Jurisprudencia constitucional y medio ambiente

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Germán Valencia Martín. Jurisprudencia constitucional y medio ambiente

JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL Y MEDIO AMBIENTE

Contenido

Presentación

Capítulo I. Estudio general: los 25 primeros años de jurisprudencia constitucional ambiental (1981-2005)*)

1. INTRODUCCIÓN

2. JURISPRUDENCIA SOBRE TEMAS SUSTANTIVOS

2.1. LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE COMO PRINCIPIO RECTOR DE LA POLÍTICA SOCIAL Y ECONÓMICA: IMPLICACIONES POSITIVAS Y NEGATIVAS

2.2. LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE COMO PARÁMETRO DE CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES Y SUS LÍMITES

2.3. LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE COMO RESTRICCIÓN LEGÍTIMA DEL EJERCICIO DE OTROS DERECHOS Y PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES

2.4. VALOR INFORMADOR DE LA PRÁCTICA JUDICIAL Y LA ACTUACIÓN DE LOS PODERES PÚBLICOS. APLICACIÓN POR EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EN SU PROPIA ACTUACIÓN

2.5. LA DIMENSIÓN AMBIENTAL DE ALGUNOS DERECHOS FUNDAMENTALES

2.6. EL EJERCICIO DEL «IUS PUNIENDI» DEL ESTADO EN MATERIA AMBIENTAL

3.1. INTRODUCCIÓN

3.2. DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS ENTRE EL ESTADO Y LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS: CUESTIONES GENERALES

3.3. DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS NORMATIVAS EN MATERIA DE PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

3.4. DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS EJECUTIVAS

3.5. COORDINACIÓN Y COLABORACIÓN

3.6. LAS COMPETENCIAS LOCALES Y LOS TRIBUTOS AMBIENTALES AUTONÓMICOS

4. CONSIDERACIONES FINALES

5.1. ASPECTOS SUSTANTIVOS

5.2. ASPECTOS COMPETENCIALES

6. BIBLIOGRAFÍA SELECCIONADA

Capítulo II. Derecho fundamental «versus» principio rector

1. INTRODUCCIÓN

2.1. PLANTEAMIENTO DEL CASO

2.2. EL ESTATUTO CATALÁN COMO TRASFONDO

2.3. LA REBAJA DE LOS DERECHOS ESTATUTARIOS A LA CONDICIÓN DE PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLÍTICA SOCIAL Y ECONÓMICA DE LA RESPECTIVA COMUNIDAD AUTÓNOMA

2.4. LA CONFIRMACIÓN DE QUE EL MEDIO AMBIENTE ES «SÓLO» UN PRINCIPIO RECTOR

2.5. NOSTALGIA POR LOS VIEJOS ESTATUTOS DE AUTONOMÍA

3.1. CONSIDERACIONES PREVIAS

3.2. EL DERECHO ESTATUTARIO AL MEDIO AMBIENTE Y SUS GARANTÍAS

4.1. ANTECEDENTES

4.2. EL PARECER MAYORITARIO

4.3. LOS VOTOS PARTICULARES

4.4. COMENTARIO

5. APUNTE BIBLIOGRÁFICO6)

Capítulo III. Tributos ambientales

1. INTRODUCCIÓN

2.1. EL ATC 456/2007, DE 12 DE DICIEMBRE, Y OTROS POSTERIORES, EN RELACIÓN CON EL IMPUESTO ANDALUZ SOBRE DEPÓSITO DE RESIDUOS RADIACTIVOS

2.2. LOS DISCUTIBLES PRESUPUESTOS DE LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL SOBRE LA DOBLE IMPOSICIÓN AUTONÓMICA Y LOCAL

2.3. LA VERDADERA FINALIDAD RECAUDATORIA DEL IMPUESTO ANDALUZ

2.4. LA UNIDAD DE MERCADO Y LA COMPETENCIA ESTATAL SOBRE LAS BASES DEL RÉGIMEN MINERO Y ENERGÉTICO

2.5. LA NECESARIA RECONSIDERACIÓN DE LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL SOBRE EL ARTÍCULO 6 DE LA LOFCA

3.1. EL IMPUESTO CASTELLANO-MANCHEGO SOBRE DETERMINADAS ACTIVIDADES CON INCIDENCIA AMBIENTAL (STC 196/2012)

3.2. LA FELIZ MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 6.3 DE LA LOFCA

4.1. IMPUESTOS AUTONÓMICOS SOBRE GRANDES SUPERFICIES COMERCIALES: EL FELIZ FINAL DE UNA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL DESAFORTUNADA

