Государственный (муниципальный) заказ России: правовые проблемы формирования, размещения и исполнения

Оглавление

К. В. Кичик. Государственный (муниципальный) заказ России: правовые проблемы формирования, размещения и исполнения

Введение

Глава I. Понятие и сущность государственного (муниципального) заказа. Законодательство, опосредующее отношения по формированию и реализации государственного (муниципального) заказа

§1.1. Понятие государственного (муниципального) заказа в российском законодательстве и научной литературе

Государственный (муниципальный) заказ – экономический институт

Понятие государственного (муниципального) заказа в российском законодательстве

Понятие государственного (муниципального) заказа в научной литературе

Универсальное определение государственного (муниципального) заказа

К вопросу о понятиях «прокьюремент» и «закупка»

§1.2. Государственные (муниципальные) нужды как сущностный признак государственного (муниципального) заказа по российскому законодательству

Государственные (муниципальные) нужды («государственные (муниципальные)» в широком смысле слова)

§1.3. Законодательство, опосредующее отношения по формированию и реализации государственного (муниципального) заказа

Глава II. Субъекты отношений, связанных с реализацией государственного (муниципального) заказа

§2.1. Правовой статус государственного (муниципального) заказчика

«Заказчик» – экономическая и юридическая категория

Круг субъектов, выступающих государственными (муниципальными) заказчиками по законодательству России и зарубежных стран

Особенности правового статуса государственного (муниципального) заказчика

§2.2. Правовой статус участника размещения заказа (поставщика)

Круг субъектов, выступающих участниками размещения заказа (поставщиками)

Требования, предъявляемые к участникам размещения заказа (поставщикам) по законодательству России и зарубежных стран

Специфика правового статуса участника размещения заказа (поставщика)

Преимущества, предоставляемые при проведении закупок отдельным видам участников размещения заказов (поставщиков) по законодательству России и зарубежных стран

§2.3. Компетенция контролирующих органов в сфере размещения государственных и муниципальных заказов

Глава III. Правовое регулирование отношений, связанных с формированием и реализацией государственного (муниципального) заказа

§3.1. Правовые основы формирования государственного (муниципального) заказа

§3.2. Размещение государственного (муниципального) заказа: вопросы правового регулирования

Понятие и юридическая природа размещения заказов

Модели организации закупочной системы

Способы размещения заказов

«Пороговые значения» («ценовые пороги») по законодательству о государственных закупках России и зарубежных стран

§3.3. Государственный (муниципальный) контракт как форма реализации государственного (муниципального) заказа

Цена как существенное условие государственного (муниципального) контракта

Заключение

Отрывок из книги

Общая тенденция «экономизации» российского права, о которой писал А.Г. Быков, предполагает «включение экономических категорий и понятий в содержание правовых норм и оперирование ими».[20]

Не стала исключением и экономическая категория «государственный (муниципальный) заказ», которая была включена в российское законодательство и получила, наряду с имеющимся экономическим, также и юридическое значение.

.....

Представляет интерес определение заказа, приведенное Л.В. Андреевой. По ее мнению, «заказ на поставку товаров следует понимать как документ, содержащий конкретизированную по количеству, качеству, ассортименту, срокам и другим характеристикам и сформированную в установленном порядке потребность государства в товарах, поставки которых осуществляются за счет выделенных бюджетных средств и привлеченных для этих целей внебюджетных источников финансирования, и размещение которого осуществляется в порядке, установленном законодательством о размещении заказов».[104]

Указанное определение представляется весьма удачным. Однако мы не согласны с тем, что заказ – это документ, содержащий потребности. По нашему мнению, государственный (муниципальный) заказ – это прежде всего сами конкретизированные потребности публично-правового образования, закрепленные в документе. Причем под «документом», по нашему мнению, следует понимать правовой акт: либо нормативный правовой акт (например, федеральную целевую программу), либо акт применения права или, как его еще называют, индивидуальный акт (например, поручение Президента Российской Федерации).[105]

.....