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Luis Fernández-Caballero Lamana. La sucesión de empresas en las Administraciones Públicas y su impacto en el empleo público
LA SUCESIÓN DE EMPRESAS EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y SU IMPACTO EN EL EMPLEO PÚBLICO
Sumario
Abreviaturas
I. Introducción. Presentación y justificación del tema
Capítulo I. Delimitación conceptual. I. Concepto de Administración Pública
1. Concepto de Administración Pública en el ámbito de la Administración General del Estado
2. Concepto de Administración Pública en el ámbito de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón
II. Concepto de sector público
1. Concepto de sector público en el ámbito de la Administración General del Estado
2. Concepto de sector público en el ámbito de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón
3. Sector público en el ámbito de la Administración Local
Capítulo II. La administración pública y su personal: evolución. I. De la Administración instrumental al fenómeno de la externalización de los servicios públicos y su repercusión en el empleo público
II. Clasificación del personal al servicio de las Administraciones Públicas
1. Concepto de funcionario
1.1. Funcionario de carrera
1.2. Funcionario interino
1.3. Otras clasificaciones de los funcionarios
2. Personal eventual
3. Personal laboral
Capítulo I. Los requisitos para la aplicación de la institución de la sucesión de empresas a los fenómenos de reinternalización o reestructuración de servicios públicos. I. Introducción
II. Evolución de la Directiva 2001/23/CE y del artículo 44 del Estatuto de los Trabajadores
III. Requisitos para su aplicación en el sector público a la luz de la normativa legal y de la jurisprudencia. 1. Consideraciones previas
2. Elemento subjetivo de la sucesión de empresas
2.1. Redacción en la Directiva 2001/23/CE
2.2. Redacción del artículo 44 del Estatuto de los Trabajadores
3. Elemento objetivo de la sucesión de empresas. 3.1. Redacción de la Directiva 2001/23/CE
3.2. Redacción del artículo 44 del Estatuto de los Trabajadores
3.3. El traspaso de una entidad económica como factor decisivo. El papel de la jurisprudencia comunitaria
4. Las condiciones de trabajo del personal subrogado y sus modificaciones
4.1. Redacción de la Directiva 2001/CE
4.2. Redacción del artículo 44.4 del Estatuto de los Trabajadores
Capítulo II. Otras formas de sucesión empresarial: la sucesión convencional y contractual. I. Consideraciones previas
II. La sucesión de empresas operada por cláusulas incluidas en convenios colectivos
III. La sucesión de empresas operada por previsiones legales en la Ley de Contratos del Sector Público y en los pliegos de condiciones de la contratación pública
IV. La cesión ilegal de trabajadores
Capítulo I. Experiencias en la integración del personal laboral en procesos de reestructuración del sector público en las comunidades autónomas. I. Consideraciones previas
II. Andalucía
III. Aragón
IV. Comunidad Valenciana
V. Administración General del Estado
Capítulo II. La integración del personal laboral proveniente de fundaciones, consorcios y empresas públicas en el ámbito sanitario. I. Consideraciones previas
II. Antecedentes normativos. 1. Administración estatal
2. Cataluña
3. Andalucía
4. Galicia
5. Madrid
6. Comunidad Valenciana
III. Especial referencia al caso aragonés. El Consorcio Aragonés Sanitario de Alta Resolución. 1. El caso aragonés. El CASAR
2. La Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Aragón, de 19 de marzo de 2018
IV. Especial referencia al caso de la Comunidad Autónoma de Madrid. La Ley 9/2015, de 28 de diciembre, de medidas fiscales y administrativas y la Sentencia del Tribunal Constitucional 20/2017, de 2 de febrero, Recurso 5190/2016
Capítulo III. Técnicas de integración del personal desde la perspectiva de los diversos estatus jurídicos del personal. I. A propósito del concepto de personal laboral indefinido no fijo. 1. Consideraciones previas
2. Indemnización por amortización de la plaza. 2.1. Primera fase indemnizatoria
2.2. Segunda fase indemnizatoria
3. Indemnización por cobertura reglamentaria de la plaza. 3.1. Primera fase indemnizatoria
3.2. Segunda fase indemnizatoria
4. La ¿legalización? del personal laboral indefinido no fijo
5. La problemática del personal laboral indefinido no fijo como solución “tradicional” en los supuestos de integración del personal
II. El personal laboral “a extinguir” 1. Antecedentes normativos
2. Problemática y posibilidades normativas de utilización de esta figura
III. El personal subrogado no empleado público. 1. Antecedentes normativos. La disposición adicional vigésima sexta de la Ley 3/2017, de 3 de julio
2. Problemática y posibilidades de utilización de esta figura
3. La Sentencia del Tribunal Constitucional 22/2018, de 31 de octubre, Recurso 4710/2017
Capítulo IV. Efectos en el personal subrogado y en la entidad cesionaria: la teoría de los círculos concéntricos de la integración del personal proveniente de la reinternalización o reestructuración de servicios públicos. I. Introducción
1. Mantenimiento del vínculo laboral
2. Estabilidad del empleo
3. Adquisición de la condición de empleado público
4. Inclusión en los instrumentos de ordenación del personal de la entidad cesionaria
5. Aplicación del convenio colectivo de la entidad cedente
6. Responsabilidad solidaria respecto de obligaciones laborales previas a la transmisión empresarial
7. Movilidad del personal en la entidad cesionaria
8. Régimen retributivo
II. Primer círculo de integración: efectos de la integración cuando el personal proviene de una empresa que previamente tenía una contrata o concesión administrativa. 1. Mantenimiento del vínculo laboral
2. Estabilidad en el empleo
3. Adquisición de la condición de empleado público
4. Inclusión en los instrumentos de ordenación del personal de la entidad cesionaria
5. Aplicación del convenio colectivo de la entidad cedente
6. Responsabilidad solidaria respecto de obligaciones laborales previas a la transmisión empresarial
7. Movilidad del personal en la entidad cesionaria y otras condiciones de trabajo de los empleados públicos
8. Régimen retributivo
III. Segundo círculo de integración: efectos cuando el personal proviene de una entidad del sector público (empresas públicas y fundaciones del sector público) 1. Mantenimiento del vínculo laboral
2. Estabilidad en el empleo
3. Adquisición de la condición de empleado público
4. Inclusión en los instrumentos de ordenación del personal de la entidad cesionaria
5. Aplicación del convenio colectivo de la entidad cedente
6. Responsabilidad solidaria respecto de obligaciones laborales previas a la transmisión empresarial
7. Movilidad del personal en la entidad cesionaria y otras condiciones de trabajo de los empleados públicos
8. Régimen retributivo
IV. Tercer círculo de integración: efectos cuando el personal proviene de una entidad del sector público institucional con la consideración de Administración Pública. 1. Mantenimiento del vínculo laboral
2. Estabilidad en el empleo
3. Adquisición de la condición de empleado público
4. Inclusión en los instrumentos de ordenación del personal de la entidad cesionaria
5. Aplicación del convenio colectivo de la entidad cedente
6. Responsabilidad solidaria respecto de obligaciones laborales previas a la transmisión empresarial
7. Movilidad del personal de la entidad cesionaria
8. Régimen retributivo
V. El caso Correia Moreira. La Sentencia dictada por la Sala octava del Tribunal de Justicia de la Unión Europea el 13 de junio de 2019, asunto C-317/18
PARTE IV. Conclusiones
Primera
Segunda
Tercera
Cuarta
Quinta
Sexta
Bibliografía citada
Bibliografía revisada
Referencias legislativas
Referencias de sentencias y otras resoluciones
