Консервативные концепции земского самоуправления (1864–1905 гг.)

Оглавление

М. А. Саевская. Консервативные концепции земского самоуправления (1864–1905 гг.)

ПРЕДИСЛОВИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ИСТОРИЯ ИЗУЧЕНИЯ ВОПРОСА

§ 1. Особенности восприятия земской идеи в дореволюционных исследованиях

§ 2. Эволюция советской историографии земского самоуправления

§ 3. Изучение консервативных представлений о земстве в современной историографии

ГЛАВА II. «ЗЕМСКАЯ ИДЕЯ» В ВОСПРИЯТИИ РУССКИХ КОНСЕРВАТОРОВ

§ 1. Исторический контекст формирования консервативных концепций земского самоуправления

§ 2. Славянофильская концепция земского самоуправления

§ 3. Консервативно-государственническая концепция земского самоуправления

ГЛАВА III. ПОЛЕМИКА О РОЛИ СОСЛОВИЙ И БЮРОКРАТИИ В ЗЕМСКОМ САМОУПРАВЛЕНИИ

§1. Роль дворянства в земских учреждениях

§ 2. Пределы и возможности народного самоуправления

§ 3. Земство и бюрократия

ГЛАВА IV. ПРЕДСТАВЛЕНИЯ РУССКИХ КОНСЕРВАТОРОВ ОБ УСТРОЙСТВЕ ЗЕМСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ

§ 1. Оценка деятельности земских учреждений в русской консервативной мысли последней трети XIX начала XX века

§ 2. Консервативные проекты устройства земских учреждений

§ 3. Вопрос о восстановлении Земских соборов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЯ

Отрывок из книги

Значение местного самоуправления для российской политической системы сложно переоценить. Политики, юристы, историки всегда искали пути создания оптимальной концепции местного самоуправления, осознавая его особое значение для решения огромного количества экономических, политических, правовых и социальных вопросов. Эффективность органов местного самоуправления определяет полноту и качество реализации государственной политики, обеспечивает конституционные права граждан и оптимальное развитие всех аспектов деятельности гражданского общества1.

Земское самоуправление, введенное в Российской империи в 1864 году, было важнейшим опытом на пути развития местного самоуправления и школой хозяйственной и политической деятельности для населения России того времени. Развитие земского самоуправления породило множество дискуссий о том, каким именно должно быть русское земство. Особенно большое внимание обсуждению вопросов значения земской идеи и практической организации местного самоуправления уделяют русские консервативные мыслители2.

.....

Именно между этими двумя крайностями абсолютизма и конституционной монархии, по мнению русских консерваторов, должно было существовать русское самодержавие, опирающееся на народ, то есть на правильное земское самоуправление.

Согласно славянофильской концепции, не только самодержавие видело опору своей власти в местном (земском) самоуправлении, но и «земщина» видела в самодержавии защиту своей самобытной народной жизни149. Анализируя концепцию славянофилов, Ю.А. Швецова и А.В. Биряева пишут: «Земщина являлась выражением думы, свободы мысли людей, и к ее мнению должна прислушиваться власть. Никакие преграды не должны разделять государя и народ, власть и земщину. Словом «земля» («земщина») славянофилы именовали народ, добровольно отдавший свою политическую власть Государю, но оставивший за собой право воздействовать на него с помощью свободы слова, мысли, печати, совести и общественного мнения, доводимого до царя Земским собором»150.

.....