Читать книгу Правосудие – система применения права - Ленар Гайниев - Страница 1

Переходный период, переживаемый политико-правовой системой России, в настоящий период связан с необходимостью переосмысления ряда ключевых понятий, к числу которых, вне всякого сомнения, относится система применения права в сфере судопроизводства.

Судебное правоприменение характеризуется рядом специфических признаков и формально-содержательных параметров, позволяющих говорить о нем как о системном явлении – комплексе взаимосвязанных и взаимодействующих материальных институтов и процессуальных коммуникаций, объединенных общей целью осуществления правосудия по делам, вытекающим из споров о праве и правонарушений.

Пройдя достаточно длительный по времени и очень непростой по содержанию путь становления и развития, система судебного правоприменения в условиях современной России представляет собой устойчивую правовую конструкцию, основанную на относительно стабильном правовом фундаменте и обладающую уникальными организационными и функциональными особенностями, отличающими ее как от ретроспективных отечественных моделей, так и от современных зарубежных аналогов.

Именно особенности судебного правоприменения современного российского государства направляют к изучению отдельных сторон рассматриваемой тематики. Интерес к исследованию формы, структуры и функциональной направленности системы судебного правоприменения связан прежде всего с тем, что данный вид правоприменительной деятельности, по сути, выступает в качестве завершающей стадии правоприменительного процесса во всех отраслях правового регулирования. Государственные органы судебной власти в своих правоприменительных актах не просто квалифицируют то или иное юридически значимое деяние, но и принимают окончательное решение по существу рассматриваемого дела, которое не может быть изменено либо отменено никаким другим органом государственной власти, кроме вышестоящего суда, действующего в строгом соответствии с действующим российским законодательством.

Акты судебного правоприменения напрямую влияют на юридическую жизнь общества, порождая резонансные дискуссии, в рамках которых нередко высказываются диаметрально противоположные точки зрения и обосновываются отличные друг от друга позиции ученых и практиков. Именно поэтому различные формальные и структурно-содержательные аспекты судебного правоприменения так часто становятся предметом внимания исследователей, представляющих как теоретическую, так и прикладную юриспруденцию, и в комплексе образуют практически неисчерпаемую тему научного познания.

Также причина неослабевающего научного интереса к изучению системы судебного правоприменения кроется в коммуникативном воздействии, которое данный вид юридической деятельности оказывает на правовое положение конкретных субъектов права. Ведь от эффективности применения права судебными органами и соответствия принимаемых ими правоприменительных актов представлениям о социальной справедливости в немалой степени зависит обеспечение безопасности и благополучия в жизнедеятельности отдельных граждан и социальных групп, в своей совокупности образующих многонациональный народ Российской Федерации. Таким образом, от того, насколько достигает поставленных целей судебное правоприменение, во многом зависит отношение со стороны как отдельных граждан, так и различных социальных групп, а также общества в целом к государству как к ядру политико-правовой системы Российской Федерации, обязанному в соответствии с действующей Конституцией защищать как основную ценность человека, его права и свободы.

Следует также отметить, что судебное правоприменение сопровождается мощными информационными потоками, оказывающими непосредственное воздействие на среду формирования юридической практики во всех сферах государственной деятельности. Именно поэтому вопросы применения права в условиях формирования информационного общества и цифровизации процессов правового регулирования приобретают особую значимость и нуждаются в своем рассмотрении, в том числе на уровне диссертационных исследований.

Нельзя не отметить и то, что внимание к вопросам, касающимся общетеоретической характеристики системы судебного правоприменения, а также практических аспектов юридической техники применения права в сфере судопроизводства, обусловлено продолжающейся судебной реформой, в рамках которой складывается широкий спектр проблем, нуждающихся в комплексном научном анализе в плане как отраслевой, так и общей теории права.

