Предлагаемый учебник «Избирательное право России» подготовлен в соответствии с программой курса «Гражданское право» для юридических вузов, соответствующей Государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования, и базируется на положениях Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и других нормативных правовых актов по избирательному законодательству.
В основу учебника положено новейшее избирательное законодательство Российской Федерации, подробно рассмотрены и прокомментированы основные федеральные законы, касающиеся регулирования проведения референдумов и выборов, учтены положения и выводы, содержащиеся в научных трудах и разработках отечественных и зарубежных ученых-конституционалистов и специалистов в области избирательного права. Исчерпывающее и вместе с тем лаконичное изложение учебного материала позволяет назвать данное издание идеальным для комплексной подготовки студента к сдаче экзамена или зачета по данной дисциплине, а также для написания курсовых и дипломных работ по современному избирательному праву России.
Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов высших учебных заведений, а также всех, кто интересуется вопросами избирательного законодательства России.
Оглавление
Группа авторов. Избирательное право
Введение
Глава 1. Избирательное право Российской Федерации
§ 1. Понятие и предмет избирательного права Российской Федерации
§ 2. Метод избирательного права
§ 3. Система избирательного права
§ 4. Принципы избирательного права
§ 5. Избирательные правоотношения
§ 6. Избирательные системы в Российской Федерации
Глава 2. Место выборов в системе народовластия Российской Федерации
§ 1. Выборы в Российской Федерации
§ 2. Референдум в Российской Федерации
Глава 3. Избирательный процесс в Российской Федерации
§ 1. Назначение выборов в Российской Федерации
§ 2. Регистрация избирателей, участников референдума
§ 3. Образование избирательных округов, округа референдума
§ 4. Образование избирательных участков, участков референдума
§ 5. Избирательные комиссии в Российской Федерации
§ 6. Выдвижение и регистрация кандидатов, реализация инициативы референдума
§ 7. Статус кандидатов и инициативной группы по проведению референдума
§ 8. Политические партии в Российской Федерации
§ 9. Информационное обеспечение выборов и референдума. Предвыборная агитация
§ 10. Финансирование выборов и референдума в Российской Федерации
§ 11. Организация и проведение голосования, подсчет голосов и опубликование результатов
§ 12. Обжалование нарушений избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ
Заключение
Нормативные правовые акты
Литература
Отрывок из книги
На сегодняшний день, когда все мы являемся непосредственными очевидцами становления и развития демократического правового государства в Российской Федерации, необходимо отметить, что это возможно при одном из множества существенных условий – юридическом обеспечении императивного проведения выборов как единственно допустимого легитимного способа делегирования власти народа представительным государственным органам и органам местного самоуправления. Свободные, периодические, справедливые и нефальсифицированные выборы становятся обязательным атрибутом современной российской государственности, что объективно способствует повышению роли и значения опосредующего их избирательного права, образующего юридический фундамент формирования и функционирования всех институтов системы представительной демократии. Избирательное право и сопутствующее ему законодательство приобретают особый социально-политический статус и, как следствие, вполне обоснованно претендуют на самостоятельное предназначение в публично-правовой системе России. Все это объясняет повышенный интерес, который привлекает к себе избирательная проблематика в юридической научной литературе, а также интерес со стороны средств массовой информации в период активизации проведения выборов. Вместе с тем, несмотря на значительный объем исследований современного состояния российской избирательной системы, до сих пор многие принципиальные вопросы юридической стороны избирательных отношений освещаются и преподносятся фрагментарно и весьма противоречиво. Это касается даже отправных начал в уяснении существа такого объективно правового феномена, как избирательное право, которые связаны с его предметом, методом, содержанием и местом в правовой системе Российской Федерации. Сам по себе термин «право» можно употребить в двух смыслах – в субъективном как предусмотренная (или не запрещенная) законом или иным правовым актом возможность лица обладать имущественным или неимущественным благом, действовать в определенной ситуации, воздерживаться от совершения соответствующего действия.
Так, пункт 28 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон об основных гарантиях) устанавливает избирательные права граждан как конституционное право граждан РФ избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, предусмотренном Конституцией РФ, данным Федеральным законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов РФ.[2]
.....
Федеральное избирательное право охватывает электоральные отношения на всей территории Российской Федерации, закрепляет основные принципы и отправные начала реализации избирательных прав граждан на всех уровнях публичной власти. Избирательное право субъектов РФ представлено нормами, которые действуют на территории отдельных регионов, обеспечивая конкретизацию и развитие концептуальных установок федерального избирательного права при проведении региональных и муниципальных выборов. В этой связи избирательное право отдельных субъектов РФ вполне правомерно рассматривать в качестве элемента в составе их собственных правовых систем и одновременно характеризовать его как автономную региональную часть единого российского избирательного права.
Систему избирательного права как объективного юридического феномена нельзя смешивать с системой соответствующей отрасли правовой науки и учебного курса. Естественно, они находятся в известной зависимости, что, однако, не исключает выхода научных воззрений и учебных нормативов за рамки предмета российского избирательного права. Соответственно этому система избирательного права как науки и учебного курса (дисциплины) может быть дополнена такими разделами, как предмет и источники избирательного права России, история проведения выборов и развития избирательного законодательства, избирательно-правовые нормы и отношения, избирательные системы и их виды. Именно благодаря этим составляющим научно-теоретические конструкции и категории избирательного права не только интерпретируют состояние соответствующего комплекса правовых норм, но и являются инструментарием возможного обратного воздействия на юридическую базу выборов.