4.2. EL IMPUESTO CASTELLANO-MANCHEGO SOBRE DETERMINADAS ACTIVIDADES QUE INCIDEN EN EL MEDIO AMBIENTE (STC 60/2013): UN FALLO DESCONCERTANTE

4.3. EL CANON VASCO DEL AGUA (STC 85/2013)

5.1. IMPUESTOS SOBRE LA ENERGÍA NUCLEAR (STC 74/2016)

5.2. EL CANON EÓLICO DE CASTILLA-LA MANCHA (AATC 183 Y 185/2016)

6. APUNTE BIBLIOGRÁFICO

Capítulo IV. Medidas cautelares

1. INTRODUCCIÓN

2.1. PLANTEAMIENTO DEL CASO

2.2. AVAL PROVISIONAL DE LAS OBRAS

2.3. CONFIRMACIÓN, PESE A ELLO, DE LA IMPORTANCIA DEL MEDIO AMBIENTE EN LA RESOLUCIÓN DE ESTA CLASE DE INCIDENTES

3.1. EL ATC 88/2008, DE 2 DE ABRIL, SOBRE LOS AGENTES FORESTALES DE LA COMUNIDAD DE MADRID

3.2. UN CAPÍTULO INTERESANTE Y CONTROVERTIDO DE LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL

3.3. OBSERVACIONES CRÍTICAS

4.1. A MODO DE INTRODUCCIÓN

4.2. PLANTEAMIENTO DEL CASO

4.3. LOS ARGUMENTOS PARA EL MANTENIMIENTO DE LA SUSPENSIÓN DE LA LEY VALENCIANA

4.4. UNA BREVE REFLEXIÓN SOBRE EL FONDO CONSTITUCIONAL DEL ASUNTO

5.1. ANTECEDENTES DEL CASO

5.2. EL DISCUTIBLE MANTENIMIENTO DE LA SUSPENSIÓN DE LA LEY VALENCIANA

5.3. BREVE APUNTE SOBRE EL FONDO CONSTITUCIONAL DEL ASUNTO

6.1. ANTECEDENTES

6.2. EL CASO «MESETA-SKI»

6.3. EL DISCUTIBLE MANTENIMIENTO DE LA SUSPENSIÓN

6.4. DE LA «MAYOR PROTECCIÓN» A LA «CERTEZA E INMEDIATEZ» DE LOS DAÑOS

6.5. LA PROHIBICIÓN DE CAMBIO DE USO FORESTAL EN CASO DE INCENDIO

6.6. LA «INGENIERÍA JURÍDICA» DE LAS LEYES URBANÍSTICAS SINGULARES

7. APUNTE BIBLIOGRÁFICO

Capítulo V. Leyes singulares con relevancia ambiental

1. INTRODUCCIÓN

2.1. PLANTEAMIENTO

2.2. SANTOVENIA DE PISUERGA Y LOS PROYECTOS REGIONALES DE INFRAESTRUCTURAS DE RESIDUOS DE SINGULAR INTERÉS (SSTC 129 Y 142/2013)

2.3. LA «CIUDAD DEL MEDIO AMBIENTE» DE SORIA (STC 203/2013)

2.4. APUNTE FINAL

3.1. INTRODUCCIÓN

3.2. GOMECELLO (STC 37/2014)

3.3. MESETA-SKI (STC 162/2014)

3.4. PARQUE NATURAL DE LAGUNA NEGRA Y CIRCOS GLACIARES DE URBIÓN (STC 95/2014): RESPALDO INDIRECTO DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES SINGULARES DE CREACIÓN DE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS

4.1. TRES ERAN TRES..

4.2. LA ESTACIÓN DE ESQUÍ DE SAN GLORIO (STC 50/2015)

4.3. EL TRASVASE DEL RÍO CASTRIL (STC 231/2015)

4.4. LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS INDUSTRIALES NO PELIGROSOS DE FRESNO DE LA RIBERA (STC 269/2015)

