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Luis María Cazorla Prieto. Estudios sobre el nuevo recurso de casación contencioso-administrativo
ESTUDIOS SOBRE EL NUEVO RECURSO DE CASACIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
Contenido
Relación de autores
Nota introductoria por Luis María Cazorla Prieto
Segunda nota introductoria por Raúl C. Cancio Fernández
Prólogo
Capítulo 1. La Ley Orgánica 7/2015, de 21 de julio y la reforma de la casación: reforzamiento del recurso de casación como instrumento para asegurar la uniformidad en la aplicación judicial del derecho y garantía de la protección de los derechos de los ciudadanos. The Organic Law 7/2015, of July 21 and the reform of the cassation: reinforcement of the appeal of cassation as an instrument to ensure uniformity in the judicial application of the right and guarantee of the protection of the rights of citizens
I. INTRODUCCIÓN
1. UNAS BREVES RESEÑAS HISTÓRICAS6)
1. UNOS RASGOS GENERALES
2. EN EL ORDEN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
1. TÉCNICA LEGISLATIVA
2. LA DOCTRINA DEL INTERÉS CASACIONAL
3. COMPATIBILIDAD DE LA REGULACIÓN DEL RECURSO DE CASACIÓN CON LA FUNCIÓN CONSTITUCIONAL ASIGNADA AL TRIBUNAL SUPREMO
V. CONCLUSIÓN
Capítulo 2. Incertidumbres, dudas y riesgos del nuevo sistema de acceso a la casación. Uncertainties, doubts and risks of the new access to cassation
I. RUPTURA RADICAL DE NUESTRO MODELO DE RECURSO DE CASACIÓN
II. EL NUEVO RECURSO DE CASACIÓN NO VA ACOMPAÑADO DE LA GENERALIZACIÓN DE UN RECURSO DE APELACIÓN
III. LA ENSEÑANZA DEL DERECHO COMPARADO
IV. EL NUEVO RECURSO DE CASACIÓN NO VULNERA LOS DERECHOS A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA Y A UN PROCESO CON LAS GARANTÍAS DEBIDAS
V. LA REGULACIÓN DEL «INTERÉS CASACIONAL OBJETIVO» COMO ELEMENTO DECISIVO DEL RECURSO DE CASACIÓN
VI. LA FORMA DE LA RESOLUCIÓN QUE DECIDE SOBRE LA INADMISIÓN DEL RECURSO
VII. PREMISAS NECESARIAS DEL NUEVO SISTEMA DEBERÍAN HABER SIDO LA DETERMINACIÓN DEL VALOR DE LA JURISPRUDENCIA EN NUESTRO SISTEMA DE FUENTES Y UNA PREVIA ADECUACIÓN DE LA SALA TERCERA DEL TS A LAS EXIGENCIAS DEL NUEVO RECURSO
VIII. ALGUNAS OBSERVACIONES CONCRETAS A LAS PREVISIONES LEGALES
Capítulo 3. El interés casacional en el viejo recurso de casación contencioso-administrativo. The casational interest in the old administrative cassation
I. INTRODUCCIÓN. LA CASACIÓN EN EL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
II. EL PAPEL DE LA JURISPRUDENCIA
III. LAS MODALIDADES DEL RECURSO DE CASACIÓN EN LA LEY 29/1998. EN PARTICULAR, EL RECURSO DE CASACIÓN COMÚN
1. UN CONCEPTO JURÍDICO INDETERMINADO DELIMITADO CON PRECISIÓN
2. UNA JURISPRUDENCIA QUE PECÓ DE EXCESIVAMENTE PRUDENTE. LA INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO 93, APARTADO 2, LETRA E), DE LA LEY 29/1998
