Оглавление
Иеремия Бентам. Тактика законодательных собраний
От издателя
Глава I [Вводная]
Глава II. О политических корпусах
II. О постоянных корпусах
Глава III. О гласности
I. Оправдательные доводы
II. Возражения
III. Область распространения гласности
IV. Исключения из правила гласности
V. Средства к достижению гласности
VI. Гласность в Англии
Глава IV. Разделение законодательного корпуса на две палаты
Глава V. Недостатки, которых необходимо избегать
Глава VI. О президенте собрания
Глава VII. Об обязательной инициативе и о всеобщем праве предложения
Глава VIII. О различных актах, входящих в состав постановления
Глава IX. Объявление предложений, законопроектов и поправок. Порядок работы
Глава Х. Предложение, заранее изложенное письменно
Глава XI. О редакции
Глава XII. Щит предложений
Описание щита
Содержание щитов
Глава XIII. Об открытии прений
Глава XIV. О прениях свободных и о прениях ограниченных
Глава XV. Единство предмета в прениях
Глава XVI. Разделение прений и голосований
Глава XVII. Неудобства определенного порядка предоставления слова
Глава XVIII. Три чтения законопроектов
Глава XIX. Недопущение писанных речей
Глава XX. Другие правила, касающиеся прений
Глава XXI. О поправках
Глава XXII. Об отсрочках
Глава XXIII. О голосовании
Глава XXIV. О голосовании открытом и тайном
Глава XXV. О голосовании кратком и раздельном
Глава XXVI. О комитетах
Глава XXVII. О возможности отсутствовать
Предупредительные средства
Глава XXVIII. Об установление определенного числа членов, необходимого для действительности собрания
Глава XXIX. Определение часов заседания
Английская практика
Глава XXХ. Выборы ораторов
Глава XXXI. О размещении членов и о трибуне для ораторов
Глава XXXII. Об одежде
Глава XXXIII. О допущении посторонних лиц
Допущение женщин
Глава XXXIV. О формулах
Глава XXXV. О доске правил
Глава XXXVI и последняя. О подходящем для многочисленного собрания здании
Отрывок из книги
Слово тактика, заимствованное из греческого и общеизвестное в применении к военному делу, обозначает, собственно, искусство приводить в порядок. Оно может быть отнесено к искусству руководить операциями политического корпуса так же, как и к умению управлять действиями армии.
Под порядком здесь подразумевается цель. Следовательно, тактика политических собраний есть наука, которая учит вести собрания к цели их учреждения посредством соблюдения порядка в их действиях. В этой отрасли управления, как и во многих других, цель имеет, так сказать, пассивный характер. Для достижения ее следует избегать неудобств и предусматривать возможность затруднений, которые являются в каждом многочисленном собрании, призванном для совместных совещаний.
.....
Добавим, что предусмотрительное терпение является одним из главных достоинств свободного народа. Самый порядок, который царит в прениях политического собрания, создает посредством подражания национальный дух. Та же стройность заседаний воспроизводится в клубах и сходках, где народ приветствует порядок, привычный для него в политических собраниях. Разве в Лондоне в самый разгар беспорядков известные ораторы не привлекали то же внимание, что и в парламенте? Не окружала ли их толпа, не слушала ли их в полном молчании и не вела ли себя с той умеренностью, какая не встречается даже в деспотических государствах, где чернь то требовательная, то боязливая, одинаково презренна как в мятеже, так и в подчинении?
Тем не менее, принцип гласности, еще новый и очень не твердый, не проведенный в законах, не успел принести той пользы, которая должна была от него последовать. Вспомним возмущения; часто их единственной причиной была поспешность, с которой действовали, не потрудившись предварительно разъяснить дело народу. Подобно тому как управляемым важно знать образ действий правителей, так и последним необходимо ознакомиться с действительной волей первых.
.....
