Оглавление
Мадьяр Балинт. Анатомия посткоммунистического мафиозного государства. На примере Венгрии
Слова благодарности
1. При каком режиме мы живем?
1.1. Посткоммунистическое мафиозное государство
1.2. Эволюционные типы коррупции
2. Крах третьей Венгерской республики в 2010 г
2.1. Структура ценностных ориентаций венгерского общества
2.2. Правые и левые: борьба двух анахронизмов
2.3. Разрушенные площадки рационального общественного дискурса
2.4. Состав нового слоя собственников – неустойчивость собственнической структуры
2.5. Ответственность коалиционного правительства социалистов и либералов
2.5.1. Отсутствие символической, коллективообразующей политики
2.5.2. Раздача бюджетных средств и ее несостоятельность
2.5.3. Ущербность свободы и отсутствие перспектив для социальных аутсайдеров
2.5.4. Управленческая недееспособность, различные аттитюды двух коалиционных партий
2.6. Несовершенство гарантийных институтов системы сдержек и противовесов
2.7. Партия «Фидес» как политический суперхищник
2.7.1. От малой семьи из университетской общаги к большой приемной семье в политике, от бунтаря-альтернативщика к Крестному отцу
2.7.2. Социалисты: эрозия социальной базы, либералы: испарение общественной поддержки, «Фидес»: укоренение в обществе
2.8. Политическая холодная война: расшатывание институциональных сдержек и ограничительного принципа конституционного большинства до 2010 г
2.8.1. Политическая холодная война
2.8.2. Экономическое окопное братание: 70/30
2.8.3. Смена коррупционных режимов
3. Опыты интерпретации режима: от перебоев в функционировании демократии до критики режима[21]
3.1. В плену интерпретации, опирающейся на противопоставление «демократия – диктатура»
3.2. Переход к субстанциальным понятиям описания режима
3.3. Ограниченная действенность исторических аналогий
3.4. Провозглашение венгерского «нелиберального государства»
4. Определение посткоммунистического мафиозного государства
4.1. Посткоммунистическое
4.2. Maфиозное государство
4.3. Расширение прав главы патриархальной семьи: мафия, мафиозное государство
5. Особенности мафиозно-государственного подтипа автократических режимов
5.1. Концентрация власти и накопление богатств
5.2. Ключевые фигуры мафиозного государства: властная элита и ее непосредственные придатки
5.2.1. Полигарх[42]
5.2.2. Олигарх
5.2.2.1. Крупные предприниматели versus oлигархи
5.2.2.2. Типология олигархов
5.2.2.3. Конфликт между Орбаном и Шимичкой: первая мафиозная война внутри организованного криминального «надполья»
5.2.3. Подставное лицо
5.2.3.1. Глава политической семьи и семейная VIP-ложа
5.2.3.2. Бизнес близких к власти олигархов, полигархов и их подставных лиц
5.2.4. Брокер-коррупционер[80]
5.2.5. Семейные телохранители и секретная служба
5.3. Присвоение политической семьей государственных и обеспечивающих демократический контроль баз данных
5.4. Полипбюро вместо политбюро[92]
5.4.1. Отграничение властной элиты мафиозного государства от других исторических аналогий
5.5. Law of rule вместо rule of law
5.5.1. Конституционный путч – институционализация произвола
5.5.2. Захват учреждений публичной власти
5.5.3. Правительство не выносит решений, а лишь проводит в жизнь решения политической семьи
5.5.4. Законотворчество мафиозного государства как пошив одежды по индивидуальным заказам
5.5.5. Ликвидация контрольных функций других органов публичной власти
5.6. Управление: фавориты и доверенные наместники политической семьи вместо профессиональных бюрократов
5.6.1. Средства устрашения бюрократического аппарата
5.6.2. Макс Вебер об историческом пути к современному бюрократическому управлению
5.6.3. Развал современного бюрократического управления в условиях мафиозного государства
5.6.4. Почему мафиозное государство не может считаться патримониальным режимом?
5.7. Ликвидация общественной автономии
5.7.1. Ликвидация местных автономий: «хозяйственно-эксплуатационные конторы» вместо органов самоуправления
5.7.2. Разрушение автономного пространства интеллектуальной деятельности: культуры и образования
5.7.2.1. Культура
5.7.2.2. Образование, наука
5.7.2.3. «Одомашнивание» гражданских организаций
5.8. Патронажно-клиентарные отношения вместо классовых
5.8.1. Метаморфозы материальной незащищенности
5.8.2. Богатство форм патронажно-клиентарных отношений
5.9. Средние слои властной пирамиды мафиозного государства: «новый национальный средний класс» – служилые дворяне, придворные поставщики
5.9.1. Служилые дворяне
5.9.2. Придворные поставщики
5.9.3. Прочность «нового национального среднего класса», подавление сопротивления
5.9.4. Главное преступление – нелояльность
5.10. Поборы как экономическая политика: система особых налогов
5.10.1. Некоторые типы особых налогов до 2010 г
5.10.2. Систематическая эскалация особых налогов после 2010 г
5.10.2.1. Основные типы особых налогов[126]
5.10.2.2. Косвенные особые налоги
5.10.3. Государственные санкции в ответ на социально-экономическую реакцию, вызванную особыми налогами
5.10.4. Особые налоги «наоборот»: стратегические соглашения или взаимные льготы
5.11. Насильственный отъем – ротация экономической элиты
5.11.1. Союз партии «Фидес» и «христианского среднего класса»
5.11.2. Уникальность применяемой мафиозным государством техники отъема имущества
5.11.3. Ротация и подчинение элиты собственников
5.11.4. Предложение, от которого нельзя отказаться
5.11.4.1. Индивидуальный отъем собственности
5.11.4.2. Групповой отъем собственности
5.11.5. Типы огосударствления в зависимости от его функции