4.5. UNAS BREVES REFLEXIONES A MODO DE CONCLUSIÓN

5.1. LAS SENTENCIAS

5.2. UNA REFLEXIÓN SOBRE EL CARÁCTER MATERIALMENTE ADMINISTRATIVO DE LA LEY

6. APUNTE BIBLIOGRÁFICO

Capítulo VI. Espacios naturales protegidos y seguridad jurídica

1. INTRODUCCIÓN

2.1. ANTECEDENTES

2.2. VULNERACIÓN DEL PRINCIPIO DE SEGURIDAD JURÍDICA

2.3. VALORACIÓN

3. APUNTE BIBLIOGRÁFICO

Capítulo VII. Aspectos sustantivos de la legislación de costas

1. INTRODUCCIÓN

2.1. INTRODUCCIÓN

2.2. SOBRE EL «PRINCIPIO DE NO REGRESIÓN» Y LA INTERPRETACIÓN SISTEMÁTICA DE LOS ARTS. 45 Y 132.2CE

2.3. LA DELIMITACIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO MARÍTIMO-TERRESTRE

2.4. PROTECCIÓN (SERVIDUMBRES) Y UTILIZACIÓN

2.5. RÉGIMEN TRANSITORIO DE LA LEY DE COSTAS DE 1988

2.6. PRÓRROGA EXTRAORDINARIA DE LAS CONCESIONES

2.7. REGÍMENES ESPECIALES

3. DUALIDAD JURISDICCIONAL EN MATERIA DE DESLINDES DE COSTAS Y TUTELA JUDICIAL EFECTIVA9)

3.1. EL CASO DE LA COLONIA DE NUEVA BERRIA (STC 211/2009)

3.2. LA PROBLEMÁTICA JURÍDICA SUBYACENTE

4. APUNTE BIBLIOGRÁFICO

Capítulo VIII. Incentivos a las energías renovables y principio de confianza legítima

1. INTRODUCCIÓN

2. PRIMEROS CAMBIOS EN EL RÉGIMEN RETRIBUTIVO DE LA ENERGÍA SOLAR FOTOVOLTAICA (SSTC 96, 109 Y 183/2014)1)

3.1. INTRODUCCIÓN

3.2. ANÁLISIS PURAMENTE FORMAL DE LA PROBLEMÁTICA (SSTC 28, 48, 105 Y 106/2015)

3.3. ANÁLISIS SUSTANTIVO (STC 270/2015)

4. NUEVOS ASPECTOS DE LA PROBLEMÁTICA5)

4.1. PRIMAS A LAS RENOVABLES (SSTC 19, 29, 30, 42, 61 Y 181/2016)

4.2. AUTOCONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA (STC 205/2016)

5. APUNTE BIBLIOGRÁFICO

Capítulo IX. Disciplina ambiental

1. INTRODUCCIÓN

2.1. EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD EN MATERIA DE INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS (SSTC 98, 187 Y 252/2006)

2.2. LAS GARANTÍAS DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR (STC 35/2006)

3. DERECHO AMBIENTAL SANCIONADOR Y PROCESAL5)

3.1. LOS LÍMITES DE LAS LEYES PENALES EN BLANCO (STC 101/2012)

3.2. LA COLABORACIÓN REGLAMENTARIA EN LA TIPIFICACIÓN DE LAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS (AATC 34 Y 111/2012)

3.3. EL CARÁCTER NO SANCIONADOR DE LA RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL (ATC 145/2012)

3.4. LA ACCIÓN POPULAR DE LAS LEGISLACIONES AUTONÓMICAS (STC 151/2012)

4. APUNTE BIBLIOGRÁFICO

Capítulo X. El reparto de competencias en materia ambiental en la jurisprudencia constitucional reciente (2006-2016)

1. INTRODUCCIÓN: EL PROTAGONISMO DE LOS NOVENTA Y LA CONTENCIÓN DEL PRESENTE

2. EL ÉNFASIS AMBIENTAL

3. EL «SESGO CENTRALISTA»

4. LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS NORMATIVAS

5. EL REPARTO DE COMPETENCIAS EJECUTIVAS

6. LAS VICTORIAS AUTONÓMICAS

7. CONCURRENCIA DE COMPETENCIAS SOBRE EL MISMO ESPACIO FÍSICO Y COMPETENCIAS CONCURRENTES

Capítulo XI. Aguas

1. INTRODUCCIÓN

2.1. CONSIDERACIONES GENERALES: EL «BLINDAJE» COMPETENCIAL

2.2. AGUA Y OBRAS HIDRÁULICAS

2.3. UN SORPRENDENTE CAMBIO JURISPRUDENCIAL: LA COMPETENCIA AUTONÓMICA PARA LA AUTORIZACIÓN DE VERTIDOS EN CUENCAS INTERCOMUNITARIAS (STC 138/2010)