3. LA APLICACIÓN DE ESTA CAUSA DE INADMISIÓN POR EL TRIBUNAL SUPREMO
Capítulo 4. La especial trascendencia constitucional de la Ley Orgánica 6/2007 de 24 de mayo, como antecedente procesal del nuevo recurso de casación contencioso-administrativo. Constitutional special significance of the LO 6/2007, 24th of may, as procedural background of the the new contentius administrative cassation
I. LA ESPECIAL TRASCENDENCIA CONSTITUCIONAL COMO REQUISITO DEL RECURSO DE AMPARO
II. LA STC (PLENO) 155/2009, DE 25 DE JUNIO
III. ANÁLISIS DE LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL EN INTERPRETACIÓN DE LA ESPECIAL TRASCENDENCIA CONSTITUCIONAL DEL RECURSO
IV. DESARROLLO DE LOS DIFERENTES SUPUESTOS CONTEMPLADOS EN LA STC 155/2009, DE 25 DE JUNIO (RTC 2009, 155)
1. PLANTEAMIENTO DE UN PROBLEMA O FACETA DE UN DERECHO FUNDAMENTAL SOBRE EL QUE NO HAY DOCTRINA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
2. SUPUESTO DE ACLARACIÓN O CAMBIO DE DOCTRINA COMO CONSECUENCIA DE UN PROCESO DE REFLEXIÓN INTERNA O POR EL SURGIMIENTO DE NUEVAS REALIDADES SOCIALES O CAMBIOS NORMATIVOS RELEVANTES PARA LA CONFIGURACIÓN DEL CONTENIDO DEL DERECHO FUNDAMENTAL O CAMBIO DE DOCTRINA DE LOS ÓRGANOS DE GARANTÍA ENCARGADOS DE LA INTERPRETACIÓN DE LOS TRATADOS Y ACUERDOS INTERNACIONALES A LOS QUE SE REFIERE EL ART. 10.2CE
3. ANÁLISIS DE LA CUESTIÓN CUANDO LA VULNERACIÓN DEL DERECHO FUNDAMENTAL QUE SE DENUNCIA PROVENGA DE LA LEY O DE OTRA DISPOSICIÓN DE CARÁCTER GENERAL
4. EXAMEN DE LA VULNERACIÓN DEL DERECHO FUNDAMENTAL CUANDO TRAIGA CAUSA DE UNA REITERADA INTERPRETACIÓN JURISPRUDENCIAL DE LA LEY QUE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL CONSIDERE LESIVA DEL DERECHO FUNDAMENTAL Y CREA NECESARIO PROCLAMAR OTRA INTERPRETACIÓN CONFORME A LA CONSTITUCIÓN
5. INCUMPLIMIENTO DE LA DOCTRINA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, DE MODO GENERAL Y REITERADO, POR LA JURISDICCIÓN ORDINARIA O EXISTENCIA DE RESOLUCIONES CONTRADICTORIAS SOBRE EL DERECHO FUNDAMENTAL, YA SEA INTERPRETANDO DE MANERA DISTINTA LA DOCTRINA CONSTITUCIONAL, YA SEA APLICÁNDOLA EN UNOS CASOS Y DESCONOCIÉNDOLA EN OTROS
6. NEGATIVA MANIFIESTA DEL DEBER DE ACATAMIENTO DE LA DOCTRINA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (ART. 5 DE LA LOPJ), POR PARTE DE UN ÓRGANO JUDICIAL
7. CUANDO EL ASUNTO SUSCITADO, SIN ESTAR INCLUIDO EN NINGUNO DE LOS SUPUESTOS ANTERIORES, TRASCIENDE DEL CASO CONCRETO PORQUE PLANTEA UNA CUESTIÓN JURÍDICA DE RELEVANTE Y GENERAL REPERCUSIÓN SOCIAL O ECONÓMICA O TENGA UNAS CONSECUENCIAS POLÍTICAS GENERALES, CONSECUENCIAS QUE PODRÍAN CONCURRIR, SOBRE TODO, AUNQUE NO EXCLUSIVAMENTE, EN DETERMINADOS AMPARO ELECTORALES O PARLAMENTARIOS
V. REFLEXIÓN FINAL
