Оглавление
Javier Wilenmann von Bernath. El Proceso Constituyente en 138 preguntas y respuestas
Presentación
Sobre el concepto de «Constitución» y otros relacionados. Pregunta N°1. ¿Qué es una Constitución?
Pregunta N°2. ¿Puede haber política sin Constitución?
Pregunta N°3. ¿Acaso no hay países sin Constitución, como Gran Bretaña?
Pregunta N°4. ¿Quiere decir esto que siempre la política supone una Constitución, una decisión previa sobre cómo va a ser?
Pregunta N°5. ¿Qué es el poder constituyente? ¿Hay dos formas de este poder, el «originario» y el «derivado»?
Pregunta N°6. ¿Qué es el poder político?
Pregunta N°7. ¿Qué tiene de especial un momento constituyente?
Pregunta N°8. ¿Por qué las constituciones son más difíciles de modificar que las leyes?
Pregunta N°9. ¿Qué caracteriza a un procedimiento de reforma constitucional?
Pregunta N°10. ¿Qué es lo que diferencia a un procedimiento constituyente de uno de reforma constitucional?
Pregunta N°11. ¿Qué es una «mayoría circunstancial»?
Pregunta N°12. ¿Cómo podemos estar seguros de que será una nueva Constitución, y no una reforma más, de modo que no nos ocurra lo que pasó en 2005, cuando se anunció una nueva Constitución pero era solo una reforma constitucional?
Sobre la Constitución tramposa y sus trampas. Pregunta N°13. Si la Constitución (toda Constitución) es una decisión fundamental sobre la política, ¿cuál es la decisión que define a la Constitución vigente?
Pregunta N°14. Pero en concreto, ¿qué quiere decir que la Constitución vigente incapacita a la política? ¿Cómo lo hace?
Pregunta N°15. ¿Por qué el sistema binominal era una trampa? ¿No es uno de muchos sistemas electorales que existen en países democráticos?
Pregunta N°16. ¿Por qué calificar al Tribunal Constitucional de «trampa»? ¿Acaso no existe en muchos otros sistemas democráticos? ¿Acaso no tiene su origen en la democracia, en 1970?
Pregunta N°17. ¿Por qué decir que las leyes orgánicas constitucionales son una trampa? ¿Acaso no existen en otros sistemas leyes análogas?
Pregunta N°18. Si el problema son las trampas constitucionales, ¿no podría solucionarse el problema solo eliminando esas trampas, sin necesidad de una nueva Constitución?
Pregunta N°19. ¿Lo de las trampas no importa solo a los políticos? ¿No ha crecido Chile mucho más en los últimos 40 años?
Pregunta N°20. ¿Qué consecuencias tiene la neutralización lograda por la Constitución tramposa desde la perspectiva de los y las ciudadanas?
Pregunta N°21. ¿Qué relación hay entre la crisis política actual y la Constitución?
Pregunta N°22. ¿Qué tiene que ver la nueva Constitución con las demandas sociales que caracterizan al movimiento del 18 de octubre?
Pregunta N°23. ¿No ha sido la Constitución de 1980 modificada muchas, muchas veces? ¿No lleva la firma de Ricardo Lagos? ¿No implica esto que ya no es la Constitución de la dictadura?
Pregunta N°24. ¿Pueden dar un ejemplo de lo que hizo imposible, pese a todas las reformas, superar en estos 30 años la Constitución de 1980?
Sobre el proceso constituyente de Bachelet. Pregunta N°25. ¿Cómo fue el proceso constituyentede Bachelet?
Pregunta N°26. ¿Qué tuvo de especial el proceso constituyente de Bachelet?
Pregunta N°27. ¿Qué ocurrió con el proceso constituyente de Bachelet?
Pregunta N°28. ¿Cuál fue la problemática del proceso constituyente de Bachelet?
Pregunta N°29. ¿Por qué no se continuó con el proyecto de reforma constitucional que presentó Bachelet?
Pregunta N°30. ¿Cuáles fueron los esfuerzos que se realizaron durante los gobiernos de la Concertación para hacer una nueva Constitución?
