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Presentación
Prólogo
Los nueve capítulos que componen este trabajo se construyeron a lo largo del 2019 a través del intercambio y la lectura crítica entre los miembros del proyecto editorial; gracias a la metodología propuesta, los documentos pasaron por varios procesos de reescritura antes de llegar a la forma que aquí se presenta. Desde el encuentro en Montevideo, los profesores y profesoras asumieron el compromiso de revisar sus proyectos investigativos y re-contextualizarlos a tenor de las referencias comunes del campo de estudios del derecho a la comunicación. En este sentido, el análisis de la relación entre categorías, contextos, comunidades, poblaciones, conflictos y temporalidades, propias de la experiencia latinoamericana, estarán presentes a lo largo de este libro evidenciando el modo en que se dimensiona el derecho a la comunicación vislumbrando sus alcances y limitaciones
Introducción Una aproximación al Derecho a la comunicación en América Latina
Las limitaciones al acceso a la información y sus impactos en la vida política
El régimen jurídico de la comunicación
Los medios de comunicación y la representación política
Referencias
Niveles de incumplimiento a diez años de la aprobación de la Ley de Derecho de Acceso a la Información Pública en Uruguay
Introducción. El Derecho a la Comunicación como articulador del derecho de acceso a la información pública
El caso uruguayo
Estado de la implementación de la ley en el país
Funcionamiento de la LDAIP en la práctica
Transparencia pasiva o responsiva
Transparencia activa o proactiva
Metodología del estudio
Principales observaciones
Primeras reflexiones
Referencias
Mecanismos de captura y práctica periodística: explorando los límites al ejercicio del periodismo en Chile
Explorando la relación entre medios capturados y práctica periodística
Condiciones estructurales de la captura mediática
Captura mediática y ejercicio periodístico
Diagnóstico de debilidades: el periodismo capturado
Variables estructurales: relación con el poder y captura de contenidos
Es interesante la referencia a aquello que es propio de la práctica periodística –que se repite en las respuestas entregadas- en cuanto se refiere a las lógicas profesionales que orientan el trabajo cotidiano: la toma de decisiones sobre qué temas son de interés público, cómo abordarlos y jerarquizarlos. La literatura sobre rutinas periodísticas reconoce que estas lógicas profesionales o editoriales son usualmente negociadas en contextos institucionales frente a lógicas externas, en este caso la defensa de intereses económicos. Además, la prevalencia de referencias espontáneas al tema de la propiedad de los medios de comunicación (28% de la muestra) revela que la economía política de la industria de medios de comunicación chilenos es percibida por los periodistas como un modelador de los contenidos que se difunden en éstos. La asociación que hace la periodista citada entre estructuras de propiedad y falta de pluralismo se repite en las respuestas de los encuestados, como se ilustra en las siguientes citas:
Las limitaciones más frecuentemente identificadas apuntan a la superficialidad observada en las prácticas de reporteo, falta de relevancia de los temas que se trabajan y publican, poca profundidad y escasez o ausencia de mecanismos de verificación de información. En ocasiones, estos problemas se explican en el relato de los periodistas por limitaciones formativas (con referencias a periodistas, particularmente jóvenes, con formación inadecuada o insuficiente). No obstante, las falencias en el reporteo se discuten como un problema transversal. Menciones a la “falta de rigurosidad”, “poca imaginación” o “publicación de temas que no son noticia” se repiten en respuestas como las siguientes:
Diagnóstico de fortalezas: mecanismos de resistencia y reinvención
Discusión: medios capturados y práctica periodística
Reflexiones finales: periodismo restringido y derecho a la comunicación
Referencias
Medios y políticos en Guatemala: una apuesta por la captura del Estado201
Un pasado que aún marca el presente
Una regulación deficiente y antañona
Muchos medios, pocos dueños
