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José Félix Pinto-Bazurco. Los retos del cambio climático
Índice
Abreviaturas
Prólogo
Preface
Presentación
Observaciones introductorias y motivación
1. MÉTODO DE INVESTIGACIÓN
1.1. Presunciones preliminares
1.2. Objetivos
1.3. Observaciones generales
2. TRATANDO DE ENTENDER EL PROBLEMA
2.1. ¿Qué es el cambio climático?
2.2. ¿Cuáles son las consecuencias de este problema?
2.3. ¿Qué hacer para prevenirlo?
2.4. El informe sobre los 1,5 grados
2.5. Aún así, ¿por qué se niega la existencia del cambio climático?
3. LOS RETOS DE LOS PAÍSES EN VÍAS DE DESARROLLO
3.1. Las negociaciones internacionales
4. LA EFECTIVIDAD DEL ACUERDO DE PARÍS Y LAS NDC
5. EL PAQUETE CLIMÁTICO DE KATOWICE
6. EL ROL DE LOS PAÍSES DESARROLLADOS
7. ¿SON LAS CORTES LA SOLUCIÓN DEL FUTURO PARA EL PROBLEMA DEL CAMBIO CLIMÁTICO?
1. EL PERÚ Y EL CAMBIO CLIMÁTICO
1.1. El medio ambiente
1.2. Emisiones y energía
1.3. Impactos
2. MARCO POLÍTICO
2.1. La estrategia nacional ante el cambio climático
2.2. La contribución nacionalmente determinada (NDC)
3. MARCO INSTITUCIONAL
3.1. Instituciones que implementan las acciones climáticas en el Perú
3.2. La Comisión Nacional sobre Cambio Climático
3.3. El Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (Senamhi)
3.4. El papel de los gobiernos subnacionales
4. MARCO LEGAL
4.1. Ley Marco sobre Cambio Climático (Ley 30754)
4.1.1. Establece instrumentos vinculantes (artículo 12)
4.1.2. Integra las consideraciones sobre el cambio climático en los proyectos de inversión pública (segunda disposición complementaria)
4.1.3. Crea una Comisión Nacional (artículo 10)
4.1.4. Mandato para informes anuales (artículo 6.2)
4.1.5. Planes para la migración climática (disposición complementaria novena)
4.1.6. Reconoce la participación de actores no estatales (artículos 11 y 22)
4.1.7. Interpreta de manera flexible la ambición de contribución al Acuerdo de París (artículo 14)
4.1.8. Desarrolla las directrices para el financiamiento climático (Art. 23)
4.1.9. Apoya la investigación científica pero no establece una entidad especializada en ciencia del clima (artículo 19)
4.2. Normas que contribuyen a la reducción de gases de efecto invernadero. 4.2.1. Eficiencia energética. 4.2.1.1. Ley de Promoción del Uso Eficiente de la Energía (Ley 27345)
4.2.1.2. Decreto Supremo 053-2007-EM, Reglamento de la Ley de Promoción del Uso Eficiente de la Energía
4.2.1.3. Decreto Supremo 213-2007-EF, que crea el régimen temporal de renovación del parque automotor para fomentar el cambio de matriz energética
4.2.1.4. Decreto Supremo 013-2005-EM, Reglamento de la Ley de Promoción del Mercado de Biocombustibles
4.2.2. Promoción de fuentes de energía renovable. 4.2.2.1. Decreto Legislativo 1002, promueve la inversión para la generación de electricidad con el uso de energías renovables (2008)
4.2.2.2. Decreto Legislativo 1058, que promueve la inversión en la actividad de generación eléctrica con recursos hídricos y con otros recursos renovables (2008)
4.2.3. Conservación de sumideros de carbono. 4.2.3.1. Ley 30215, Ley de Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistémicos (2014)
4.2.3.2. Decreto Supremo 009-2016-MINAM, Reglamento de la Ley 30215
4.2.3.3. Resolución Presidencial 26-2014-SERNANP, directiva sobre la comercialización de los derechos generados por proyectos de conservación de los ecosistemas naturales presentes dentro de áreas naturales protegidas de administración nacional
4.3. Normas que contribuyen a la adaptación al cambio climático