Sobre la representación política. Representación y representación política. Pregunta N°31. ¿Qué es la representación?
Pregunta N°32. ¿Cómo se entiende habitualmente la idea de representación?
Pregunta N°33. ¿Es correcto entender la representación política conforme a la comprensión común de la representación?
Pregunta N°34. ¿Por qué introducir todo este lenguaje aparentemente pretencioso e ingenuo o algo peor («Voluntad general», «interés de todos» etc.)? ¿No es mucho más claro y realista hablar de intereses particulares, grupos de presión, etc.?
Pregunta N°35. ¿Cómo, concretamente y más allá de mistificaciones e idealizaciones, es que emerge el interés general de la discusión pública?
Pregunta N°36. En este caso, ¿no es ingenua la comprensión «política» de la representación que la distingue de la comprensión «común» de ella?
Pregunta N°37. ¿Puede haber política sin representación?
Pregunta N°38. ¿Es la democracia directa, en que no hay representación de las personas sino acción directa de las mismas, una alternativa a la democracia representativa?
Pregunta N°39. ¿Cualquier persona puede reclamar representar al pueblo?
Pregunta N°40. ¿Es entonces la voluntad del pueblo lo que quiere la mayoría?
Instituciones representativas. Pregunta N°41. ¿Para qué necesitamos representación institucional?
Pregunta N°42. ¿Quiere decir esto que el representante puede hacer lo que quiera y que los representados no tenemos control sobre ellos?
Pregunta N°43. ¿Entonces nuestros representantes nos representan simplemente porque los elegimos en las urnas? ¿Cualquier cosa que ellos decidan nos representa?
Pregunta N°44. ¿No son lo mismo los grupos que defienden intereses de los gays o el aborto que los grupos de interés que hacen lobby en el Congreso, como las inmobiliarias o las pesqueras?
Pregunta N°45. ¿Qué mecanismo debe utilizarse para que una Asamblea Constituyente tenga representatividad y posterior legitimidad?
Pregunta N°46. Si los representantes buscan el interés de todos (el interés del «pueblo»), ¿entonces nuestras demandas concretas pueden no ser consideradas por nuestros propios representantes?
Pregunta N°47. ¿Por qué necesitamos representación si existe lo que se llama «democracia directa»?
Pregunta N°48. ¿Por qué no, en vez de representación política, tener encuestas vinculantes?
Representación en el proceso constituyente. Pregunta N°49. ¿Qué tiene de especial la representación en el proceso constituyente?
Pregunta N°50. ¿Por qué no el Congreso como órgano constituyente?
Pregunta N°51. ¿Por qué no una comisión de expertos como órgano constituyente?
Pregunta N°52. ¿Por qué no cada uno se representa a sí mismo?
Pregunta N°53. ¿Por qué dicen que una Asamblea Constituyente es el mejor mecanismo para crear una nueva Constitución?
Pregunta N°54. ¿Por qué yo, un ciudadano de a pie, no puedo ser asambleísta?
Pregunta N°55. ¿Por qué yo, un abogado con magíster en derecho constitucional en el extranjero, no puedo ser asambleísta?
Sobre el proceso constituyente. Pregunta N°56. ¿Qué significa «proceso constituyente»?
Cuestiones generales sobre el proceso constituyente fijado. Pregunta N°57. ¿Cuál es el procedimiento fijado en el Acuerdo?
Pregunta N°58. ¿Es correcta la interpretación que dio Andrés Allamand al Acuerdo?
El Acuerdo del 15 de noviembre. Pregunta N°59. ¿Fue el Acuerdo del 15 de noviembre hecho en una «cocina»?
Pregunta N°60. El Acuerdo de una nueva Constitución celebrado por los parlamentarios y que consagra un quórum de 2/3 para la aprobación de los nuevos preceptos constitucionales, ¿genera las condiciones procedimentales para una Constitución legítima?
