El no alineamiento activo y América Latina

El no alineamiento activo y América Latina
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Las diversas perspectivas expuestas en este libro tienen un hilo conductor: una visión del mundo contemporáneo como un sistema internacional en transformación, con un poder hegemónico en declinación, nuevos actores y nuevas configuraciones de alianzas y rivalidades, así como nuevas agendas y desafíos. La caracterización más precisa de esta situación suscita una variedad de respuestas entre los autores, figuras muy destacadas del ámbito de la investigación en ciencias sociales, la academia y el ejercicio de altas responsabilidades políticas en diversos países de Latinoamérica. Es en este escenario marcado por la incertidumbre, surge la propuesta de No Alineamiento Activo (NAA) como una doctrina de política exterior sustentada en principios fundamentales y no simplemente intereses contingentes. Ella no se confunde con un pragmatismo que termina siempre en oportunismo. El NAA puede generar una respetabilidad y un posicionamiento internacional que no asegura ningún tipo de alineamiento. Constituida en doctrina latinoamericana podría sacar a la región de la marginalidad e irrelevancia de hoy. Esteban Actis – Antonio Ruy de Almeida Silva – Leslie Elliott Armijo – Celso Amorim – Alicia Bárcena- Humberto Campodónico – Jorge Castañeda Nicolás Creus – Carlos Fortin – Jorge Heine – Sebastián Herreros – Mónica Herz – José Miguel Insulza – Danilo Marcondes – Carlos Ominami Rafael Roncagliolo – Osvaldo Rosales – Roberto Savio – Andrés Serbin – Bárbara Stallings – Oliver Stuenkel – Jorge Taiana – Juan Gabriel Tokatlian Diana Tussie

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Jorge Heine. El no alineamiento activo y América Latina

CARLOS FORTIN, JORGE HEINE Y CARLOS OMINAMI (Compiladores)

EL NO ALINEAMIENTO ACTIVO Y AMÉRICA LATINA. Una doctrina para el nuevo siglo

Prólogo

Referencias

Introducción. El No Alineamiento Activo (NAA) como doctrina

América Latina y el mundo

El NAA como concepto

Tabla 1. No Alineamiento y NAA: Marco y Contexto

Fuente: Confección de los autores

Una doctrina para nuestro tiempo

El neo-proteccionismo del Norte en la práctica

¿Hacia una Segunda Guerra Fría?

Tabla 2. La Primera y la Segunda Guerra Fría

Fuente: Confección de los autores

Desbrozando un nuevo enfoque para una nueva época

Referencias

1. Un orden mundial en crisis

El inicio del gobierno de Biden y su relación con Rusia y con China

La relación China-Estados Unidos en perspectiva

La Unión Europea y la noción de autonomía estratégica

Hacia un mundo post pandemia

América Latina, de la crisis a campo de batalla de las grandes potencias

Vacunas, poder y diplomacia en las Américas

Del orden liberal internacional a un Mundo Post Occidental

Referencias

2. Estados Unidos-América Latina: por una diplomacia de equidistancia

Una sintética aproximación general

La gran estrategia de Estados Unidos

¿Una nueva Guerra Fría?

Mirando a América Latina

Estados Unidos hoy: pocas certezas

Conclusión: Latinoamérica y sus incógnitas

Referencias

3. China como nuevo socio para América Latina: hacia una diversificación. de las relaciones internacionales

El ascenso de China en el mundo y en América Latina

Conflicto entre China y Estados Unidos

Implicaciones para América Latina y el Caribe

Tabla 1. Relaciones comerciales entre ALC y el mundo, 1990, 2018

Fuente: IMF, Direction of Trade Statistics (online)

Tabla 2. Relaciones financieras entre ALC y el mundo, 2018

Fuente: Cepal, Unidad de Inversiones y Estrategias Empresariales

Experiencias de seis países

Tabla 3. Relaciones comerciales de cuatro países, 2018

Fuente: IMF, Direction of Trade Statistics (online)

Recomendaciones de políticas

Referencias

4. La competencia EE. UU.- China y su impacto en América Latina. en el mundo post pandemia

La era del “bipolarismo entrópico”

Entre la debilidad y el interés de las potencias

La geografía importa: el patio trasero y el vecindario

El No Alineamiento Activo (NAA): entre el deseo y la realidad

Referencias

5. Las políticas exteriores latinoamericanas. en una era de transición

Multipolaridad y sus implicaciones

Tabla 1. Acciones globales del poder duro: principales democracias capitalistas avanzadas y China (como porcentaje de los totales mundiales)

Fuente: Armijo, Tirone, y Chey 2020

Implicaciones de la multipolaridad para América Latina

Oportunidades para una política de No Alineamiento Activo

¿Lecciones de Canadá?

