Saqueo y exterminio de la clase campesina chilena

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Hugo Villela Guerrero. Saqueo y exterminio de la clase campesina chilena

Preámbulo. Breve historia de este texto

Introducción general

Capítulo I. El trasfondo «modernizador» de la política agraria del régimen civil y militar. Introducción

El contenido de la política agraria del régimen civil y militar

1. La modernización como restauración de actores sociales

i. Reducción de la pluralidad de agencias estatales:

ii. El agente de la burocracia como «colaborador»:

2. La modernización como restauración de la estructura de valores

3. La modernización como funcionalización de la estructura de clases

3.1. Política de tenencia de la tierra

3.1.1. Política para el sector reformado

a. Asignación de tierras en unidades familiares

b. Asignación de la tierra en sociedades agrícolas

3.1.2. Política para el sector privado

3.1.3. El mercado de la tierra

3.2. La «igualdad empresarial»: el sistema cooperativo agrario

El «desarrollo rural» como modernización del aparato de «seguridad interna»

Excurso: sobre los antecedentes de la política agraria del régimen civil y militar

I. El Centro de Estudios Socio Económicos (cesec)

II. El cesec y el ieg en los orígenes de la política agraria del régimen civil y militar

1. El enfoque sobre «desarrollo rural»

2. El «examen de la Reforma Agraria»

a) Expropiación, tenencia y mercado de la tierra:

b) La acción del Estado

Capítulo II. Las modificaciones de la tenencia de la tierra bajo el régimen cívico-militar. Introducción

1. Carácter del proyecto autoritario de tenencia de la tierra

2. Los nuevos actores de la Contra Reforma de la tenencia de la tierra. 2.1. De la expropiación del latifundio a la consolidación de una burguesía agraria «eficiente»

Cuadro nº 1. Expropiaciones 1965 – 31 de agosto de 1973 Situación anual por periodos y situación actual del proceso de Reforma Agraria

Cuadro nº 2. Proceso de restitución de predios a sus antiguos propietarios entre 21 de febrero de 1974 y 31 de agosto de 1976. (Las restituciones incluyen revocaciones o restitución total del predio, y reservas o restitución parcial)

Cuadro nº 3. Chile: restitución de predios en 19 provincias Coquimbo-Llanquihue al 31 de agosto de 1976

Cuadro nº 4. Chile: superficie restituida en 19 provincias agrícolas Coquimbo-Llanquihue al 31 de agosto de 1976 en hrb

Cuadro nº 5. Chile: restitución de predios a sus antiguos propietarios. Consolidación al 31 de agosto de 1976

Cuadro nº 6. Chile: superficie restituida consolidación al 31 de agosto de 1976. Hectáreas físicas y hrb

Sobre el proceso de restituciones ver Anexos Nº 1 y 2

Cuadro nº7. Producción año agrícola 1975-1976 y producción esperada. 14 principales cultivos. Miles de toneladas

Cuadro nº 8. Producción agrícola 1974-75 y 1975-76. 14 Principales cultivos. Miles de toneladas

Cuadro Nº 9. Tamaño promedio de los predios restituidos en 20 provincias: Atacama-Llanquihue. En hectáreas de riego básico. Al 31 de agosto de 1976

Cuadro Nº 10. Tamaño promedio de los predios restituidos en 20 provincias: Atacama-Llanquihue. En hectáreas físicas. Al 31 de agosto de 1976

2.2. La cooptación de un «estrato reformado»

2.2.1. Los nuevos parceleros y el recurso tierra

Cuadro Nº 11. Tamaño promedio de las parcelas asignadas en 20 provincias: Atacama-Llanquihue (en hectáreas de riego básico). Al 31 de agosto de 1976

Cuadro Nº 12. Tamaño Promedio Predios restituidos – Tamaño promedio Parcelas Asignadas (UAF) en 20 provincias: Atacama-Llanquihue. Al 31 de agosto de 1976

2.2.2. El nuevo marco de «inseguridad» del sector reformado

El marco «legalista» del proceso de asignación de parcelas. como fuente de «inseguridad»

El marco de las «lealtades políticas» como factor de inseguridad campesina

Cuadro Nº 13. Estimación de la población asignataria de parcelas (UAF) y de la población excluida de la asignación de parcelas (al 31 de agosto de 1976)