Pregunta N°61. ¿En qué se funda la legitimidad de acción del actual Congreso para definir o predefinir las normas de funcionamiento de la Asamblea Constituyente, especialmente en lo que respecta al quórum?
Los plebiscitos de entrada y de salida. Pregunta N°62. ¿En qué consiste el plebiscito de abril y qué depende de él?
Pregunta N°63. ¿Por qué el plebiscito de entrada es con voto voluntario y el de salida con voto obligatorio?
Pregunta N°64. ¿Qué es un voto «marcado»?
Pregunta N°65. ¿Se justifica el llamado a marcar el voto con AC?
Pregunta N°66. ¿Permitirá la facticidad (las Fuerzas Armadas, los poderes económicos) realizar el plebiscito constitucional?
Pregunta N°67. ¿Qué ocurre si en el plebiscito ratificatorio gana el No a una nueva Constitución? ¿Se vuelve a la Constitución de 1980?
Pregunta N°68. ¿El plebiscito convocado para abril del 2020 se podría haber hecho antes? ¿Por qué esperar tanto para realizarlo?
La participación de otros órganos en el proceso constituyente. Pregunta N°69. ¿Cómo podemos cambiar la Constitución sin que el Tribunal Constitucional se oponga?
Pregunta N°70. Sobre el plebiscito constitucional, ¿quién fiscaliza el proceso?, ¿quién garantiza que el acto sea legal?, ¿cuánto tiempo demora el resultado oficial?, ¿qué pasará si no hay más de 50% de apoyo al cambio?
Pregunta N°71. ¿Cuál es el rol que tendrá la Corte Suprema durante la Convención?
Pregunta N°72. ¿Puede recurrirse ante algún un tribunal contra las decisiones de la Convención?
La elección de los miembros de la Convención constituyente. Pregunta N°73. ¿Cómo se elegirá la Convención Constitucional?
Pregunta N°74. ¿Por qué es tan importante modificar el sistema electoral aplicable a la Convención?
Pregunta N°75. ¿Cómo podríamos minimizar la representación de los partidos políticos en la Asamblea Constituyente y ampliar la cobertura de la representación de la sociedad civil (trabajadores, científicos, mundo de la cultura, del deporte, del medio ambiente, etcétera)?
Pregunta N°76. ¿No es entonces la demanda de las mujeres una demanda de un grupo de interés más, como son las demandas que podrían tener las inmobiliarias, por ejemplo?
Pregunta N°77. ¿Por qué los pueblos originarios van a tener escaños reservados y no por ejemplo los mineros, sindicatos, las pymes o los estudiantes?
Pregunta N°78. ¿Cuál es el problema con las candidaturas independientes?
Pregunta N°79. ¿De qué forma los ciudadanos/nas podrían tener igualdad de condiciones para ser asambleístas en relación a los «militantes» de partidos políticos?
La Asamblea Constituyente. Pregunta N°80. ¿Por qué la Asamblea Constituyente no puede ser permanente? ¿Quién o quiénes deberían velar que se cumpla la nueva Constitución?
Pregunta N°81. ¿Cuál es la relación entre los cabildos y la Asamblea Constituyente?
Pregunta N°82. ¿Qué posibilidades concretas existen de tener una Asamblea Constituyente Plurinacional?
Pregunta N°83. ¿Puede haber una Asamblea Constituyente Popular paralela a la Convención Constitucional?
La Convención Constitucional y la Asamblea Constituyente. Pregunta N°84. ¿Es lo mismo Asamblea Constitucional, aunque le cambien el nombre, que Convención Constitucional?
Pregunta N°85. ¿Consideran perjudicial que en el acuerdo político para la nueva Constitución el nombre de «Asamblea Constituyente» sea «Convención Constituyente»?
Pregunta N°86. ¿Es el plazo de un año el adecuado?
La regla de 2/3. Pregunta N°87. Quisiera que me expliquen en forma muy didáctica qué significan los 2/3, que según mucha gente es la trampa que pusieron
Pregunta N°88. ¿Implican los 2/3 que lo que no quede en la Constitución podrá ser regulado posteriormente por ley simple, es decir, por el 50%+1 del gobierno de turno?
