolglos

e) Ersatzvornahme „untunlich“

4. Rechtsschutz

II. Zu Absatz 2

1. Vollstreckung der Ersatzzwangshaft

2. Einstellung der Vollstreckung

3. Verjährung der Ersatzzwangshaft

4. Kosten der Vollstreckung

Anhang: Vergleichbares Landesrecht

§ 17 Vollzug gegen Behörden

Erläuterungen

1. Geschichtlicher Ursprung

2. Behörden

3. Gesetzliche Ausnahmen

II. Verwaltungsakte gegen Hoheitsträger

1. Zulässigkeit des Erlasses

2. Unzulässigkeit des Zwanges

III. In-Sich-Verfahren

IV. Zulässigkeit des Zwanges im Notfall

1. Amtsnothilfe

2. Eileingriff für andere Behörde

V. Zwang gegen private juristische Personen mit Staatsanteil

Anhang: Vergleichbares Landesrecht

Vorbemerkung zu § 18

§ 18 Rechtsmittel

Erläuterungen

I. Zu Absatz 1

II. Zu Absatz 2

1. Behörde trifft abänderbare Maßnahmen

a) Beispiele:

b) Vollzugsbescheid

c) Vorläufiger Rechtsschutz

2. Behörde schafft vollendete Tatsachen

a) Beispiele

b) Vollzugsbescheid

c) Widerspruch

d) Anfechtungsklage

3. Keine Anordnung der sofortigen Vollziehung

4. Grundsatz der Gleichbehandlung

Anhang: Vergleichbares Landesrecht

Dritter Abschnitt Kosten

§ 19 Kosten

Erläuterungen

1. Amtshandlungen nach dem VwVG

2. Kosten

a) Gebühren

aa) Begriff

bb) Festsetzung der Ersatzvornahme und Anforderung der Kosten

cc) Erledigung der laufenden Ersatzvornahme

dd) Anscheinsgefahr, Gefahrenverdacht

ee) Keine öffentlichen Kosten iSd § 80 Abs. 2 S. 1 Nr. 1 VwGO

ff) Weiterführende Literatur

3. Sonstige Kosten

4. Geltendmachung des Kostenanspruchs

5. Verjährung der Kostenforderung

II. Zu Absatz 2

III. Zu Absatz 3

Anhang: Vergleichbares Landesrecht

§ 19a Vollstreckungspauschale, Verordnungsermächtigung

Erläuterungen

I. Allgemeines zur Norm

1. Ausgangslage und wesentlicher Inhalt

2. Entstehungsgeschichte

3. Sinn und Zweck

a) Bundesunmittelbare Körperschaften und Anstalten des öffentlichen Rechts

b) Einheitliche Vollstreckungspauschale

c) Verpflichtung zur Zahlung der Vollstreckungspauschale

d) Vollstreckungspauschale für jede Vollstreckungsanordnung

e) Geldforderungen nach dem Bundeskindergeldgesetz

2. Bemessung der Vollstreckungspauschale (Abs. 2)

3. Vollstreckungspauschalen-Verordnung (Abs. 3)

4. Überprüfung der Vollstreckungspauschale (Abs. 4)

5. Keine Belastung des Vollstreckungsschuldners (Abs. 5)

Anhang: Vergleichbares Landesrecht

Vierter Abschnitt Übergangs- und Schlussvorschriften

§ 20 Außerkrafttreten früherer Bestimmungen

Erläuterungen

§ 21

Erläuterungen

§ 22 Inkrafttreten

Kapitel II Kommentar zum. Verwaltungszustellungsgesetz (VwZG)

Einleitung

1. Allgemeines

2. Differenzierung von Zustellung und Bekanntgabe

II. Verwaltungsverfahrens-, Verwaltungszustellungs- und Verwaltungsvollstreckungsrecht

III. Die Zustellung nach dem VwZG

IV. Geschichtliche Entwicklung

V. Allgemeine Verwaltungsvorschriften zum Verwaltungszustellungsgesetz

VI. Verwaltungszustellungsgesetze der Länder

VII. Zustellungen in gerichtlichen Verfahren und Vorverfahren

VIII. Verfahren bei der Zustellung von Bußgeldbescheiden

§ 1 Anwendungsbereich

Erläuterungen

I. Allgemeines

II. Zu Absatz 1

1. Sachlicher Geltungsbereich des VwZG

2. Räumlicher Geltungsbereich des VwZG

3. Erweiterte Geltung des VwZG nach Bundesrecht

4. Geltung des VwZG kraft Landesrechts

1. Bedeutung der Vorschrift

2. Zustellung aufgrund einer Rechtsvorschrift

3. Zustellung aufgrund behördlicher Entscheidung

Anhang: Landesrecht

§ 2 Allgemeines

Erläuterungen

I. Allgemeines

1. Begriff und Gegenstand der Zustellung

2. Wirksamkeit der Zustellung

III. Zu Absatz 2

IV. Zu Absatz 3

Anhang: Landesrecht

§ 3 Zustellung durch die Post mit Zustellungsurkunde

Erläuterungen

I. Allgemeines

II. Zu Absatz 1

1. Ausführung der Zustellung

a) Ort der Zustellung (§ 177 ZPO)