Capítulo 5. La discrecionalidad casacional *) The cassational discretion
1. EL RECURSO DE CASACIÓN CIVIL. BREVE APROXIMACIÓN
2. LOS ACUERDOS NO JURISDICCIONALES DEL PLENO DE LA SALA PRIMERA
3. GRUPOS DE CASOS QUE INCORPORAN CIERTA DOSIS DE DISCRECIONALIDAD
1. LA DISCRECIONALIDAD EN DERECHO PENAL
2. DISCRECIONALIDAD E INDIVIDUALIZACIÓN DE LA PENA
3. DISCRECIONALIDAD Y TIPOS ATENUADOS
4. DISCRECIONALIDAD Y FIJACIÓN DE INDEMNIZACIONES
5. MEDIDAS DE SEGURIDAD Y DISCRECIONALIDAD
6. DISCRECIONALIDAD Y BENEFICIOS PENALES
7. DISCRECIONALIDAD Y LEGISLACIÓN PENITENCIARIA
1. INTRODUCCIÓN
2. «DISCRECIONALIDAD»: UNA BREVE APROXIMACIÓN A SU DELIMITACIÓN CONCEPTUAL
3. DISCRECIONALIDAD EN EL ÁMBITO JURÍDICO-LABORAL Y DE SEGURIDAD SOCIAL
4. DISCRECIONALIDAD CASACIONAL EN LA JURISDICCIÓN SOCIAL
5. CONCLUSIONES
Capítulo 6. El certiorari norteamericano como inspiración de la reforma. The American certiorari as inspiration for the reform
I. INTRODUCCIÓN
1. ÓRGANO COMPETENTE
2. COMPOSICIÓN
3. ATRIBUCIONES
4. CRITERIOS DE ADMISIÓN
Capítulo 7. Interés casacional objetivo y discrecionalidad en el nuevo paradigma casacional. Cassational objetive interest and judicial discretion in the new cassational paradigm
I. INTRODUCCIÓN: UN CAMBIO DE PERSPECTIVA
1. EL MARGEN DE APRECIACIÓN LEGAL A EFECTOS DE INADMISIÓN Y ADMISIÓN
2. LA APRECIACIÓN DEL INTERÉS DEL RECURSO «PARA LA FORMACIÓN DE JURISPRUDENCIA»
3. LA «FORMACIÓN» DE JURISPRUDENCIA
4. EL PAPEL DEL TRIBUNAL DE INSTANCIA
5. EL PAPEL DEL RECURRIDO
6. EL CONTROL DE LA DECISIÓN DEL TRIBUNAL DE CASACIÓN
1. FUNDAMENTACIÓN DE LA CONCURRENCIA DE LOS SUPUESTOS DEL 88.2 Y 3 Y ALEGACIONES COMPLEMENTARIAS
2. ALEGACIONES SOBRE EL INTERÉS PARA LA «FORMACIÓN DE JURISPRUDENCIA»
3. SOBRE LA INEXISTENCIA DE JURISPRUDENCIA
4. INEXISTENCIA DE JURISPRUDENCIA CON ESPECIAL REFERENCIA A LAS CUESTIONES PROCESALES Y ATINENTES A LA VALORACIÓN DE PRUEBA
5. EN CASO DE EXISTENCIA DE JURISPRUDENCIA: ESCENARIOS
IV. COMENTARIOS A LOS DIFERENTES SUPUESTOS DEL ART. 88.2 Y 3
V. INTERÉS CASACIONAL OBJETIVO Y «IUS LITIGATORIS»
VI. CONCLUSIÓN
VII. BIBLIOGRAFÍA
Capítulo 8. El Tribunal Supremo y la nueva casación contencioso-administrativa: desafíos y retos ante el nuevo escenario legal, procesal y gubernativo. The Supreme Court and the new contentius-administrative cassation: challenges and challenges before the new legal, procedural and governmental scenario
I. UN CAMBIO DE PARADIGMA ESPERADO
II. A CADA UNO LO SUYO O DE POR QUÉ EL NUEVO RECURSO DE CASACIÓN NO TIENE CULPA DE TODOS LOS DÉFICITS Y CARENCIAS QUE AFLIGEN A LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA. BALANCE Y PERSPECTIVAS
III. TRIBUNAL SUPREMO, SEGURIDAD JURÍDICA Y PREVISIBILIDAD INTERPRETATIVA
IV. UNA CUESTIÓN DE MENTALIDAD (JURÍDICA)
V. LA NUEVA CASACIÓN EN CIFRAS