Pregunta N°89. En su opinión ¿la regla de 2/3 es un buen mecanismo para aprobar cada artículo?
Pregunta N°90. ¿Puede quedar esta Constitución por el voto de 2/3 y no ser aceptada la nueva?
Preguna N°91. ¿Qué opciones tenemos de doblarle la mano a la derecha con los 2/3 que necesitamos para que se puedan plasmar las necesidades de las personas?
Pregunta N°92. ¿Cómo afecta el quórum de 2/3 en la redacción de la Constitución?
La «hoja en blanco» Pregunta N°93. ¿Qué significa la «hoja en blanco»?
Pregunta N°94. La expresión «hoja en blanco» no aparece ni en el Acuerdo ni en la reforma constitucional que se dictó al respecto. Entonces, ¿por qué a pesar de eso se dice que hay acuerdo en que sea desde una «hoja en blanco»?
Pregunta N°95. ¿No se opone a la idea de «hoja en blanco» el hecho de que si no hay promulgación de la nueva Constitución, la actual Constitución continúa vigente?
Pregunta N°96. ¿Qué tanto asidero tiene lo que dice Allamand sobre que no era «hoja en blanco»?
Pregunta N°97. ¿Qué pasará si en la Convención no hay acuerdo en alguna materia importante y ésta no puede ser tratada en una ley?
Pregunta N°98. ¿No es la «hoja en blanco» una trampa impuesta por la izquierda?
Pregunta N°99. Ya, bueno, pero los diarios dicen que la «hoja en blanco» es una trampa con la que la izquierda pretende vetar toda regla constitucional y luego «pasar máquina» por simple mayoría. ¿No es eso así?
Pregunta N°100. ¿Implica la «hoja en blanco» que nada de lo que está contenido en la Constitución de 1980 va a ser incluido y que se realizará un proceso refundacional que acabará con toda la tradición política chilena?
Pregunta N°101. Conforme al acuerdo (y al nuevo art. 135 del texto constitucional), la nueva Constitución deberá respetar «los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes». ¿Niega esto la idea de «hojaen blanco»?
Pregunta N°102. ¿Es razonable firmar el TPP-11 antes de la nueva Constitución?
La nueva Constitución y las leyes vigentes. Pregunta N°103. ¿Qué pasará con las leyes orgánicas constitucionales vigentes hoy en día, luego de la ratificación de una nueva Constitución?
Pregunta N°104. ¿Qué pasará con las leyes actuales luego de que se ratifique la nueva Constitución? ¿Seguirán existiendo o quedarán derogadas?
Pregunta N°105. ¿El sistema de AFP y el de Salud, entonces, seguirán existiendo?
Sobre la nueva Constitución. Posibilidades de la nueva Constitución. Pregunta N°106. ¿Cómo evitar que la nueva Constitución se preste para tergiversaciones o interpretaciones que velen por el privilegio de unos pocos?
Pregunta N°107. ¿Hay elementos que deben estar naturalmente en una Constitución? ¿Se puede concebir un nuevo modelo político?
Pregunta N°108. ¿Qué tipo de innovaciones constitucionales es razonable esperar del proceso constituyente?
Pregunta N°109. ¿Qué se cambiará de la Constitución? Expliquen con claridad qué ganaremos los chilenos. Por el momento nos hacemos puras preguntas acerca de si sacaremos algo positivo. Hablan mucho y existen muchas promesas
Pregunta N°110. ¿Cómo relacionamos la Constitución con los problemas actuales de la sociedad? Por ejemplo, ¿cómo la Constitución puede mejorar la salud, las pensiones, etcétera?
Pregunta N°111. ¿Cómo una nueva Constitución abre la opción de cambio del sistema político desde la óptica de una mayor participación e inclusión, además de que se acomode a los cambios sociales?
Pregunta N°112. ¿Cómo realizar una Constitución NO ideologizada?