3.1. LOS HECHOS Y DECISIONES PRINCIPALES

3.2. COMENTARIO

3.3. LAS FACULTADES DE POLICÍA DEL DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO

4. LA OTRA CARA DEL ESTATUTO VALENCIANO: EL ESTATUTO ARAGONÉS Y LOS TRASVASES (STC 110/2011)12)

5. LA CONSTITUCIONALIDAD DE LOS MERCADOS DEL AGUA (STC 149/2011)14)

6.1. PLANTEAMIENTO

6.2. LA DEROGACIÓN DEL TRASVASE DEL EBRO (STC 237/2012)

6.3. EL PLAN INTEGRAL DE PROTECCIÓN DEL DELTA DEL EBRO (SSTC 195, 239 Y 240/2012)

6.4. LA DELIMITACIÓN DE LAS DEMARCACIONES HIDROGRÁFICAS INTRACOMUNITARIAS Y MIXTAS (STC 149/2012)

6.5. LAS CONDICIONES ECONÓMICAS DEL TRASVASE TAJO-SEGURA (STC 102/2012)

7. MODIFICACIONES LEGISLATIVAS25)

7.1. LA REFORMA DE LA LEY DEL PLAN HIDROLÓGICO NACIONAL (SSTC 19, 51 Y 64/2013)

7.2. LA REFORMA DE 2003 DE LA LEY DE AGUAS: TRANSPOSICIÓN DE LA DIRECTIVA MARCO (SSTC 36, 104, 111 Y 180/2013)

8. LA POLICÍA SOBRE EL DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO26)

8.1. EL ESTATUTO ARAGONÉS Y EL TRASVASE TAJO-SEGURA (STC 13/2015)

8.2. LA «PRIVATIZACIÓN» DEL CANAL DE ISABEL II (STC 103/2015)

8.3. LA ATRIBUCIÓN DE FACULTADES DE POLICÍA SOBRE EL DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO A CIERTAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS (STC 196/2015)