3. Control social y política autoritaria de tenencia de la tierra

3.1. El momento de la destrucción de la organización campesina

3.2. El nuevo marco de control social en el agro. y la política de tenencia de la tierra

3.2.1. Los patrones

Cuadro Nº 14. Relación entre predios restituidos al 31.VIII.76 y población campesina del sector reformado (Consolidado al 30.09.74) Atacama-Magallanes

3.2.2. El control social dentro del sector de parceleros

4. Estimación de la estructura de tenencia de la tierra en agosto de 1976

Cuadro Nº 15. Situación de la estructura de tenencia de la tierra. Agosto 1973 – agosto 1976. Estimación en 19 provincias: Coquimbo-Llanquihue

Cuadro nº 16. Situación de la Estructura de Tenencia de la Tierra. Estimación en 19 provincias. Coquimbo – Llanquihue, años 1965 – 1972 – 1973 y 1976

Capítulo III. El punto de vista de los actores sociales campesinos. Introducción

1. Una referencia al actor patronal

2. Los actores del «sentido común crítico»

2.1. Las evidencias de la recuperación patronal de la tierra. 2.1.1. El proceso de restitución de la tierra, la Corporación de la Reforma Agraria o la antítesis del «Estado portaliano impersonal»

2.1.2. Otros mecanismos de recuperación de la tierra

2.2. El proceso de asignación de parcelas:¿una forma de restitución disfrazada? 2.2.1. El marco de incertidumbre campesina

2.2.2. El rol de los patrones en el proceso de asignación de parcelas

2.2.3. El papel de la Corporación de la Reforma Agraria (CORA) o el instrumento burocrático de la clase patronal

2.2.4. La «participación» de los campesinos

2.2.5. El papel de los servicios de inteligencia: el decreto nº 208

2.2.6. El proceso de selección: otro mecanismo de exclusión, además del decreto nº 208. La calificación de la «capacidad» de los campesinos como mecanismo de exclusión

La exclusión de campesinos asentados por la incorporación de no asentados, elementos extraños al predio

La venta de parcelas: una forma de exclusión mediada

2.2.7. El impacto del proceso de asignaciones en el nivel de vida. Exclusión y cesantía

El problema habitacional

2.3. Una política para los patrones. Inviabilidad de un apoyo campesino

2.4. Una caracterización de la totalidad del proceso

Un afán desmedido del gobierno por crear una imagen de campesinismo

Una nueva forma de incertidumbre para el campesino

Preciosismo tecnicista versus aumento de la cesantía

La veleidad de las normas que rigen el proceso de asignaciones

Absoluta verticalidad del proceso

El proceso de asignación de parcelas como pantalla de la devolución de tierras a los patrones

Huechún Bajo* (Anónimo)

Anexo legal. El marco legalista para justificar el exterminio. de la clase campesina. DECRETO LEY Nº 208 Publicado en el Diario Oficial Nº 28.730 del 19 de diciembre 1973 Ministerio de Agricultura

DECRETO LEY Nº 240 (Publicado en el Diario Oficial Nº 26 744, del 7 de Enero de 1974) Ministerio de Defensa Nacional

DECRETO LEY Nº 724 (Publicado en el Diario Oficial Nº 28.995, del 6 de noviembre de 1974) Ministerio de Agricultura

DECRETO LEY Nº 752 (Publicado en el Diario Oficial Nº 29.004 del 16 noviembre de 1974) Ministerio de Agricultura

Decreto Ley: Título I

Título II

Título III

ARTÍCULOS TRANSITORIOS

HOY SE DECRETÓ LO SIGUIENTE:

DECRETO: DISPOSICIONES GENERALES

REQUISITOS Y CAUSALES DE PREFERENCIA DE LOS POSTULANTES PARA SER SELECCIONADOS

DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

DECRETO LEY Nº 1272 (Publicado en el Diario Oficial Nº 29.319, del 1º diciembre de 1975). Ministerio de Agricultura Modifica Disposiciones de la ley Nº 16.640 Ministerio de Agricultura MODIFICA DISPOSICIONES DE LA LEY 16.640