Pregunta N°113. ¿Qué se le puede pedir y qué no a una Constitución? Esto lo pregunto porque a ratos se le exige quizá más de lo que podría dar
Pregunta N°114. ¿Basta un cambio a los capítulos I y III de la Constitución o es preferente cambiarla en su totalidad?
Pregunta N°115. Hoy mucha gente comenta en forma irónica que están pidiendo cambio de Constitución y no tienen idea de qué cambiar, ya que la salud, AFP, educación no están en la Constitución. Entonces, ¿cómo se hace para que estos reclamos sociales mejoren desde la nueva Constitución?
Pregunta N°116. ¿De qué manera un cambio constitucional nos asegura el acceso al aborto libre?
Pregunta N°117. ¿Y qué pasará con el derecho de propiedad?
Pregunta N°118. ¿Cómo construir, al menos constitucionalmente, un país plurinacional, medioambientalmente sustentable y con perspectiva de género?
Pregunta N°119. Una nueva Constitución debiera ser democrática y no un sistema «representativo». ¿Cómo lo logramos?
Pregunta N°120. ¿Los cambios de una Constitución afectan a los diputados, senadores y a quién más?
Pregunta N°121. ¿De qué país es considerada la mejor Constitución?
Pregunta N°122. ¿La transparencia debe estar descrita en la Constitución? ¿Cómo evalúa el rol de la transparencia para generar confianza institucional y regular desde las bases al poder político del Estado?
Pregunta N°123. ¿Cómo ponerle límites al poder económico a través de la Constitución?
El Estado subsidiario y el principio de subsidiariedad. Pregunta N°124. ¿Qué es el Estado subsidiario o el principio de subsidiariedad?
Pregunta N°125. ¿Está el Estado subsidiario o el principio de subsidiariedad en la Constitución?
Pregunta N°126. ¿Qué quiere decir pasar de un Estado subsidiario a uno solidario?
Acción del Estado en la economía. Pregunta N°127. ¿De qué manera un cambio en la Constitución favorece un cambio al modelo neoliberal? ¿Se podría dar un ejemplo?
Pregunta N°128. ¿Esta nueva Constitución debe considerar la recuperación de las empresas del Estado que fueron saqueadas? ¿Y la recuperación de los recursos naturales (cobre, litio, pesca, agua, etc.)?
Pregunta N°129. ¿Tendrá el Estado el deber o la facultad de actuar para fomentar el desarrollo en ciencia y tecnología, exportar con valor agregado y generar diversificación productiva?
Pregunta N°130. ¿La defensa del consumidor debe estar en la nueva Constitución?
Pregunta N°131. Con una nueva Constitución ¿se podrían recuperar tantas cosas que hemos perdido, como por ejemplo una jubilación digna, salud digna, sueldos dignos y derecho a la vivienda digna? ¿Se podría castigar a los empresarios abusivos y recuperar los recursos naturales?
Pregunta N°132. ¿Es factible nacionalizar recursos como el agua vía una nueva Constitución?
Pregunta N°133. Con la nueva Constitución ¿es posible recuperar nuestras riquezas que fueron secuestradas (cobre, molibdeno, litio, agua, pesca, comunicaciones, educación, carreteras, etc.)? Y si no se pueden recuperar en la nueva Constitución, ¿se pueden recuperar? ¿Por mito o realidad se dice que el Estado tendría que indemnizar a las mineras con 50 años de producción?
Pregunta N°134. ¿Un Estado de bienestar o un pacto social que permita la protección de los Derechos Humanos, que han sido ratificados por Chile, permite un contrapeso al poder económico?
Pregunta N°135. ¿Cree que un Estado de bienestar solucione las cosas o nos llevará a una crisis peor que la de Argentina que ha probado durante 70 años?
Pregunta N°136. ¿Qué debería incluir la nueva Constitución para cambiar el sistema de AFP?
Pregunta N°137. ¿Es factible eliminar la libertad de enseñanza y el derecho preferente de los padres a elegir la educación de sus hijos?
Tribunal Constitucional. Pregunta N°138. ¿Es necesario el Tribunal Constitucional en una nueva Constitución?
Indice
