Особое место уделялось выборному началу в основе местного суда, за счет особенностей которого различные политические круги стремились ограничить или, напротив, расширить круг лиц, получавших право занятия судейских должностей. В результате этого закон «О преобразовании местного суда» 1912 г. претерпел значительные изменения по сравнению с первоначальными положениями и представлял собой компромисс правительства, Государственной думы и Государственного Совета.