Кроме того, актуальность заявленной в названии монографии темы предопределяется необходимостью обеспечения фактического участия граждан в процессах осуществления государственной власти, в том числе и путем участия в отношениях, непосредственно либо опосредованно связанных с судебным правоприменением. Становясь участниками правоприменительного процесса в сфере отправления правосудия, физические и юридические лица получают возможность оказывать влияние на выработку правовой позиции суда и тем самым воздействовать на принятие правового решения по рассматриваемому делу.

При этом следует иметь в виду, что при всех происходящих изменениях и трансформациях (политических, экономических, социальных и прочих) судебное правоприменение не должно умалять авторитета судебной власти и, продолжая развиваться, должно придерживаться критериев справедливости при постановлении судебных актов. Здесь следует учитывать, что сам процесс судебного правоприменения довольно сложен и многоаспектен1. Это требует высокого уровня профессионализма от представителей судейского корпуса. С учетом этого необходимо признать, что деятельность в области судебного правоприменения должна отвечать требованиям высокой планки интеллектуальных, морально-волевых и этических качеств, установленных как для профессиональных судей, так и для других субъектов, вовлеченных в процессы судебного правоприменения.

Целью монографического исследования является формирование целостной теоретической модели системы судебного правоприменения с акцентированием внимания на понимании правосудия как обособленной в рамках государственного механизма и механизма правового регулирования юридической конструкции, в которой воплощается «вершина» многоэтапного процесса применения права.

Для достижения указанной цели, автором были выделены следующие задачи:

– определить понятие, выявить сущность и раскрыть содержание принципов судебного правоприменения, показав его место в общетеоретической модели применения права и в функциональной системе государственных органов судебной власти; – предложить и обосновать теоретическую модель системы судебного правоприменения с акцентированием внимания на ее структурной и содержательной характеристиках;

– показать место и роль системы судебного правоприменения в механизме современного российского правосудия;

– раскрыть содержание нормативного правового регулирования отдельных аспектов судебного правоприменения и установить их отличительные особенности;

– выявить, систематизировать и охарактеризовать принципы и функции судебного правоприменения;

– определить общетеоретические основания дифференциации стадий судебного правоприменения;

– провести технико-юридический анализ особенностей применения права в рамках основных стадий процесса правосудия; – дать понятие, охарактеризовать особенности структурирования и содержания системы правоприменительных актов с дальнейшим определением в ней места актов судебного правоприменения;

– проанализировать особенности принятия и документального оформления актов судебного правоприменения;

– продемонстрировать социальную сущность судебного правоприменительного акта;

– выявить влияние судебных правоприменительных актов на формирование источников судебного права и правосознание субъектов юридически значимых отношений в сфере правосудия;

– предложить рекомендации теоретического и практического характера по совершенствованию деятельности в системе судебного правоприменения.

Теоретическая и практическая проблематика судебного правоприменения в своем изначальном понимании неизбежно несет как социальный (онтологический), так и сугубо научный контекст. Поэтому очевиден повышенный интерес к проведению монографических исследований, посвященных данному виду правоприменительной деятельности, а также к ознакомлению с результатами таких исследований, с дальнейшим их использованием как в историко-теоретической, так и в отраслевой и прикладной юридической науке.

Можно однозначно утверждать, что научное определение категории «правоприменение» устоялось и нашло отражение во многих трудах. В настоящее время доступны как работы ученых, стоявших у истоков раскрытия данной научной темы, так и интерпретационные аналитические работы по тематике судебного правоприменения, в том числе диссертационные исследования, посвященные теоретическому изучению концептуальных подходов к заявленной проблеме. Кроме того, отраслевые юридические науки пополнили информационный багаж по тематике судебного правоприменения, в связи с чем вопрос о возвращении к общетеоретической модели данной категории с учетом новых тенденций является обоснованным и в целом оправданным.

В связи с этим в монографии сочетаются компоненты общетеоретических и отраслевых взглядов на тему судебного правоприменения. Базовое место в исследовании занимают фундаментальные труды и концептуальные положения, которые изложены в работах классиков дореволюционной российской юриспруденции Л. И. Петражицкого, И. А. Покровского, А. Н. Стоянова, С. А. Муромцева, Б. Н. Чичерина, Г. Ф. Шершеневича.