9. EL PROBLEMA DE LAS CUENCAS INTERNAS35)

9.1. ABASTECIMIENTO DE AGUA Y AUTONOMÍA LOCAL (STC 152/2016)

9.2. EL ETERNO PROBLEMA DE LAS CUENCAS INTERNAS (STC 216/2016)

10. APUNTE BIBLIOGRÁFICO

Capítulo XII. Costas y medio marino

1. INTRODUCCIÓN

2.1. INTRODUCCIÓN

2.2. UN TÍTULO ESTATUTARIO NUEVO: AUTORIZACIONES Y CONCESIONES EN EL DOMINIO PÚBLICO MARÍTIMO-TERRESTRE1)

3.1. NÚCLEOS RURALES PREEXISTENTES DE CARÁCTER TRADICIONAL DEL LITORAL GALLEGO (SSTC 87 Y 137/2012)2)

3.2. ASENTAMIENTOS RURALES DEL LITORAL CANARIO (STC 5/2015)6)

4.1. INTRODUCCIÓN

4.2. EXPLORACIÓN E INVESTIGACIÓN DE HIDROCARBUROS (STC 8/2013)

4.3. PARQUES NACIONALES Y ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS (SSTC 87 Y 99/2013)

4.4. GENERACIÓN ELÉCTRICA EN EL MEDIO MARINO (SSTC 3, 25 Y 121/2014)

4.5. LOS LÍMITES DE LA COMPETENCIA NORMATIVA ESTATAL (STC 162/2012)

5. INSTALACIONES HOTELERAS EN RECINTOS PORTUARIOS (STC 34/2014)23)

6.1. LA SENTENCIA MATRIZ

6.2. LOS RECURSOS PENDIENTES (SSTC 6, 28, 57 Y 100/2016)

6.3. PRINCIPALES PRONUNCIAMIENTOS

7. APUNTE BIBLIOGRÁFICO

Capítulo XIII. Montes y protección de la biodiversidad

1. INTRODUCCIÓN

2.1. PLANTEAMIENTO

2.2. EL POLÍGONO DE TIRO DE LAS BARDENAS REALES DE NAVARRA (STC 82/2012)

2.3. LAS ZONAS PERIFÉRICAS DE PROTECCIÓN DEL SISTEMA DE ZONAS HÚMEDAS DEL SUR DE ALICANTE (STC 18/2012)

3.1. INTRODUCCIÓN

3.2. LA LEY DE MONTES DE 2003 (STC 49/2013)

3.3. LA REFORMA DE 2006 (SSTC 84 Y 97/2013)

4.1. INTRODUCCIÓN

4.2. LA LEY 42/2007 (SSTC 69 Y 138/2013)

4.3. EL PARANY (STC 114/2013)

4.4. PARQUES NACIONALES (STC 102/2013) Y LISTADO DE ESPECIES DE PROTECCIÓN ESPECIAL (STC 146/2013)

5. AGENTES FORESTALES (STC 214/2015)39)

6. APUNTE BIBLIOGRÁFICO

Capítulo XIV. Energía y minas

1. INTRODUCCIÓN

2.1. ANTECEDENTES

2.2. REVISIÓN DE LOS ARGUMENTOS DE LAS SENTENCIAS

2.3. EL VOTO PARTICULAR Y LOS PARECERES DOCTRINALES

2.4. POSICIÓN PERSONAL: INTEGRACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE EN LAS POLÍTICAS SECTORIALES

2.5. ALGUNOS SISTEMAS FEDERALES Y LA TITULARIDAD DEL DEMANIO NATURAL: DANDO CARNE Y HUESO AL SISTEMA COMPETENCIAL

3.1. ANTECEDENTES

3.2. LA SENTENCIA: DEBILITAMIENTO DE LAS EXIGENCIAS FORMALES Y MATERIALES DE LA LEGISLACIÓN BÁSICA EN MATERIA AMBIENTAL Y VUELTA SILENCIOSA A LA STC 149/1991

4.1. PRECEDENTES JURISPRUDENCIALES

4.2. LAS SENTENCIAS

5.1. LA SENTENCIA

5.2. LOS VOTOS PARTICULARES

5.3. OPINIÓN PERSONAL

6. APUNTE BIBLIOGRÁFICO

Capítulo XV. Evaluación de impacto ambiental

1. INTRODUCCIÓN

2. LA LEY VASCA DE PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE (STC 101/2006)1)

3.1. LA CUESTIÓN COMPETENCIAL (SSTC 1, 34 Y 149/2012)

3.2. EL PRESUPUESTO HABILITANTE DE LOS DECRETOS-LEYES (STC 1/2012)

4.1. INTRODUCCIÓN

4.2. LAS EVALUACIONES DE LA DIRECTIVA HÁBITATS (SSTC 59, 80, 104, 111 Y 180/2013)

4.3. LA DESALADORA DE TORREVIEJA (STC 202/2013)

4.4. LA LEY CATALANA SOBRE CONTAMINACIÓN ACÚSTICA (STC 5/2013)

5. LA LEY ESTATAL DEL RUIDO (STC 161/2014)19)

6. APUNTE BIBLIOGRÁFICO

Capítulo XVI. Concurrencia de competencias sobre el mismo espacio físico

1. INTRODUCCIÓN

2. DEFENSA Y MEDIO AMBIENTE1)

2.1. LA LEY VASCA SOBRE CONTAMINACIÓN DEL SUELO (STC 192/2014)

2.2. LAS LEYES CASTELLANO-MANCHEGAS DE DECLARACIÓN DE CIERTOS PARQUES NATURALES (SSTC 154 Y 182/2014)

3. TELECOMUNICACIONES (STC 8/2012)5)

4. APUNTE BIBLIOGRÁFICO

Capítulo XVII. Las competencias ejecutivas del estado en materia ambiental*)

1. INTRODUCCIÓN

2.1. ANTECEDENTES

2.2. LA SENTENCIA

2.3. LOS VOTOS PARTICULARES

2.4. REFLEXIÓN FINAL: CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA DE FONDO Y CONCURRENCIA COMPETENCIAL SOBRE SERVICIOS METEOROLÓGICOS

3.1. ANTECEDENTES

3.2. LA SENTENCIA

3.3. EL VOTO PARTICULAR

3.4. OPINIÓN PERSONAL: EL MODELO DE LA LEGISLACIÓN DE HIDROCARBUROS

4.1. ANTECEDENTES

4.2. LA SENTENCIA

5.1. ANTECEDENTES

5.2. LA SENTENCIA

5.3. REFLEXIÓN FINAL: RESPUESTA INCOMPLETA A UN PROBLEMA NUEVO Y DIFÍCIL CUMPLIMIENTO DE LAS EXIGENCIAS COMUNITARIAS

6. APUNTE BIBLIOGRÁFICO

Capítulo XVIII. Patrimonio histórico, espectáculos taurinos y protección de los animales