DECRETO LEY

ARTÍCULO TRANSITORIO

DECRETO LEY Nº 1283 (Publicado en el Diario Oficial Nº 29.331, del 16 de diciembre de 1975) Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción. Subsecretaría de Economía, Fomento y Reconstrucción. EXTIENDE ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LAS DISPOSICIONES DEL DECRETO LRY Nº 754, DE 1974. Nº 1283 Santiago 10 de Diciembre de 1975. Considerando:

DECRETO LEY

Anexo estadístico. ANEXO Nº1. PROCESO DE REGULARIZACIÓN AL 31 de AGOSTO de 1976. Nº PREDIOS RESTITUIDOS REVOCACIONES Y RESERVAS

ANEXO Nº 2. PROCESO DE REGULARIZACIÓN AL 31 DE AGOSTO de 1976. SUPERFICIE RESTITUIDA en HECTÁREAS FÍSICAS. REVOCACIONES Y RESERVAS

ANEXO Nº 3. PROCESO DE REGULARIZACIÓN AL 31 DE AGOSTO de 1976. SUPERFICIE RESTITUIDA EN HECTÁREAS DE RIEGO BÁSICO (HRB)

ANEXO Nº 4. TAMAÑO PROMEDIO DE PREDIOS RESTITUIDOS POR PROVINCIA AL 31 de agosto de 1976. EN HECTÁREAS DE RIEGO BÁSICO (HRB)

ANEXO Nº 5. TAMAÑO PROMEDIO DE PARCELAS ASIGNADAS POR ZONAS (20 PROV.) ATACAMA-LLANQUIHUE AL 31 de agosto de 1976 EN H.R.B

ANEXO Nº 6. RELACIÓN Nº DE PREDIOS EXPROPIADOS, Nº DE PREDIOS RESTITUIDOS, Nº DE PREDIOS ASIGNADOS AL 31 de agosto de 1976

ANEXO Nº 7. RELACIÓN SUPERFICIE ASIGNADA INDIVIDUAL AL 31 de agosto de 1976. SUPERFICIE EXPROPIADA 1965-1973 EN H.R.B

ANEXO Nº 8. SITUACIÓN DE LA POBLACIÓN CAMPESINA DEL SECTOR REFORMADO AL 31 de agosto de 1976. ESTIMACIÓN DE LA POBLACIÓN ASIGNATARIA DE PARCELAS Y DE LA POBLACIÓN EXCLUIDA DE LA ASIGNACIÓN DE PARCELAS

ANEXO Nº 9. ESTIMACIONES SOBRE LA SITUACIÓN DE TENENCIA DE LA TIERRA EN: 1965; junio de 1972; 1973 y Agosto de 1976. CHILE: SITUACIÓN DE TENENCIA DE LA TIERRA EN 19 PROVINCIAS: COQUIMBO - LLANQUIHUE. 1965

CHILE: SITUACIÓN DE TENENCIA DE LA TIERRA AL 30 DE JUNIO de 1972 EN 19 PROVINCIAS. COQUIMBO-LLANQUIHUE (Cifras Redondeadas)

CHILE: SITUACIÓN DE TENENCIA DE LA TIERRA. AGOSTO DE 1973. EN 19 PROVINCIAS: COQUIMBO-LLANQUIHUE. (Cifras redondeadas)

CHILE: SITUACIÓN DE TENENCIA DE LA TIERRA AL 31 DE AGOSTO de 1976. EN 19 PROVINCIAS: COQUIMBO-LLANQUIHUE

Отрывок из книги

Historia A cargo de esta colección: Julio Pinto

En el tiempo de las dictaduras cívico-militares del Cono Sur, CLACSO (CONSEJO LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES) organizó un programa de becas de investigación abierto a investigadores de nivel equivalente mínimo al de graduado universitario en ciencias sociales de Argentina, Chile y Uruguay con residencia en cualquiera de estos países.

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La discusión con mis alumnas y alumnos del Magíster en Modernización del Estado el año 2014, las conversaciones con el profesor Campos Medina; las discusiones y las relecturas atentas de la colega socióloga Luz Lagarrigue y del joven sociólogo Sebastián Biedma, me llevaron a valorar este texto que hoy ofrezco, señalando los jalones de la vida y destino de un sector, el campesinado, hoy fragmentado en los quebrantamientos de la negación hasta su exterminio como clase social, es decir como relación histórica de experiencias comunes5.

Hugo Villela Guerrero

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