Российский конституционализм: проблемы становления, развития и осуществления

Оглавление

Игорь Кравец. Российский конституционализм: проблемы становления, развития и осуществления

Введение

Раздел 1. Российский конституционализм: теоретические и исторические аспекты формирования

Глава 1. Категория «конституционализм» в сравнительном изучении: терминологическая проблема

§ 1. Формирование понятия «конституционализм»

§ 2. Современное понимание конституционализма

§ 3. Модели современного конституционализма

Глава 2. Проблема определения российского конституционализма

§ 1. Гносеологические основы и теории происхождения российского конституционализма

§ 2. Эволюция понятия российского конституционализма

§ 3. Российский конституционализм как правовая категория

Глава 3. Исторические формы российского конституционализма: понятие, виды, значение

§ 1. Конституционное развитие России: проблема периодизации

§ 2. От Основных законов старого режима к Конституции современного государства

§ 3. Идеалы и мифы российского конституционализма на рубеже столетий

Глава 4. Эволюция конституционализма в России на современном этапе

§ 1. Особенности республиканской формы правления

§ 2. Система конституционализма и совершенствование республиканской формы правления

Раздел 2. Функции конституции: Российские реалии политико-правового развития в сравнительном анализе

Глава 5. Понятие функций и сфер действия конституции. Теоретико-методологические вопросы их классификации

Глава 6. Функции конституции в юридической сфере

§ 1. Выбор терминологии: «Основной закон» или «Высший закон»

§ 2. Функция ограничения государственной власти

§ 3. Функция учреждения нового конституционного порядка

§ 4. Правонаделительная функция

§ 5. Стабилизационно-охранительная функция

§ 6. Телеологическая (программная) функция конституции

§ 7. Функция легитимации государственной власти

§ 8. Системообразующая функция конституции

Глава 7. Функционирование конституции в политической сфере: развитие социально-политического содержания

§ 1. Конституция и политика: регулирующее соотношение. О понятии политической конституции

§ 2. Основные подходы к пониманию сущности конституции

§ 3. Эволюция сущности конституций на различных этапах развития Российского государства

Глава 8. Конституция как отражение идентичности сообщества

§ 1. Мультикультурализм конституционного сообщества

§ 2. Конституция и идеология: функциональные связи

§ 3. Интегративная функция конституции: аксиологические аспекты

Раздел 3. Принципы российского конституционализма: проблемы становления и развития

Глава 9. Власть и конституция: создание устойчивой системы

§ 1. Конституционная модель и демократическое обновление в России

§ 2. Понятие конституционализации правового порядка и принципов конституционализма

§ 3. Концепция верховенства права и российский конституционализм

Глава 10. На пути к верховенству конституции

§ 1. Соотношение закона и указа в доконституционный период

§ 2. Понятие закона в думский период российской истории

§ 3. Советская концепция верховенства закона: противоречия и проблемы реализации

§ 4. Современное регулирование принципа верховенства конституции

Глава 11. Проблема обеспечения высшей юридической силы конституции

§ 1. Две грани высшей юридической силы и структура Конституции

§ 2. Конституционное правосудие как гарант верховенства и высшей юридической силы Конституции

§ 3. Понятие и критерии конституционности законов и иных правовых актов

Глава 12. Ограниченное правление и концепция сильного государства

Глава 13. Суверенитет народа как принцип конституционализма

§ 1. Формула народовластия: формы реализации и границы осуществления

§ 2. Народный суверенитет, российский народ и гражданство

Глава 14. Принцип разделения властей: конституционная модель и проблемы совершенствования

§ 1. Теоретическое наследие и современное состояние концепции разделения властей

§ 2. Модели разделения властей: конституционные контуры

§ 3. О разделении властей в российской системе конституционализма

Глава 15. Легитимация государственной власти и достижение консенсуса

§ 1. Конституция и консенсус

§ 2. Конституция и легитимация государственной власти

Глава 16. Политическое многообразие в конституционном устройстве

§ 1. Истоки плюрализма: свобода, власть, собственность

§ 2. Плюрализм, политика, право: грани взаимоотношений

§ 3. Конституционное содержание принципа политического многообразия

Раздел 4. Российский конституционализм и правовая система: проблема конституционализации правового порядка

Глава 17. Юридическая основа и способы конституционализации правового порядка

§ 1. Конституция и правовая система

§ 2. Конституционализация: что это такое?

§ 3. Конституционализация как фактор преобразования правовой системы

§ 4. Конституционализация как фактор интеграции правовой системы

§ 5. Способы конституционализации правового порядка в России

§ 6. Правовые сферы конституционализации: воздействие на правовую систему

Глава 18. Проблемные вопросы прямого действия конституции

§ 1. Исходные положения или дилемма о намерениях

§ 2. Актуальность сравнительного контекста

§ 3. Преодоление исторического наследия

§ 4. Юридическая концепция прямого действия Конституции

§ 5. Судебное применение Конституции

Глава 19. Российский конституционализм и ответственность: между правом и политикой

§ 1. Истоки конституционной ответственности: теоретические и исторические аспекты

§ 2. Конституционная ответственность: позитивная, негативная, политическая, юридическая

§ 3. Конституционная ответственность: между правом и политикой

Глава 20. Проблемы регулирования порядка внесения конституционных поправок и пересмотра конституции: история и современность

§ 1. Вопросы изменения Конституции в исторической перспективе

§ 2. Создание нормативных основ конституционных поправок и пересмотра Конституции: конституционное новаторство или консервативная охрана?

