Развитие российской Арктики. Советский опыт в контексте современных стратегий (на материалах Крайнего Севера Урала и Западной Сибири)

Оглавление

К. И. Зубков. Развитие российской Арктики. Советский опыт в контексте современных стратегий (на материалах Крайнего Севера Урала и Западной Сибири)

Введение

Глава I. Многообещающий старт: итоги изучения и освоения российской Арктики к началу XX в

Итоги открытия и освоения российской Арктики в эпоху «первой глобализации» (XV–XVIII вв.)

Российская Арктика в эпоху «второй глобализации»

Глава II. Ранние советские проекты экономического освоения Арктики

Дилеммы формирования арктической стратегии

Проблемы арктической политики на региональном уровне

Северный морской путь как стратегическая «ось» освоения Арктики

Проекты шлюзованного водного пути через Ямал

На подступах к Дальнему Северу: проекты железнодорожного строительства

Глава III. Под сенью генеральных перспектив: советская Арктика в годы первых пятилеток

Стратегическая «ось» освоения Арктики

Национальная автономия для советской Арктики

Экономика Арктики и принудительный труд

Глава IV. Вторая мировая война и послевоенные альтернативы

Опыт борьбы с врагом на арктических коммуникациях

Влияние войны на стратегию безопасности арктического развития

Арктическая экономика: трудный переход от восстановления к развитию

Поиск транспортно-индустриальных перспектив

Глава V. В плену ситуационных решений

Приоритетные цели и направления позднесоветской модернизации экономики Севера

Первые успехи в реализации «Генеральной схемы»

Освоение нефтегазовых ресурсов

Развитие нефтегазотранспортного комплекса

Углеводороды и геополитика

Глава VI. Новые задачи – старая техника

Площадка для экспериментов

Почему подвела автоматика?

«При наименьших затратах»

Не умением, а числом

Глава VII. Промышленное наступление на Север и судьба коренных народов

Конфликт цивилизаций

Перевод КМНС на оседлый образ жизни

«И эта рыба пахнет нефтью»

Трудный диалог культур

Глава VIII. Исторический опыт освоения советской Арктики в зеркале современных проблем

Планы, концепции, программы

Акватерриториально-производственные комплексы

Ямальский трамплин: возможности и риски

«Урал Промышленный – Урал Полярный»: повторение пройденного?

Геологическое сопровождение проектов

Проблемы Северного морского пути

Перспективы развития государственно-частного партнерства

Демографические процессы и трудовые ресурсы

Экологическая политика

Заключение

Сокращения

Библиография

Иллюстрации

Отрывок из книги

Несмотря на финальную неудачу советского социального эксперимента, индустриально-транспортное и социально-культурное освоение российской Арктики характеризовалось в XX в. такими масштабами, темпами и результатами, которых не знало ни одно из приарктических государств. Масштабное освоение Арктической зоны – наряду с покорением атомной энергии и космоса – может быть отнесено к самым выдающимся, знаковым достижениям рухнувшего в 1991 г. СССР. В Советском Союзе освоение Арктики было отмечено несравненно более крупными геополитическими, экономическими и социально-демографическими результатами, чем в капиталистических государствах Запада, обладающих собственной арктической периферией, что наглядно проявляется в инерционных трендах современного развития Арктической зоны Российской Федерации. Согласно подсчетам скандинавских экономистов (2006 г.), на арктические регионы Российской Федерации приходится около 5 % населения страны и примерно 11 % ее ВВП[1], но при этом они производят более 60 % расчетного ВВП всей мировой Северной циркумполярной зоны (на втором месте – Аляска с 14 %); ВВП в расчете на душу населения в российской Арктической зоне примерно вдвое выше, чем в среднем по стране[2]. При этом на долю арктических регионов России приходится 85 % всего населения мировой циркумполярной зоны, в некоторых из них показатели плотности населения – самые высокие в Арктике (в Мурманской области – 8 чел./кв. км)[3]. Ресурсы Арктики были одним из ключевых факторов в стратегии выживания и стабильного развития СССР на протяжении нескольких десятилетий. Советская государственная стратегия освоения Арктической зоны фокусировала в себе как высочайшие научно-технологические достижения своего времени, так и специфические для советского режима директивные, мобилизационные способы управления финансовыми, материальными и человеческими ресурсами. Арктика, несомненно, воплощала в каждый из периодов развития СССР своего рода пик его модернизационных усилий. По существу, освоение Арктики в XX в. – это одна из «высот», ориентируясь на которую следует оценивать результативность советской модели и ее исторический смысл.

Можно предвидеть, что и современная стратегия развития Арктической зоны РФ – при всех изменениях политико-экономической системы – будет еще довольно долго базироваться на том фундаменте, который был заложен в советское время. Инерция этого развития, актуальность сделанного в советском «вчера», наглядно ощущается и сегодня, когда страна стремится выработать инновационную, более эффективную и гибкую, чем советская, модель освоения Арктической зоны. Можно предвидеть, что успешность современной арктической стратегии Российской Федерации во многом будет зависеть от того, насколько полно и всесторонне будет востребован, исследован и учтен имеющийся опыт освоения Арктики. Это и определило основную цель данной монографии, подготовленной авторами в 2015–2017 гг. при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований.

.....

Научно-техническая и практическая значимость предполагаемых исследований состоит в расширении объема научных знаний в пределах изучения основополагающих сфер социально-экономического, институционально-политического развития российской Арктики, в углублении оценочных характеристик исследуемых проблем. Ретроспектива стратегий регионального развития представляет собой поучительный предмет исследования региональной социально-экономической политики и практической ее реализации, поскольку затрагивает огромное богатство мотиваций, идей, аргументов, рациональных соображений, связанных с выбором стратегических решений, на длительный период определяющих траекторию регионального развития. Речь идет о модернизационном потенциале Арктического макрорегиона. Стратегические идеи и возникавшие вокруг них дискуссии в историческом прошлом представляют интерес для органов государственной власти и местного самоуправления в части получения исчерпывающего материала для лучшего понимания достоинств и издержек системных решений.

Фокусом исследования авторы выбрали Крайний Север Урала и Западной Сибири, регион, который, находясь на стыке Европейской и Азиатской Арктики СССР, воплощал в своем развитии характерные черты обеих этих частей. Выбор предопределен еще и тем, что если в первой половине XX в. этот сегмент советской Арктики отличался некоторыми типичными чертами отдаленной, бедной экономическими и культурными силами арктической окраины, то вторая половина столетия связана со вступлением этого региона в этап крупномасштабного индустриального освоения, в результате которого арктические части Западно-Сибирского нефтегазового комплекса определили современные рубежи экономического и социального прогресса всей российской Арктики, являются одной из немногих ее динамично развивающихся «точек роста». Одновременно, чем более динамичным было такое развитие в позднесоветский период, тем в большей степени оно воплощало наиболее сложные и критические проблемы освоения. На наш взгляд, эта временная близость сделает и более предметным сопоставление советского опыта с современными проблемами.

.....