VI. DELIMITACIÓN DE LOS CRITERIOS DEFINIDORES DEL INTERÉS CASACIONAL: CUÁNDO Y CÓMO
VII. LA PUBLICIDAD DE LOS CRITERIOS DE ADMISIÓN: MAYOR PREVISIBILIDAD JURÍDICA
VIII. EL PAPEL DEL JUEZ O TRIBUNAL QUE HAYA DICTADO LA SENTENCIA RECURRIDA
IX. LA EXTENSIÓN MÁXIMA Y OTRAS CONDICIONES EXTRÍNSECAS DE LOS ESCRITOS DE INTERPOSICIÓN Y DE OPOSICIÓN DE LOS RECURSOS DE CASACIÓN
X. RETOS ORGANIZATIVOS
Capítulo 9. La abogacía ante la nueva casación: Excelencia o fracaso. La reforma como desafío y oportunidad. THE ADVOCACY BEFORE THE NEW CASSATION: Excellence or failure. Reform as challenge and opportunity
I. INTRODUCCIÓN
II. EL RECURSO DE CASACIÓN COMO MECANISMO PARA DEPURAR RESOLUCIONES JUDICIALES DE ÚNICA O ÚLTIMA INSTANCIA
III. ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE EL MODELO DE RECURSO DE CASACIÓN ANTERIOR
1. CONSIDERACIONES GENERALES
2. EL NUEVO ÁMBITO OBJETIVO DEL RECURSO DE CASACIÓN
3. EL TRIBUNAL «A QUO» ANTE EL NUEVO RECURSO
4. LOS EFECTOS DEL NUEVO MODELO CASACIONAL EN LA LABOR PROFESIONAL DE LOS ABOGADOS: LA RELACIÓN ABOGADO-CLIENTE Y LAS ESTRATEGIAS DE DEFENSA
5. OTROS FACTORES QUE PUEDEN AFECTAR A LA ADMISIÓN DE LOS NUEVOS RECURSOS DE CASACIÓN
Capítulo 10. Los sistemas de admisión en los Tribunales Administrativos Supremos como parte del catálogo de garantías fundamentales de los justiciables. Admission systems in the Supreme Administrative Courts as part of the catalog of fundamental rights of litigants
I. INTRODUCCIÓN
II. CONFIGURACIÓN LEGAL DEL RÉGIMEN DE ADMISIÓN DE ASUNTOS: MODALIDADES
III. EL ACCESO A LA VÍA CASACIONAL DESDE LA PERSPECTIVA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES SUPRANACIONALES: ¿GARANTÍA ABSOLUTA O DERECHO PONDERABLE?
1. INDEPENDENCIA E IMPARCIALIDAD
2. LEGALIDAD
3. COMPETENCIA
IV. ARTICULACIÓN INTERNA DE LAS GARANTÍAS PREVISTAS EN EL CONVENIO Y LA CARTA
V. OBSTÁCULOS FORMALES A LA ACCESIBILIDAD CASACIONAL
VI. LA MOTIVACIÓN DE LA INADMISIÓN EN LOS SISTEMAS DISCRECIONALES: LÍMITES Y CONTENIDO
VII. BIBLIOGRAFÍA
Capítulo 11. Análisis procedimental de la nueva casación contencioso-administrativa. Analysis of the new procedural contentious administrative appeal*) El «interés casacional objetivo» como presupuesto esencial en el nuevo recurso de casación contencioso-administrativo. The «cassational objetive interest» as an essential requirement in the new appeal administrative litigation
I. INTRODUCCIÓN
II. CONCEPTO Y CARACTERES DEL RECURSO DE CASACIÓN
III. RESOLUCIONES RECURRIBLES
IV. MOTIVO DE CASACIÓN
1. CRITERIOS DE INTERPRETACIÓN DEL «INTERÉS CASACIONAL OBJETIVO»
2. PRESUNCIONES DEL «INTERÉS CASACIONAL OBJETIVO»
V. PROCEDIMIENTO
1. PREPARACIÓN
2. ADMISIÓN
3. INADMISIÓN
4. INTERPOSICIÓN
5. CONTESTACIÓN Y VISTA
6. SENTENCIA
7. COSTAS
VI. CONCLUSIONES
VII. BIBLIOGRAFÍA