b) Ersatzzustellungen (§ 178 ZPO)

c) Zustellung bei verweigerter Annahme (§ 179 ZPO)

d) Ersatzzustellung durch Einlegen in den Briefkasten (§ 180 ZPO)

e) Ersatzzustellung durch Niederlegung (§ 181 ZPO)

f) Zustellungsurkunde (§ 182 ZPO)

2. Niederlegung

3. Verwendung von Vordrucken nach ZustVV

Anhang: Landesrecht

§ 4 Zustellung durch die Post mittels Einschreiben

Erläuterungen

I. Allgemeines

1. Zustellungsverfahren

2. Ersatzzustellung

3. Niederlegung und Abholung

III. Zu Absatz 2

1. Nachweisfunktion des Rückscheins

2. Zustellungsfiktion

3. Behördliche Nachweispflichten

4. Aktenvermerk

Anhang: Landesrecht

§ 5 Zustellung durch die Behörde gegen Empfangsbekenntnis; elektronische Zustellung

Erläuterungen

1. Zustellung durch Bediensteten der Behörde

2. Amtshilfe

3. Empfangsbekenntnis

4. Zustellungsvermerk des Bediensteten

5. Wiedereinsetzung in den vorigen Stand

II. Zu Absatz 2

III. Zu Absatz 3

1. Keine Förmlichkeiten bei der Zustellung

2. Adressaten der vereinfachten Zustellung

3. Wiedereinsetzung in den vorigen Stand

4. Verweigerung der Annahme

1. Zulässigkeit der elektronischen Zustellung

2. Eröffnung des Zustellungszugangs durch Empfänger

3. Beweiseignung elektronischer Dokumente

4. Einsichtnahme in elektronische Dokumente

5. Berichtigung offensichtlicher Unrichtigkeiten in elektronischen Dokumenten

6. Schutz von Geheimnissen der Beteiligten

7. Qualifizierte elektronische Signatur

8. Schutz vor unbefugter Kenntnisnahme

9. Wiedereinsetzung in den vorigen Stand

VI. Zu Absatz 6

VII. Zu Absatz 7

1. Empfangsbekenntnis

2. Fehlendes Empfangsbekenntnis

a) Juristische Personen des öffentlichen Rechts als Adressaten

b) Andere Adressaten der vereinfachten Zustellung

c) Elektronische Zustellung auf Verlangen des Empfängers

Anhang: Landesrecht

§ 5a Elektronische Zustellung gegen Abholbestätigung über De-Mail-Dienste

Erläuterungen

1. Allgemeines

2. Weitere Möglichkeiten der Zustellung

3. Eröffnung des Zugangs zur elektronischen Zustellung

4. Abholbestätigung

1. Pflichten des akkreditierten Diensteanbieters

2. Versandbestätigung des Diensteanbieters

3. Abholbestätigung des Diensteanbieters

1. Abholbestätigung als Zustellungsnachweis

2. Beweiskraft der Abholbestätigung

1. Zeitpunkt der Zustellung

2. Widerlegung der Zustellungsfiktion

3. Belehrungspflicht der Behörde

4. Benachrichtigungspflicht der Behörde

Anhang: Landesrecht

§ 6 Zustellung an gesetzliche Vertreter

Erläuterungen

I. Allgemeines

1. Geschäftsunfähige und Betreute

2. Gesetzliche Vertreter oder Betreuer

1. Behörden

2. Juristische Personen und Personenvereinigung

3. Zweckvermögen

4. Ausnahme: AO

IV. Vereinfachung der Zustellung bei mehreren Vertretern (Abs. 3)

V. Verantwortlichkeit (Abs. 4)

Anhang: Landesrecht

§ 7 Zustellung an Bevollmächtigte

Erläuterungen

I. Allgemeines

1. Ermessen bei der Wahl des Empfängers, S. 1

2. Pflichtige Zustellung an den Bevollmächtigten, S. 2

1. Erteilung der Vollmacht

2. Ende der Bevollmächtigung

