Servicios públicos y medio ambiente Tomo IV

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María Daniela de la Rosa Calderón. Servicios públicos y medio ambiente Tomo IV

CONTENIDO

TABLA DE ACRÓNIMOS

PRESENTACIÓN

CAPÍTULO I. ASPECTOS GENERALES DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y EL MEDIO AMBIENTE

SUMARIO

RESUMEN

PALABRAS CLAVE

ABSTRACT

KEYWORDS

INTRODUCCIÓN

I. TENDENCIA DEL CONSUMO EN MATERIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS EN COLOMBIA

A. EL CONSUMO EN EL SERVICIO PÚBLICO DE ACUEDUCTO

B. EL CONSUMO EN EL SERVICIO PÚBLICO DE ENERGÍA

II. REFLEXIONES CONCEPTUALES Y JURÍDICAS EN TORNO AL FOMENTO DEL CONSUMO RESPONSABLE DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

A. SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

B. CONSUMO RESPONSABLE Y SOSTENIBLE

1. INCENTIVOS AL CONSUMO RESPONSABLE

a. INCENTIVOS AL CONSUMO RESPONSABLE DEL AGUA EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO COLOMBIANO

b. INCENTIVOS AL CONSUMO RESPONSABLE DE ENERGÍA EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO COLOMBIANO

III. COMPROMISO DE LAS EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS EN COLOMBIA RESPECTO AL FOMENTO DEL CONSUMO RESPONSABLE

CONCLUSIÓN

BIBLIOGRAFÍA. BIBLIOGRAFÍA Y DOCUMENTACIÓN

JURISPRUDENCIA

NORMATIVIDAD

CAPÍTULO II. SERVICIO DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO

SUMARIO

RESUMEN

PALABRAS CLAVE

ABSTRACT

KEYWORDS

INTRODUCCIÓN

I. ASPECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL TERRITORIO COLOMBIANO

A. ESCENARIOS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN COLOMBIA

B. RIESGO POR CAMBIO CLIMÁTICO EN COLOMBIA

C. IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL SERVICIO PÚBLICO DOMICILIARIO DE ACUEDUCTO

II. GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL SERVICIO PÚBLICO DOMICILIARIO DE ACUEDUCTO

A. SERVICIO PÚBLICO DOMICILIARIO DE ACUEDUCTO

B. GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN COLOMBIA

C. ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO

1. ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO BASADA EN ECOSISTEMAS (AbE)

2. ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO BASADA EN COMUNIDADES (AbC)

3. REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN EL SERVICIO PÚBLICO DOMICILIARIO DE ACUEDUCTO

III. ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL SERVICIO PÚBLICO DE ACUEDUCTO: CASO DE ESTUDIO AGUAS Y AGUAS DE PEREIRA

A. ARTICULACIÓN DEL DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO EMPRESARIAL Y LA AGENDA DE DESARROLLO SOSTENIBLE 2030

B. LABORATORIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE E INNOVACIÓN SOCIAL EN LA CUENCA DEL RÍO OTÚN COMO UNA MEDIDA DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN AGUAS Y AGUAS DE PEREIRA

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA

SUMARIO

RESUMEN

PALABRAS CLAVE

ABSTRACT

KEYWORDS

INTRODUCCIÓN

I. LOS SERVICIOS PÚBLICOS EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO COLOMBIANO

A. CONCEPTO Y EVOLUCIÓN

B. RELACIÓN ENTRE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS, EL MEDIO AMBIENTE Y LA SOCIEDAD

II. EL SERVICIO PÚBLICO DE ALCANTARILLADO Y EL TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES COMO ACTIVIDAD COMPLEMENTARIA