4.3.1. Gestión de riesgo de desastres. 4.3.1.1. Ley 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (2011)
4.3.1.2. Decreto Supremo 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley 29664
4.4. Normas que establecen procedimientos para la implementación de acciones climáticas. 4.4.1. Implementación subnacional. 4.4.1.1. Ley 27867 (2002), Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
4.4.1.2. Ley 27972 (2003), Ley Orgánica de Municipalidades
5. EVALUACIÓN DEL SISTEMA LEGAL
5.1 El problema con la LMCC
1. CHILE
1.1. Contribución Nacionalmente Determinada (NDC)
1.2. Impactos
1.3. Marco político
1.4. Marco institucional
1.5. Marco legal
1.5.1. Normas que aportan a la mitigación de gases de efecto invernadero. 1.5.1.1. Ley 20.780 (2014), reforma tributaria que modifica el sistema de tributación de la renta e introduce en este diversos ajustes
1.5.1.2. Ley 20.571 (2012), para la generación distribuida. Regula el pago de las tarifas eléctricas de las generadoras residenciales o Net Billing
1.5.1.3. Ley 20.365 (2009), que establece franquicia tributaria respecto de los sistemas solares térmicos
1.5.1.4. Ley 20.257 (2008), que introduce modificaciones a la Ley General de Servicios Eléctricos respecto de la generación de energía eléctrica con fuentes de energías renovables no convencionales (ERNC)
1.2.1.5. Ley 19.940 (2004), que regula sistemas de transporte de energía eléctrica, establece un nuevo régimen de tarifas para sistemas eléctricos medianos e introduce las adecuaciones que indica la Ley General de Servicios Eléctricos
1.5.1.6. Ley 19657 (2000), sobre concesiones de energía geotérmica
1.5.2. Normas de procedimiento. 1.5.2.1. Ley 19.175 (2005), Ley Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional
1.5.2.2. Ley 18.695 (2006), Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades
1.6. Adaptación
2. COLOMBIA
2.1. Contribución Nacionalmente Determinada (NDC)
2.2. Impactos
2.3. Marco político
2.4. Marco institucional
2.5. Marco legal
2.5.1. Ley 1931, que establece los lineamientos para la gestión del cambio climático (2018)
2.5.2. Ley 1819 (2016)
2.5.3. Ley 1715 (2014), por medio de la cual se regula la integración de las energías renovables no convencionales al Sistema Energético Nacional
2.5.4. Ley 1523, por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
2.5.5. Ley 1450 (2011), que expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014
2.5.6. Ley 788 (2002), por la cual se expiden normas en materia tributaria y penal del orden nacional y territorial; y se dictan otras disposiciones
2.5.7. Ley 697 (2001), mediante la cual se fomenta el uso racional y eficiente de la energía, se promueve la utilización de energías alternativas y se dictan otras disposiciones
3. MÉXICO
3.1. Contribución nacionalmente determinada (NDC)
3.2. Impactos
3.3. Marco político
3.4. Marco institucional
3.5. Marco legal. 3.5.1. Ley General de Cambio Climático (2012)
3.5.2. Ley de Transición Energética (2015)
3.5.3. Decreto por el que se expide la Ley de la Industria Eléctrica (LIE, 2014)
3.5.4. Reforma energética
3.5.5. Ley para la Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos (2008)
3.5.6. Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (2005)
3.5.7. Ley del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios (1980)
3.5.8. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (1976)
1. CONCLUSIONES
2. RECOMENDACIONES. 2.1. Recomendaciones generales
2.2. Recomendaciones específicas
Referencias
Anexo