III. Zustellung für mehrere Beteiligte

Anhang: Landesrecht

§ 8 Heilung von Zustellungsmängeln

Erläuterungen

I. Allgemeines

II. Voraussetzungen der Heilung

1. Dokument

2. Empfangsberichtigte Person

3. Tatsächlicher Zugang

4. Keine Zustellung aufgrund fehlenden Zustellungswillens

III. Sonderregelungen

IV. Besonderheiten bei der elektronischen Zustellung

Anhang: Landesrecht

§ 9 Zustellung im Ausland

Erläuterungen

I. Allgemeines

a) Zustellung durch Einschreiben mit Rückschein

b) Völkerrechtliche Zulässigkeit

2. Zustellung durch ausländische Behörde oder deutsche diplomatische oder konsularische Vertretung (Abs. 1 Nr. 2)

3. Zustellung durch das Auswärtige Amt (Abs. 1 Nr. 3)

4. Zustellung durch Übermittlung elektronischer Dokumente im Sinne von § 5 (Abs. 1 Nr. 4)

III. Nachweis der Zustellungen, Abs. 2

IV. Anordnung eines Zustellungsbevollmächtigten

Anhang: Landesrecht

§ 10 Öffentliche Zustellung

Erläuterungen

I. Allgemeines

II. Voraussetzungen

1. Unbekannter Aufenthaltsort – Nr. 1

2. Missbrauchs- und Bestattungsfälle – Nr. 2

3. Zustellung im Ausland nicht möglich oder nicht erfolgversprechend – Nr. 3

III. Anordnungsbefugnis, S. 2

IV. Verfahren der Zustellung – § 10 Abs. 2

1. Ort der Veröffentlichung

2. Inhalt der Veröffentlichung

3. Hinweispflichten, Abs. 2 S. 3 und 4

4. Fiktion der Zustellung, Abs. 2 S. 6

Anhang: Landesrecht

A. Anhang VwVG: Muster

Einführung

I. Zu den Mustern 1 bis 18 – gestrecktes Verfahren – 1. Verwaltungsakt (Grundverwaltungsakt)

2. Androhung des Zwangsmittels

3. Festsetzung des Zwangsmittels

II. Zu den Mustern 19 bis 33 – gekürztes Verfahren – 1. Verwaltungsakt (Grundverwaltungsakt)

2. Androhung des Zwangsmittels

III. Zu den Mustern 34 bis 55 – Festsetzung des Zwangsmittels –

IV. Zu den Mustern 56 bis 60 – Sofortiger Vollzug –

I. Androhung des Zwangsmittels

II. Verwaltungsakt mit Androhung des Zwangsmittels

III. Festsetzung des Zwangsmittels

IV. Sofortiger Vollzug

B. Anhang VwZG: Gesetzesmaterialien

1. Allgemeine Verwaltungsvorschriften zum Verwaltungszustellungsgesetz – AVV-VwZG – [1]

Anmerkungen

1. Geltungsbereich des Gesetzes (§ 1 Abs. 1)

2. Begriff der Zustellung

3. Notwendigkeit der Zustellung (§ 1 Abs. 3)

4. Ausführung der Zustellung (§ 2)

5. Zustellung durch die Post mit Postzustellungsurkunde (§ 3)

6. Zustellungen durch die Post mittels eingeschriebenen Briefes (§ 4)

7. Zustellung durch die Behörde gegen Empfangsbekenntnis (§ 5)

8. Zustellung durch die Behörde mittels Vorlegung der Urschrift (§ 6)

9. Zustellung an gesetzliche Vertreter (§ 7)

10. Zustellung an Bevollmächtigte (§ 8)

11. Heilung von Zustellungsmängeln (§ 9)

12. Ort der Zustellung (§ 10)

13. Ersatzzustellung (§ 11)

14. Niederlegung des Schriftstücks (§ 11 Abs. 2)

15. Besondere Vorschriften für Ersatzzustellungen (§ 11)

16. Zustellung zur Nachtzeit und an Sonn- und Feiertagen (§ 12)

17. Verweigerung der Annahme (§ 13)

18. Zustellung im Ausland (§ 14)

19. Öffentliche Zustellung (§ 15)