§ 3. Изменение состава Российской Федерации и наименования субъектов РФ: соотношение конституционного, законодательного и судебного регулирования

Раздел 5. Конституционная герменевтика и судебный контроль как проблема демократического развития

Глава 21. Конституционная герменевтика: проблема определения, природа и роль в правовой системе

§ 1. О понятии конституционной герменевтики

§ 2. Общая потребность, цели и возможности конституционной интерпретации

§ 3. Юридическая природа конституционной герменевтики

Глава 22

Официальное нормативное толкование российской конституции: доктрина и практика

§ 1. Обоснование конституционной интерпретации и право на обращение с запросом

§ 2. Проблема допустимости запроса

§ 3. Юридические границы и политические возможности толкования

Глава 23. Конституционный контроль и разрешение споров о компетенции в условиях российской политико-правовой модернизации

§ 1. Понятие, возможности и пределы конституционного контроля

§ 2. Абстрактный конституционный контроль

§ 3. Конкретный конституционный контроль

§ 4. Разрешение споров о компетенции в свете доктрины конституционализма

Заключение

Литература

Справка об авторе

Отрывок из книги

Российский конституционный процесс с трудом укладывается в линейную перспективу развития. Он имеет свои взлеты и падения, свои периоды прогрессивной эволюции и регресса, свои реформаторские планы и неудачные попытки их воплощения на практике. Современное конституционное развитие России является составной частью политико-правовых реформ и модернизации российского общества и государства на протяжении XIX–XX веков. Становится особенно актуальным анализ политико-правовых проблем формирования российского конституционализма, его нормативных основ и опыта реализации конституционных положений. При этом большое значение приобретает судебная интерпретация Конституции РФ и практическое воплощение ее положений в решениях конституционного правосудия. С начала 90-х годов XX века можно говорить о появлении в России судебного конституционализма, под которым понимается совокупность решений органов конституционного правосудия и отраженных в них правовых позиций по конституционно-правовым вопросам. По точному замечанию редакторов нового учебника М.И. Кукушкина и А.Н. Кокотова, конституционное право стало в большей степени казуальным, настроенным на нужды практической юриспруденции[1].

Обращение к тематике российского конституционализма стимулируется становленческим характером новых конституционно-правовых институтов, нерешенностью проблем конституционного регулирования многих сфер общественной и государственной жизни. В данной работе продолжается исследование правовых, политических и исторических аспектов формирования российского конституционализма, которые обсуждались на Международной конференции в Москве в декабре 1998 года и получили развитие в последующих работах[2].

.....

В советский период термин «конституционализм» длительный период не применялся по другим причинам. На наш взгляд, существовали две основные причины такого явления. Во-первых, категорию «конституционализм» в советских исследованиях неразрывно связывали с прилагательным «буржуазный». Следовательно, конституционализм, по определению, предполагал наличие либерально-демократического правопорядка и плюралистической политической системы, которые отсутствовали в Советском государстве. Во-вторых, понятие конституционализма в контексте опыта советского строительства несло в себе негативную оценку западных правовой и политической систем перед «видимыми» и часто мнимыми преимуществами советских конституций. В связи с этим теория и практика конституционализма и советского строительства рассматривались как альтернативные системы правления в условиях глобального соревнования и противостояния двух различных общественно-экономических формаций. Таким образом, конституционализм считался элементом буржуазной правовой идеологии, неприемлемым в условиях советского строительства. Положение стало меняться с конца 70-х годов, когда появилась потребность теоретически осмыслить новый этап конституционного развития СССР и ряда других социалистических стран. В 70—80-х годах в ряде публикаций государствоведы предложили развивать доктрину социалистического конституционализма[75]. Однако создать последовательную и непротиворечивую теорию социалистического конституционализма так и не удалось ввиду невозможности согласовать ее основополагающие принципы между собой и политической практикой функционирования Советского государства.

Вместе с тем, если применять категорию «конституционализм» для характеристики конституционной истории России, то можно выделить несколько относительно устойчивых периодов, в рамках которых эволюционировало понятие российского конституционализма. В XVIII–XIX веках в России отсутствовал конституционализм как цельное политическое течение, не говоря уже о совокупности реальных конституционных учреждений. В этот период можно говорить о зарождении дворянского или правительственного конституционализма, который включал возникновение первых конституционных идей об ограничении власти монарха, планы преобразования абсолютизма в конституционную монархию (М.М. Сперанского)[76], а также разработку проектов конституции (Н.Н. Новосильцева[77], П.И. Пестеля[78], Н. Муравьева[79], П.А. Валуева[80], М.Т. Лорис-Меликова[81]) или в недрах дворцового окружения царя или представителями дворянской оппозиции. Ни один из этих конституционных проектов не был реализован на практике.

.....