История государственного управления в России

Оглавление

Группа авторов. История государственного управления в России

САВЕЛЬЕВ П.И

ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ

КУРС ЛЕКЦИЙ

КНИГА I. С ДРЕВНЕЙШИХ ВРЕМЕН ДО КОНЦА XVII ВЕКА

ПРЕДИСЛОВИЕ

Лекция 1. ВВЕДЕНИЕ В ИСТОРИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ

Лекция 2. ГОСУДАРСТВЕННОСТЬ ДРЕВНЕЙШИХ ЦИВИЛИЗАЦИЙ

Лекция 3. ПРЕДПОСЫЛКИ И УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ РУССКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ

Лекция 4. ХРИСТИАНИЗАЦИЯ КАК ФАКТОР РУССКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ

Лекция 5. ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РУСИ

Лекция 6. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ КИЕВСКОЙ РУСИ

Лекция 7. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ РУССКИХ ЗЕМЕЛЬ В XII—XIII СТОЛЕТИЯХ

Лекция 8. СТАНОВЛЕНИЕ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА В XIV – XV СТОЛЕТИЯХ

Лекция 9. РОССИЯ В XVI СТОЛЕТИИ: ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ

Лекция 10. РОССИЯ В XVI СТОЛЕТИИ: ГОСУДАРСТВЕННОЕ И ЦЕРКОВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Лекция 11. КРИЗИС РУССКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ В НАЧАЛЕ XVII СТОЛЕТИЯ

Лекция 12. РОССИЙСКОЕ ГОСУДАРСТВО В XVII СТОЛЕТИИ

Лекция 13. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В XVII СТОЛЕТИИ

14. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СИМВОЛЫ И АТРИБУТЫ ВЕРХОВНОЙ ВЛАСТИ

Лекция 15. ПРИДВОРНЫЙ БЫТ, ЭТИКЕТ И ЦЕРЕМОНИАЛ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Отрывок из книги

Курс истории государственного управления в России, представленный в настоящем издании, является базовым для подготовки специалистов государственного и муниципального управления в нашей стране. В разное время он читался автором этих строк для студентов, магистрантов и аспирантов ряда самарских вузов – Самарского государственного университета, Самарского муниципального института управления, Института управленческих технологий и аграрного рынка Самарской государственной сельскохозяйственной академии. Тогда, в 90-е годы прошлого столетия, которые сегодня всё чаще именуют «лихими», развернулась схватка за умы и сердца молодого поколения, школьников и студентов. Причем либерально-глобалистские тенденции в объяснении картины мира владели инициативой и были весьма привлекательны. Новомодным и чрезвычайно популярным явлением стало менеджмент-образование. В его структуре было отведено место и скроенной по американским лекалам специальности «государственное и муниципальное управление». Единственной дисциплиной в рамках этой специальности, оставлявшей некоторую возможность формирования в студенческой аудитории государственно-патриотической позиции, оказался курс Истории государственного управления в России…

Большинство моих учеников, прослушавших этот курс в различных вариациях, уже состоявшиеся управленцы, трудятся в структурах государственной и муниципальной власти страны и региона, в управленческом аппарате образовательных учреждений, предприятий и организаций. Некоторые из них основали и успешно развивают свое дело. Судя по их жизненной позиции и патриотическому умонастроению можно сказать, что этот курс свою задачу выполнил.

.....

Начало систематическому изучению истории государственного управления в России было положено в XVIII столетии. Именно в это время были написаны первые общие труды по истории России, в которых особое место отводилось русской государственности. Среди них многотомная История Российская, принадлежащая перу «отца русской истории» Василия Никитича Татищева (1686—1750 гг.). Он первым из русских патриотически настроенных историков рассуждал о связи между формой правления и могуществом государства, а также о влиянии географического фактора на тип государства. По его мнению, демократия и республиканское правление полезны для небольших государств, особенно для городов-государств. Переход к аристократической форме правления, и особенно к монархии, приводит к росту могущества государства. Монархия вообще необходима для обширных государств с открытыми, равнинными границами. Такие государства находятся в постоянной опасности перед внешним врагом и нуждаются в сильной и централизованной монархической власти. Падение монархии для таких государств чревато большими бедами. Для России, считал Татищев, характерна не просто монархия, а правление «самовластных государей». Так, ослабление монархической власти и установление аристократического правления привели, по мнению Татищева, к установлению на Руси монгольского ига.

Антиподом Татищева выступал князь Михаил Михайлович Щербатов (1733—1790 гг.). Он, напротив, считал, что аристократия – самое важное и ценное явление в истории российского государства. Основной труд М.М.Щербатова – «История Российская от древнейших времен» – содержит новую по тем временам концепцию истории государственного управления в России. Самодержавие неспособно быть опорой государственного порядка и процветания без поддержки и совета знатнейших вельмож. Так, успехи Дмитрия Донского объясняются, по мнению Щербатова, тем, что он всегда слушал мудрых своих бояр. С этих позиций дается и критика опричнины Ивана Грозного, отступившего от союза с боярами.

.....