1. INTRODUCCIÓN

2.1. LA INCONFESADA INTERPRETACIÓN DEL REPARTO DE COMPETENCIAS EN LA MATERIA EN CLAVE AMBIENTAL

2.2. IMPLICACIONES

3. ESPECTÁCULOS TAURINOS Y PROTECCIÓN DE LOS ANIMALES5)

3.1. LA PROHIBICIÓN CATALANA DE LAS CORRIDAS DE TOROS (STC 177/2016)

3.2. EL TORO DE LA VEGA Y LA AUTONOMÍA MUNICIPAL (ATC 206/2016)

4. APUNTE BIBLIOGRÁFICO

Capítulo XIX. Subvenciones

1. INTRODUCCIÓN

2.1. SUPUESTOS DE MERA APLICACIÓN DE DOCTRINA (SSTC 136 Y 138/2009)

2.2. LA POSIBLE CONVENIENCIA DE RECONSIDERAR EL RÉGIMEN DE MEDIDAS CAUTELARES (ATC 278/2009)

3. AYUDAS A ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO DE ÁMBITO ESTATAL

3.1. AYUDAS PREVISTAS EN LA LEY 42/2007 (STC 38/2012)2)

3.2. AYUDAS CON CARGO A LA ASIGNACIÓN TRIBUTARIA DEL IRPF PARA FINES DE INTERÉS SOCIAL: UN CURIOSO EJEMPLO DE REBELDÍA FRENTE A LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL (SSTC 113 Y 163/2013)7)

3.3. DE NUEVO SOBRE ESTE TIPO DE AYUDAS (SSTC 33 Y 144/2014)12)

4. APUNTE BIBLIOGRÁFICO

Anexo. Relación sistematizada de sentencias y autos de temática ambiental (2006-2016) 1. ASPECTOS SUSTANTIVOS. 1.1. Derecho fundamental «versus» principio rector

1.2. Tributos ambientales

1.3. Medidas cautelares

1.4. Leyes singulares y convalidaciones legislativas

1.5. Espacios naturales protegidos y seguridad jurídica

1.6. Aspectos sustantivos de la legislación de costas

1.7. Incentivos a las energías renovables y principio de confianza legítima

1.8. Disciplina ambiental

2. ASPECTOS COMPETENCIALES. 2.1. aguas

2.2. Costas y medio marino

2.3. Montes y protección de la biodiversidad

2.4. Energía y minas

2.5. Evaluación de impacto ambiental

2.6. Concurrencia de competencias sobre el mismo espacio físico

2.7. Competencias ejecutivas del estado

2.8. Patrimonio histórico y protección de los animales

2.9. Subvenciones

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Primera Edición

GERMÁN VALENCIA MARTÍN

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Más importante es la STC 101/2005, relativa al Plan Director de la Red de Parques Nacionales, aprobado por Real Decreto 1803/1999. La perspectiva no es ahora tanto la gestión como la normativa. A modo tal vez de compensación por la pérdida de competencias de gestión, la Sentencia admite que la legislación básica puede alcanzar «un especial grado de detalle» en relación con la ordenación de los Parques Nacionales, mayor que en relación con otras figuras de protección. Así, por ej., considera materialmente básicas las reglas detalladas (aunque abstractas) sobre zonificación del Plan; aunque, no, por ej., las prescripciones sobre la estructura de los Planes Rectores de Uso y Gestión, ni sobre el procedimiento de elaboración de los mismos, cuyo grado de detalle era en realidad corolario del sistema de gestión conjunta.

Finalmente, corrobora también la doctrina de la STC 194/2004, la STC 331/2005, sobre la Ley andaluza del espacio natural de Doñana, que comprendía los ámbitos del Parque Nacional y del Parque Natural del mismo nombre declarado por la propia Comunidad Andaluza, y que establecía la unidad de gestión del espacio, con inclusión del Parque Nacional, por parte de la Comunidad Autónoma. La Sentencia ratifica las competencias normativas y de gestión (así como de planificación) de la Comunidad sobre el íntegro ámbito territorial del espacio, incluido el del Parque Nacional. Aunque llega, a mi juicio, al exceso de declarar inconstitucional la atribución de alguna función decisoria a un órgano equivalente al Patronato (el Consejo de Participación), arguyendo la participación en el mismo del Estado y el principio de indisponibilidad de las propias competencias (FJ 10). En situaciones inversas, el Tribunal ha admitido la posibilidad de autolimitación de competencias estatales mediante su ejercicio en colaboración (SSTC 45/1991, FJ 6).

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