5.12. Властная логика versus иррациональность политики в различных сферах жизни
6. Легитимационный дефицит мафиозного государства и средства его компенсации
6.1. «Одомашнивание» СМИ
6.1.1. 2010–2014: контроль над СМИ в период складывания мафиозного государства
6.1.2. Изменение контроля над СМИ после 2014 г. в условиях сложившегося мафиозного государства
6.2. Манипулирование избирательной системой[192]
6.2.1. Изменение избирательного закона после 2010 г
6.2.2. Прокуратура как отдел избирательного штаба
6.2.3. Создание институциональных возможностей для подтасовок на выборах
6.2.4. Парламентские выборы весной и муниципальные выборы осенью 2014 г
6.2.5. Методы позднейшего непризнания результатов выборов
7. Легитимационный идеологический арсенал мафиозного государства
7.1. Режим, управляемый идеологией, versus режим, пользующийся идеологией
7.2. Целевые идеологические клише: Бог, Родина, семья, трудовое общество
7.2.1. Национализм, антисемитизм, расизм
7.2.2. Идеологическая пирамида
7.2.3. Религия
7.3. Инструментальные идеологические клише: «Система национального сотрудничества» и «национально-освободительная борьба»
7.3.1. Система национального сотрудничества (СНС)
7.3.1.1. Сущностное, ценностное оправдание СНС – «новый принцип справедливости»
7.3.1.2. Оправдание СНС с точки зрения технологии власти – «искусство дружбы»
7.4. Национально-освободительная борьба
8. Преступное государство
8.1. Венгерское уголовное право о преступных организациях
8.2. Палермская конвенция
8.3. Мафиозное государство как один из типов преступного государства[251]
8.3.1. Пример: отъем собственности преступной организацией
8.4. Типизация организованной преступной деятельности
9. Пирамиды – пределы мафиозного государства
9.1. Экономическая пирамида
9.1.1. Aвтократия и автаркия
9.2. Внешнеполитическая пирамида – «танец павлина» и «венгерское хитроумие»
9.2.1. Дилеммы Евросоюза
9.2.2. Открытость на Восток
9.2.3. Различная логика санкций ЕС и США
9.3. Хрупкое равновесие мафиозного государства: делегитимационная спираль и предел применимости насилия
Отрывок из книги
Настоящая книга является объединенным, расширенным и обновленным вариантом моих вступительных статей к сборникам Magyar polip – A posztkommunista maffiaállam 1. és 2. (Венгерский полип – посткоммунистическое мафиозное государство 1–2) (Noran Libro, 2013 и 2014). Незаменимую помощь в ее создании оказал Мартон Козак. Хочу также поблагодарить Михая Андора, Аттилу Ара-Ковача, Ласло Бекеши, Иштвана Чиллага, Андраша Дёрдя Деака, Чабу Гомбара, Пала Юхаса, Миклоша Карпати, Юлию Кирай, Яноша Корнаи, Балажа Кремера, Тамаша Латтмана, Ласло Лендела, Адама Ц. Надя, Ивана Петё, Эстер Радаи, Акоша Рона-Таша, Кароя Аттилу Шооша, Ивана Селени, Еву Вархеди и Имре Вёрёша за высказанные ими критические замечания.
Если так обстоит дело в природе, то это тем более справедливо и в отношении человеческого общества. Смысл изучаемому придают когнитивные механизмы нашего сознания. Не располагая соответствующими языковыми, понятийными рамками, мы превратимся в пассивных статистов в сконструированной чужим языком, навязанной нам реальности, отрицающей наши ценности. Создание языка, основанного на нашей собственной системе ценностей, является первым и неизбежным шагом на пути к обретению нами самоидентичности и свободы. Это элементарная предпосылка для того, чтобы индивидуум или социум не был вынужден дрейфовать в чужой для него, не поддающейся интерпретации реальности, построенной с помощью продиктованного другими языка.
.....
Таким образом, в мафиозном государстве систематическая коррупция в масштабах всей страны уже не может быть отнесена к классическому повседневному или криминальному типу, ведь на этой «ступени развития» коррупция из отклонения от нормы, которое необходимо скрывать, превращается в практику, возведенную в ранг государственной политики и направляемую из центра. Здесь уже не олигархи подчиняют государство своему контролю, а политические предприниматели присваивают себе право назначения олигархов. Иначе говоря, не какая-либо экономическая группировка берет в свои руки контроль над определенными сегментами обособленной от нее как в кадровом, так и в организационном отношении политической деятельности, а политическое предприятие само превращается одновременно и в экономическое, покоряя как мир политики, так и мир экономики и формируя с помощью всего арсенала средств государственной власти свою мафиозную культуру. В период первого прихода к власти партии «Фидес», в 1998–2002 гг., создание этой модели еще наталкивалось на сильные институциональные преграды. В то время наличие законов, требовавших конституционного большинства в две трети голосов, так или иначе еще поддерживало систему демократических институтов, которая, правда, и тогда уже была подвержена эрозии. Не имея конституционного большинства в парламенте, нельзя было добиться монополизации власти и ликвидации разделения властей, что является одной из основных предпосылок возникновения мафиозного государства. Однако после 2010 г. за отсутствием этого тормоза строительство мафиозного государства пошло полным ходом.
В мафиозном государстве частные интересы подменяют интересы общества уже не от случая к случаю, а постоянно и систематически. Практически нет такой сферы деятельности этого государства, которая не была бы подчинена совокупным интересам укрепления власти и обогащения. Мафиозное государство – приватизированная форма паразитического государства.
.....