Значительное внимание исследуемой проблеме уделено в трудах ученых советского и современного периодов, таких как С. С. Алексеев, А. В. Аверин, Д. Т. Бараташвили, В. К. Бабаев, В. М. Баранов, И. Я. Дюрягин, О. Е. Кутафин, В. В. Лазарев, А. В. Малько, П. Е. Недбайло, А. В. Погодин, Ю. С. Решетов, Р. А. Ромашов, В. М. Сырых, А. Ф. Черданцев, а также ряд других. В конструктивном ключе следует привести исследования непосредственных участников судебного правоприменения, отразивших практический судейский опыт в своих научных работах. Это прежде всего В. М. Лебедев2 и В. В. Ершов3, чьи подходы, идеи, положения и практико-ориентированные теоретические изыскания интересны и полезны как в научно-теоретическом, так и в практическом отношении.

Нормативную основу монографического исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, а также ряд нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Научная новизна представляемой монографии выражается как в оригинальных подходах, использованных при рассмотрении проблемных вопросов, обозначенных предметом исследования, так и в полученных результатах.

В ходе работы по заявленной теме:

– формулируется авторское определение судебного правоприменения, в рамках которого уточняются и конкретизируются его сущностные характеристики и структурные параметры;

– конструируется теоретическая модель системы судебного правоприменения, в рамках которой акцентируется внимание на структурной (совокупности юридических средств) и субстанциональной (совокупности юридических процессов) составляющих;

– обосновывается с позиций теоретико-правовой науки специфика принятия и наделения юридической силой акта судебного правоприменения, рассматриваемого в качестве особой формы правоприменительной деятельности государственных органов судебной власти;

– определяется место судебных правоприменительных актов в целостной системе актов публичного правоприменения как конкретно-ситуационных юридических инструментов окончательного разрешения споров о праве и преодоления конфликтов, связанных с совершением правонарушений;

– обозначаются конкретные аспекты влияния судебных правоприменительных актов на правовую жизнь российского общества как в правотворческой, так и в правоисполнительной сферах;

– выявляются и подвергаются формально-содержательному и юридико-техническому анализу условия, гарантии, содержательные элементы юридической деятельности, направленной на разработку, принятие, наделение юридической силой актов судебного правоприменения;

– показываются основные закономерности формирования судебной практики исходя из системы судебных правоприменительных решений и дается их теоретико-правовое обоснование;

– определяется значение актов судебного правоприменения для формирования источников судебного права и правосознания субъектов юридически значимых отношений в сфере правосудия.

Изучение и всестороннее комплексное исследование такой правовой категории, как судебное правоприменение, важно не только с теоретической точки зрения, но и с практических позиций. Деятельность по применению судом норм права – важнейшая составляющая всего правоприменительного процесса. Суд проверяет и контролирует законность и справедливость действий лиц, дает им соответствующую оценку. При этом адекватное применение норм права обеспечивает стабильность политико-правовой системы и, соответственно, решение задач государственного развития.

Система современного российского правосудия представляет собой самостоятельную ветвь государственной власти, обладающую самостоятельными функциональными компетенциями в сфере применения права. Судебное правоприменение является высшей и окончательной формой опосредованной реализации права, обеспечивающей практическое воплощение принципа верховенства права во всех сферах общественной жизнедеятельности.

Особое внимание в монографии уделяется исследованию функционального аспекта судебного правоприменения, в котором получают наиболее образное выражение сущность и содержание судопроизводства как особого вида юридической деятельности. Особо подчеркивается, что в результате реализации судами правоприменительной функции формальные предписания нормативных правовых актов воплощаются в конкретных охранительных правоотношениях, в конечном итоге определяющих юридическую судьбу субъектов права, устанавливающих правовой режим объектов правоотношений, а также определяющих легальный статус и юридические последствия для участвующих в судебных правоотношениях лиц.