Referencias

6. La disputa China-Estados Unidos y la seguridad en América Latina

La competencia chino-estadounidense en América Latina

Seguridad regional en América Latina: hegemonía estadounidense

Regiones y autonomía en América Latina

Conclusión

Referencias

7. El surgimiento de Eurasia. y su impacto en América Latina

La emergencia de Eurasia

La convergencia estratégica entre China y Rusia y la configuración de Eurasia

El entramado institucional en la configuración de Eurasia y el rol del “triángulo estratégico euroasiático”

Conflictos y ambigüedades

América Latina y el desafío euroasiático

Referencias

8. De Bandung al No Alineamento Activo: historia y lecciones

9. América Latina en el Mundo. Post Occidental

El Mundo Post Occidental: tres tendencias

América Latina en el Mundo Post Occidental: tres ventajas

Tres obstáculos para adaptarse a un Mundo Post Occidental

Tres pasos para adaptarse al Mundo Post Occidental

Referencias

10. América Latina y el No Alineamiento Activo

11. La inserción de América Latina en la economía mundial

La región frente a una economía mundial en crisis

Gráfico 1. Países seleccionados: exportaciones de partes y componentes, 2000-2018 (En miles de millones de dólares)

Fuente: Cepal, con información de la base de datos COMTRADE. Gráfico 2. Agrupaciones seleccionadas: participación en el comercio mundial de partes y componentes, 2000 y 2018a (En porcentajes)

Fuente: Cepal, con información de la base de datos COMTRADE. A La Fábrica América del Norte incluye al Canadá, los Estados Unidos, México, la República Dominicana y los seis países centroamericanos. La Fábrica Asia incluye a China, India, el Japón, la Provincia china de Taiwán, la República de Corea y los diez miembros de la Asociación de Naciones de Asia Sudoriental (ASEAN). La Fábrica Europa incluye a los veintisiete miembros de la Unión Europea y el Reino Unido

Un deficiente patrón de inserción en el. comercio mundial

Gráfico 3. América Latina y el Caribe y Asia en desarrollo: participación en las exportaciones mundiales de bienes, 1970-2019 (En porcentajes)

Fuente: Cepal, con información de la base de datos UNCTADstat. Gráfico 4. América Latina y el Caribe: estructura de las exportaciones de bienes según intensidad tecnológica, 2000-2019 (En porcentajes) A. América Latina y el Caribe

B. América Latina y el Caribe (excluido México)

Fuente: Cepal, con información de la base de datos COMTRADE

Gráfico 5. Distribución de las solicitudes. mundiales de patentes por región, 2019 (En porcentajes)

Fuente: Cepal, con información de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual

Gráfico 6. América Latina y el Caribe: saldo en cuenta corriente de la balanza de pagos, 1980-2019 (En porcentajes del PIB)

Fuente: Cepal, con información del Fondo Monetario Internacional (World Economic Outlook Database)

Gráfico 7. América Latina y el Caribe: exportaciones intrarregionales, 1960-2020a (En miles de millones de dólares y porcentajes de las exportaciones totales de bienes)

Fuente: Cepal, sobre la base de Naciones Unidas, UN Comtrade, y Cepal, Panorama de la Inserción Internacional de América Latina y el Caribe, Santiago, varios años. A Las cifras para 2020 son proyecciones. Gráfico 8. América Latina (11 países): estructura del contenido importado de las exportaciones según origen, 2017 (En porcentajes)

Fuente: Cepal, sobre la base de la matriz global de insumo-producto 2017

Referencias

12. No Alineamiento Activo, gobernanza global. y financiamiento internacional

Mapa de riesgos

Una recuperación sustentable

Hacia una gobernanza global (Vedrin 2020)

Plataforma común de financiamiento internacional37

Referencias

13. No Alineamiento Activo y gobernanza económica mundial: comercio e inversión

Introducción

La gobernanza de la globalización económica: las cuestiones centrales

Gobernanza económica mundial y la emergencia de China

Gobernanza y autonomía: la cuestión de los modelos

Gobernanza y papel del Estado

Gobernanza y transferencia de tecnología

Inversión internacional: rivalidad económica, convergencia normativa

América Latina en la emergente gobernanza mundial: el No Alineamiento Activo (NAA)