20. Zustellung an Beamte, Ruhestandsbeamte und sonstige Versorgungsberechtigte (§ 16)

21. Zustellungen im Besteuerungsverfahren (§ 17)

22. Aufhebung der Postzustellungsverordnung (§ 18)

23. Geltung im Lande Berlin (§ 20)

24. Inkrafttreten (§ 21)

2. Zivilprozessordnung (ZPO)

§ 177 Ort der Zustellung

§ 178 Ersatzzustellung in der Wohnung, in Geschäftsräumen und Einrichtungen

§ 179 Zustellung bei verweigerter Annahme

§ 180 Ersatzzustellung durch Einlegen in den Briefkasten

§ 181 Ersatzzustellung durch Niederlegung

§ 182 Zustellungsurkunde

§ 371 Beweis durch Augenschein

§ 371a Beweiskraft elektronischer Dokumente

§ 437 Echtheit inländischer öffentlicher Urkunden

3. Abgabenordnung (AO)

§ 34 Pflichten der gesetzlichen Vertreter und der Vermögensverwalter

§ 107 Entschädigung der Auskunftspflichtigen und der Sachverständigen

§ 180 Gesonderte Feststellung von Besteuerungsgrundlagen

§ 183 Empfangsbevollmächtigte bei der einheitlichen Feststellung

§ 318 Ansprüche auf Herausgabe oder Leistung von Sachen

Anmerkungen

§ 337 Kosten der Vollstreckung

§ 338 Gebührenarten

§ 339 Pfändungsgebühr

§ 340 Wegnahmegebühr

§ 341 Verwertungsgebühr

§ 342 Mehrheit von Schuldnern

§ 343

§ 344 Auslagen

§ 345 Reisekosten und Aufwandsentschädigungen

§ 346 Unrichtige Sachbehandlung, Festsetzungsfrist

4. Zustellungen, Ladungen, Vorführungen und Zwangsvollstreckungen bezüglich Soldaten der Bundeswehr

A. Zustellungen an Soldaten. 1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Anmerkungen

30

31

32

33

34

35

36

37

Anmerkungen

5. Zusatzabkommen zu dem Abkommen zwischen den Parteien des Nordatlantikvertrages über die Rechtsstellung ihrer Truppen hinsichtlich der in der Bundesrepublik Deutschland stationierten ausländischen Truppen

Anmerkungen

Artikel 1

Artikel 2

Artikel 32

Artikel 36

6. Gesetz über Ordnungswidrigkeiten (OWiG)

§ 50 Bekanntmachung von Maßnahmen der Verwaltungsbehörde

§ 51 Verfahren bei Zustellungen der Verwaltungsbehörde

§ 66 Inhalt des Bußgeldbescheides

§ 67 Form und Frist

7. Europäisches Übereinkommen über die Zustellung von Schriftstücken in Verwaltungssachen im Ausland

Anmerkungen

Artikel 1 Anwendungsbereich des Übereinkommens

Artikel 2 Zentrale Behörde[1]

Anmerkungen

Artikel 3 Zustellungsersuchen

Artikel 4 Befreiung von der Legalisation

Artikel 5 Ordnungsmäßigkeit des Ersuchens

Artikel 6 Art der Zustellung

Artikel 7 Sprachen

Artikel 8 Zustellungszeugnis

Artikel 9 Muster des Ersuchens und des Zustellungszeugnisses

Artikel 10 Zustellung durch Konsularbeamte

Artikel 11 Zustellung durch die Post

Artikel 12 Andere Übermittlungswege

Artikel 13 Kosten

Artikel 14 Ablehnung der Erledigung

Artikel 15 Fristen

Artikel 16 Andere internationale Übereinkünfte oder Absprachen

Zu Art 2: Aufstellung der Zustellungsbehörden

8. De-Mail-Gesetz

§ 1 De-Mail-Dienste

§ 4 Anmeldung zu einem De-Mail-Konto

§ 5 Postfach- und Versanddienst

§ 17 Akkreditierung von Diensteanbietern

§ 18 Voraussetzungen der Akkreditierung; Nachweis

§ 19 Gleichstellung ausländischer Dienste

9. Vertrauensdienstegesetz (VDG)

§ 1 Anwendungsbereich

§ 2 Aufsichtsstelle; zuständige Stelle für die Informationssicherheit

10. Verordnung über die Höhe und das Verfahren zur Erhebung einer Vollstreckungspauschale bei Inanspruchnahme von Behörden der Bundesfinanzverwaltung zur Vollstreckung öffentlich-rechtlicher Geldforderungen (Vollstreckungspauschalen-Verordnung – VollstrPV)

§ 1 Höhe, erstmalige Überprüfung und Berechnungszeitraum

§ 2 Entstehung

§ 3 Abrechnungsverfahren

§ 4 Fälligkeit

§ 5 Inkrafttreten

Anmerkungen

Stichwortverzeichnis

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Kommentar anhand der Rechtsprechung

Dr. Gerhard Sadler Leitender Magistratsdirektor a. D. †

.....

Die Berechtigung zum Erlass eines Leistungsbescheides stützt sich auf die jeweilige materielle Rechtsgrundlage, aus welcher die Behörde ihren Anspruch herleitet, zum Beispiel bei Erschließungsbeiträgen auf die §§ 127 bis 135 des Baugesetzbuchs.

Ist ein Leistungsbescheid vom Verwaltungsgericht aus materiell-rechtlichen Gründen als rechtswidrig aufgehoben worden, verbietet es die materielle Rechtskraft dieser Entscheidung, die gleiche Forderung auf Grund einer anderen Anspruchsgrundlage erneut geltend zu machen. Das ergibt sich gemäß § 121 VwGO aus der bindenden Wirkung rechtskräftiger Urteile (OVG Koblenz B 9.4.2010 – 10 A 11315/09, juris = NVwZ 2010, 1109).

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