A. CONCEPTO E IMPLICACIONES

B. INSTRUMENTOS PARA LA SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE ALCANTARILLADO

III. LÍNEA JURISPRUDENCIAL: NUEVO CONCEPTO DE SERVICIO PÚBLICO DE ALCANTARILLADO6

A. ANTECEDENTES DE LA LÍNEA JURISPRUDENCIAL

B. METODOLOGÍA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UNA LÍNEA JURISPRUDENCIAL

C. CONSTRUCCIÓN DE LA LÍNEA JURISPRUDENCIAL

1. CONSEJO DE ESTADO. SECCIÓN PRIMERA. SENTENCIA DEL24 DE ENERO DE 2008, EXPEDIENTE: 2004-01570-01 AP, M. P.: CAMILO ARCINIEGAS ANDRADE. a. ANÁLISIS FÁCTICO

b. TESIS

2. CONSEJO DE ESTADO. SECCIÓN PRIMERA. SENTENCIA DEL 15 DE MAYO DE 2008, EXPEDIENTE: 2005-00920-01 AP, M. P.: MARCO ANTONIO VELILLA MORENO. a. ANÁLISIS FÁCTICO

b. TESIS

3. CONSEJO DE ESTADO. SECCIÓN PRIMERA. SENTENCIA DEL 4 DE DICIEMBRE DE 2008, EXPEDIENTE: 2002-00502-01 AP, M. P.: MARCO ANTONIO VELILLA MORENO. a. ANÁLISIS FÁCTICO

b. TESIS

4. CONSEJO DE ESTADO. SECCIÓN PRIMERA. SENTENCIA DEL 25 DE SEPTIEMBRE DE 2013, EXPEDIENTE: 2002-00481-01 AP-800, M. P.: MANUEL SANTIAGO URUETA AYOLA. a. ANÁLISIS FÁCTICO

b. TESIS

5. CONSEJO DE ESTADO. SECCIÓN PRIMERA. SENTENCIA DEL 28 DE MARZO DEL 2014, EXPEDIENTE: AP-25000-23-27-000-2001-90479-01, M. P.: MARCO ANTONIO VELILLA MORENO. a. ANÁLISIS FÁCTICO

b. TESIS

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA

JURISPRUDENCIA. CONSEJO DE ESTADO

CORTE CONSTITUCIONAL

CAPÍTULO III. SERVICIO DE ENERGÍA

SUMARIO

RESUMEN

PALABRAS CLAVE

ABSTRACT

KEYWORDS

INTRODUCCIÓN

I. ESTRATEGIAS DE MITIGACIÓN PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO (DESCARBONIZACIÓN DE LA MATRIZ ENERGÉTICA) Y LOS COMPROMISOS AMBIENTALES MUNDIALES

II. ESTRATEGIAS DE MITIGACIÓN PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO (DESCARBONIZACIÓN DE LA MATRIZ ENERGÉTICA) Y LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS CIUDADANOS

III. MITIGACIÓN PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO (DESCARBONIZACIÓN DE LA MATRIZ ENERGÉTICA) Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE

CONCLUSIÓN

BIBLIOGRAFÍA

CAPÍTULO IV. SERVICIO DE ASEO

SUMARIO

RESUMEN

PALABRAS CLAVE

ABSTRACT

KEYWORDS

INTRODUCCIÓN

I. SITUACIÓN NACIONAL EN MATERIA DE LA DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS

II. COMPETENCIA Y FACULTADES FRENTE AL SERVICIO O ACTIVIDAD COMPLEMENTARIA DE LA DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS

III. LA ENCRUCIJADA NACIONAL EN MATERIA DE LA DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS: ENTRE LA TECNOLOGÍA DE REFERENCIA –EL RELLENO SANITARIO– Y EL CUIDADO DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES

IV. LOS MUNICIPIOS Y DISTRITOS TIENEN LA POTESTAD Y LOS INSTRUMENTOS NECESARIOS PARA DEFINIR LOS ESQUEMAS DE GESTIÓN INTEGRAL DE ASEO QUE REDUZCAN EFECTIVAMENTE LA DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA

SUMARIO

RESUMEN

PALABRAS CLAVE

ABSTRACT

KEYWORDS

INTRODUCCIÓN

I. RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD) Y RESIDUOS MIXTOS EN EL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO

A. RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RCD

B. RECOLECCIÓN DE ÁRBOLES CAÍDOS POR SITUACIONES DE EMERGENCIA

C. RECOLECCIÓN DE ANIMALES MUERTOS

D. ATENCIÓN DE PUNTOS CRÍTICOS12

E. ATENCIÓN DE EVENTOS MASIVOS

F. AVISOS PUBLICITARIOS Y PROPAGANDA

II. NATURALEZA DE LA REGULACIÓN TARIFARIA DEL SERVICIO DE ASEO RESPECTO DE LOS RCD Y LOS RESIDUOS MIXTOS

III. MECANISMOS DE PREVENCIÓN Y CONTROL

A. EL COMPARENDO AMBIENTAL

B. CÓDIGO NACIONAL DE POLICÍA Y CONVIVENCIA

C. NORMAS DE URBANISMO Y LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN

IV. ASPECTOS AMBIENTALES DEL MANEJO DE LOS RCD Y DE LOS RESIDUOS MIXTOS. A. IMPACTO AMBIENTAL DE LOS RESIDUOS MIXTOS Y LOS RCD DE ARROJO CLANDESTINO

B. EL MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS MIXTOS Y RCD DE ARROJO CLANDESTINO. 1. RELLENOS SANITARIOS Y OTROS SITIOS DE DISPOSICIÓN FINAL

2. ESCOMBRERAS LICENCIADAS

C. APROVECHAMIENTO DE LOS RCD Y RESIDUOS MIXTOS

V. INCLUSIÓN TARIFARIA DE LOS RESIDUOS MIXTOS EN EL SERVICIO DE ASEO: ¿SOLUCIÓN EFICIENTE O INCENTIVO PERVERSO?

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA

SUMARIO

RESUMEN

PALABRAS CLAVE

ABSTRACT

KEYWORDS

INTRODUCCIÓN

I. ¿CUÁNDO SE EMPEZÓ A HABLAR DEL SERVICIO ESPECIAL DE ASEO EN COLOMBIA? ANTECEDENTES NORMATIVOS

A. CÓDIGO DE RECURSOS NATURALES Y CÓDIGO SANITARIO NACIONAL

B. LOS AJUSTES NORMATIVOS SUSCITADOS A PARTIR DE 1991

II. ¿CUÁNDO SE EMPEZÓ A HABLAR DEL SERVICIO ESPECIAL DE ASEO EN COLOMBIA?

III. CAMBIO EN EL PARADIGMA DE GESTIÓN DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS

IV. ¿ES NECESARIO RETOMAR LA DIFERENCIACIÓN CONCEPTUAL DEL SERVICIO ESPECIAL DE ASEO?

CONCLUSIÓN

BIBLIOGRAFÍA

NOTAS AL PIE

LOS AUTORES

Отрывок из книги

TABLA DE ACRÓNIMOS

PRESENTACIÓN

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Aparte de la investigación, la educación y el reconocimiento, el artículo 7.º de la Ley 697 de 2001 introduce incentivos y sanciones “de acuerdo con el programa de uso racional y eficiente de la energía y demás formas de energía no convencionales, de acuerdo a las normas legales vigentes” (art. 7.4). Esta disposición específica fue desarrollada por el artículo 1.º del Decreto 2225 de 2010[11], aunque no de forma integral y amplia, que estableció como incentivo “el otorgamiento de Menciones de Honor a personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o extranjeras, que hayan contribuido con el fomento y promoción del Uso Racional y Eficiente de la energía y demás formas de energía no convencionales”. Así, el incentivo introducido no es de carácter económico ni tiene incidencia directa en el consumo responsable de los servicios públicos domiciliarios.

Motivada esencialmente por el fenómeno de El Niño, mediante la Resolución 029 de 2016 la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CRAG) adoptó como incentivo económico un esquema de tarifas diferenciales que deberían aplicar los comercializadores minoristas en el sistema interconectado nacional para promover el ahorro voluntario entre los usuarios pertenecientes al mercado regulado. El mecanismo consistía en otorgar mensualmente un incentivo a quienes consumieran por debajo de su meta de ahorro individual, y aplicar un valor adicional para aquellos cuyo consumo excediera dicha meta. Así, se aplicaba tanto un incentivo por el ahorro como un desincentivo por el exceso en el consumo de la energía. La norma tuvo una vigencia de seis meses, y los resultados positivos fueron palpables, por lo que se plantea la conveniencia de hacer permanente ese tipo de medidas.

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