Conclusión

Referencias

14. América Latina, la crisis del covid y el reordenamiento de las cadenas de valor

Cadenas de valor: irrupción, características y fases

Promesas y exigencias de las CV

La crisis subprime, Trump, el covid-19 y la dinámica de las CV

El covid-19 y las cadenas de valor

Tendencias prospectivas que afectarán a las CV en el período post-covid-19. a. Crecerán el peso y las funciones del Estado

b. Aumentará la concentración económica y desaparecerán las CV más débiles

c. La lucha contra el covid aceleró la dinámica de las nuevas tecnologías

d. Elevadas desigualdades intra-país también dificultarán ese acceso

e. Rol de las nuevas tecnologías y del cambio climático en las CV

f. Flexibilidad y reconfiguración en las CGV

La guerra comercial, el covid y los impactos sobre América Latina

Regionalismo y No Alineamiento Activo (NAA)

La integración y la post-pandemia

Referencias

15. No Alineamiento Activo (NAA) y Regionalismo Post Hegemónico: traslapes e intersecciones

El regionalismo post hegemónico en el contexto del multilateralismo

Regionalismo post hegemónico: políticas en la vanguardia y en la retaguardia

¿Qué diferencia hacen los liderazgos en materia de regionalismo?

La convergencia del regionalismo post hegemónico y el NAA

Referencias

16. La ruta de Chile hacia el no alineamiento, 1945-1973

La participación de Chile en la arquitectura de posguerra

La ideología de la modernización y sus efectos en el sistema multilateral

Hacia una mayor autonomía

Continuidad y profundización de la política de Estado

Chile No Alineado, septiembre 1971-septiembre 1973

Conclusión

Referencias

17. Argentina y la Tercera Posición

El fin de la Guerra Fría y el mundo unipolar

El multipolarismo y la búsqueda de un nuevo orden mundial

Referencias

18. El Perú, autonomía y no alineamiento

Fuentes: 2016: FMI. 2030: Standard Chartered. 2050: Price Water House

La experiencia histórica

Inserción económica del Perú

Los socios comerciales

Exportaciones (materias primas) e importaciones (bienes de consumo, insumos y bienes de capital)

Fuente: Memoria BCRP 2019

Estructura del comercio con los principales socios

Inversión extranjera

Tratados de Libre Comercio y Acuerdos Económicos

Acuerdos con China

Acuerdos con Estados Unidos

Algunas líneas para el No Alineamiento Activo (NAA)

Países vecinos

América Latina

Europa

China y Estados Unidos

Referencias

19. Brasil y el Sur Global

El gobierno militar y el Tercer Mundo

Transición democrática y política exterior

Los años de Lula

Brasil, el Sur Global y la multipolaridad

La pandemia y el surgimiento de China: desafíos para Brasil y el Sur Global

Referencias

Conclusiones: Implicaciones de un No Alineamiento Activo (NAA)

Una diversificación de las relaciones internacionales

¿De la periferia a la marginalidad?

¿Mera lucha por la primacía o Segunda Guerra Fría?

Política exterior y modelo de desarrollo

Una agenda para el NAA

Referencias

Notas biográficas de los autores

Notas

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Índice de contenido

Prólogo

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El origen del Movimiento de Países No Alineados estuvo en Bandung, la ciudad en Indonesia donde en 1955 se reunieron los líderes de lo que se llamaría el Tercer Mundo. Jawaharlal Nehru, Gamal Abdel Nasser y Sukarno, así como Zhou en Lai, estuvieron allí, “presentes en la Creación”, como dice la expresión. También estuvo allí Roberto Savio, periodista, escritor y campeón infatigable del Sur Global. En su capítulo, Savio comparte sus impresiones sobre ese encuentro, la trayectoria del NOAL y su perspectiva actual sobre el Nuevo Sur. Cabe notar especialmente cómo a su juicio el apoyo de Cuba a la invasión soviética de Afganistán en 1979 asestó un fuerte golpe a la reputación de Fidel Castro en el NOAL, hasta entonces uno de sus líderes más destacados.

Y es una medida de lo mucho que han cambiado las cosas desde Bandung, que el auge y crecimiento de potencias como China, India, Brasil, Turquía, Corea del Sur, Sudáfrica y la propia Indonesia, entre otras, ha llevado a utilizar el término “un Mundo PostOccidental” para describir las realidades del nuevo siglo y el rumbo que este tomará. Oliver Stuenkel, analista brasileño y autor de un libro con ese título (2016), elabora sobre el significado del término para América Latina, y la urgencia de mirar la realidad internacional bajo esa óptica. Un enfoque de NAA, como es obvio, es especialmente apropiado para un mundo de ese tipo.

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