Оглавление
Группа авторов. Провалы государства. Общество, рынки и правила
Слова признательности
Глава 1. Введение в проблему провалов государства
Глава 2. Соотношение рынка и общества[3]
2.1. Изменение отношений между рынком и обществом
2.2. Здравоохранение
2.3. Заключение: рынки, общество и благосостояние
Глава 3. Г-фактор. Определение веса «видимой руки» государственного вмешательства. Киллиан Маккарти и Тао Чжу
3.1. КНР и китайский рынок недвижимости
3.2. Моделирование рынка
3.3. Методы
3.4. Модели
3.5. Результаты
3.6. Обсуждение
3.7. Выводы
3.8. Приложение
Глава 4. Государственная политика: частные стимулы, общественные добродетели?[16]
4.1. Общественный выбор
4.2. Экономическое развитие
4.3. Радикальная публичная политика
4.4. Общественно значимые цели и частные стимулы?
4.5. Приготовить омлет не разбив яиц
Глава 5. Провалы государства
5.1. Провалы правительства и провалы рынков
5.2. Правила в экономике
5.3. Провалы государства в экономике «инфицированной» правилами
5.4. Политика: инновации и конкуренция
5.5. Заключение
Глава 6. Политические конфликты (на примере здравоохранения)[25]
6.1. Практика, политика и конфликт
6.2. Иллюстративный пример рыночной реформы в здравоохранении
6.3. Заключение
Глава 7. Провал государства, права на интеллектуальную собственность и экономическое развитие
7.1. Права на интеллектуальную собственность
7.2. Патентная практика
7.3. Статические эффекты прав на интеллектуальную собственность
7.4. Динамические эффекты прав на интеллектуальную собственность
7.5. Заключительные замечания
Глава 8. Сумбур вместо рынка: разные пути осуществления рыночных реформ в здравоохранении[41]
8.1. Изменения в здравоохранении
8.2. Образы рынка
8.3. Формирование рыночных институтов вздравоохранении
8.4. Заключительные замечания
Глава 9. Уязвимость институтов и правил[51]
9.1. Уязвимость институтов и правил
9.2. Повторная идентификация уязвимых институтов впроцессе изменений
9.3. Уязвимые институты, коммуникации и система границ
9.4. Заключительные замечания
Глава 10. Определение провала или успеха государства с точки зрения динамической экономики благосостояния
10.1. Знания и динамика экономики
10.2. Экономическая теория благосостояния по Парето
10.3. Взгляд с точки зрения динамического благосостояния
10.4. Изменения в системе прав на интеллектуальную собственность и благосостояние
10.5. Права на интеллектуальную собственность, конкуренция и общественное благосостояние
10.6. Выводы
Глава 11. Выводы: рынок, бизнес и государство
Литература
Отрывок из книги
Государство, каким бы оно ни было, обязано серьезно относиться к интересам всех членов общества. Основной посыл Великой хартии вольностей (была составлена в 1215 г.) в некотором смысле заключался в ограничении власти короля и установлении, что в своем правлении он должен руководствоваться не только собственным благом. Тем не менее Томас Гоббс в «Левиафане» (1651) утверждал, что только государство способно избавить человека от постоянных терзаний под «страхом смерти, бедности или другого бедствия», от «одинокой, бедной, беспросветной, тупой и кратковременной» жизни. Левиафан – это библейское морское чудище, часто воспринимаемое как сам дьявол. Может показаться, что Гоббс выступал за деспотическое правление, но, возвращаясь к «Государству» Платона (360 г. до н. э.), мы убеждаемся, что многие видели способность Левиафана оказывать благотворное влияние на общество. Государство или некий воплощающий его (в понимании Никколо Маккиавелли) «Государь» (1513) служат интересам определенного общества и имеют право использовать любые средства в отношении как его членов, так и внешних лиц.
Томас Мор, описывая в своей «Утопии» (1516) идеальное общество, по-видимому, расходится с Т. Гоббсом в том, что следует приветствовать любое государство, устанавливающее определенные правила, до тех пор, пока они применяются ко всем и каждому.
.....
Экономисты рассматривают рынок как принимаемую по умолчанию основу общественного порядка, обращая взгляд на роль государства только в случаях провала рынка. В то же время убедительный анализ роли правительства в экономических процессах должен начинаться с рассмотрения провалов государства как таковых. Опираясь на научные достижения институциональной экономики, экономического анализа права, а также философии права и делая особый акцент на необходимости правил ведения хозяйственной деятельности, мы развиваем в главе 5 понятие провалов государства, выделяя четыре их основных типа. Правительство имеет возможность создавать для хозяйственных процессов и акторов институциональные структуры или устанавливать правила[2], которые могут быть (1) слишком подробными, (2) слишком общими, (3) волюнтаристскими или (4) вступающими в конфликт с иными правилами, действующими в отношении других взаимосвязанных вопросов (могут носить и неэкономический характер). Провал государства иллюстрируется в контексте закона о правах на интеллектуальную собственность (ИС) в его связи с антимонопольным законодательством. В главе 6 рассматривается провал государства четвертого типа – политический конфликт – в контексте здравоохранения, а в главе 7 мы показываем, что политический конфликт, внутренне присущий политическому полю прав на ИС, оказывает реальное динамическое воздействие на технологическое и экономическое развитие.
В главе 8 прослеживаются попытки правительства (Голландии) восстановить систему предоставления услуг в системе здравоохранения, в которой «рынок» играет более значимую роль. Несмотря на высокое качество здравоохранения в этой стране и относительно низкие издержки предоставления соответствующих услуг, нам представляется, что данное обстоятельство никак не связано с недавними попытками государства возродить эту систему. В результате внедрения в систему предоставления медицинской помощи правил, подобных рыночным, возник рынок «без руля и без ветрил». «Заслуга» в этом целиком и полностью принадлежит государству, которое так и не пришло к пониманию, что рынки должны быть обеспечены адекватными правилами. Вместо этого оно «свалило в кучу» правила из различных областей или систем, не озаботившись проверкой их соответствия друг другу, вследствие чего возникла ситуация, когда их поддержка и их воспроизводство так и не стали эндемичными (что изначально было отнюдь не очевидно). Начиная с самых первых шагов правила оказались весьма уязвимыми. Концептуальному обсуждению институциональной уязвимости посвящена глава 9. Эта уязвимость возникает в процессе коммуникаций между акторами, разговаривающими друг с другом на одном языке. Для того чтобы воспринять данное положение, требуется знание аргумента Джона Серля о языке как о фундаментальном институте (Searle 1995, 2005). Язык обозначает и очерчивает границы сообщества. В отсутствие общего языка сообщество никак не способно функционировать. Язык, в свою очередь, задает границы сообщества, позволяя ему осуществлять целенаправленные внутренние коммуникации. Но языковые коммуникации сопряжены с неоднозначностью. Поэтому институциональное воспроизводство при посредстве языка представляет собой процесс с неопределенным результатом (Luhmann 1995).
.....