La gallina de los huevos de oro
Medios y política: un maridaje rentable y conveniente
Los intocables
Los Medios de Comunicación: una débil función informativa y de escrutinio
Ejercicio Periodístico, bajo un asedio constante
Profesionalización del gremio periodístico versus el mercado laboral
La calidad de información noticiosa
Conclusiones
Referencias
Los derechos de las audiencias en México: dos modelos en tensión
Contexto histórico político
El marco normativo del derecho a la comunicación
Lineamientos Generales de los Derechos de las Audiencias (LGDA)
La disputa en torno a los Lineamientos Generales sobre la Defensa de las Audiencias (LGDA)
Discusión final: dos modelos en tensión
Referencias
Publicidad oficial y libertad de expresión en México: el caso de la Ley General de Comunicación Social
Libertad de expresión, publicidad oficial y Derechos Humanos
Publicidad Oficial: un problema regional
Publicidad oficial en México. Marco normativo
Pacto por México: la promesa incumplida
México ante la CIDH
Omisión legislativa y la resolución de la Corte
Colectivo #MediosLibres y el papel del Congreso
#LeyChayote: institucionalización de las malas prácticas
La #LeyChayote vs. los Principios de la CIDH
La agenda pendiente
412 Scherer García, Julio. Vivir. Ed. Grijalbo. México, 2012 Esta información se incluye en la lista de referencias
Referencias
La publicidad oficial, gasto público, regulación y uso en los medios de comunicación. Un análisis del municipio de Torreón, Coahuila, México
La publicidad oficial como concepto
Método
Gasto en publicidad oficial y tipo de medio de comunicación
Objetivos y fines de la publicidad oficial
Terminología en los contratos de publicidad oficial
Conclusiones
Referencias
La concentración mediática y el derecho a la comunicación. Análisis comparado de El Salvador y Nicaragua
La concentración mediática y el derecho a la comunicación
Regulación en el sector de los medios de comunicación masiva
Estados débiles y concentración mediática. Una amenaza a la democracia en El Salvador y Nicaragua
Consideraciones finales
Referencias
Comunicación política en la web 2.0: conflictos y divergencia en el ciclo político latinoamericano a la luz de su contenido normativo común
Polarización Política en América Latina: Acercamiento al fenómeno y su relación con la libertad de expresión
Antecedentes: cambios y polarización política en América Latina
Análisis: Polarización y efectos en el sistema político latinoamericano
Colombia
Brasil
Perú
Ecuador
Twitter y análisis de redes: la polarización en la confrontación política 2019
a) La información contenida se discute únicamente entre usuarios bien conectados entre sí. Esto hace que se generen dos clústeres, definidos como agrupaciones o cúmulos de personas unidas por información (Wasserman y Faust, 2013), en este caso de usuarios, que de un análisis del contenido de los tuits muestra que comparten o difunden información aceptada por su grupo (Huguet et al., 1998, p.832). Esto tiene como consecuencia el refuerzo de sus preferencias y ha servido tanto para los objetivos de las campañas políticas legítimas como para las campañas de influencia extranjera, pues una vez burlados, “es extremadamente difícil para cualquier persona admitir que han sido engañados, y el umbral de evidencia para tal admisión se incrementa proporcionalmente” (Downes, 2018, pág. 92)
Análisis de datos Colombia (elecciones presidenciales 2018)
Análisis de datos Perú (ascenso al poder de Martín Vizcarra 2018)
Análisis de datos Ecuador (Elecciones presidenciales 2017)
Análisis de datos
Conclusiones
Referencias
Derecho a la Comunicación en América Latina
Giorgina Santángelo1, María Ximena Orchard Rieiro2, Silvio René Gramajo3, Magdalena Sofía Paláu Cardona4, Cuauhtémoc Cruz Isidoro5, Francisco J. Rodríguez Lozano6, Andrea Cristancho Cuesta7, Efrén Guerrero Salgado8, Carlos Andrés Tobar Tovar y Adriana Rodríguez Sánchez9
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Además de la encuesta a periodistas, como segunda técnica de recolección de datos la investigación realizó un estudio piloto donde fueron entregadas 320 solicitudes de información aleatorias a organismos del Estado, las cuales respondían a diferentes perfiles de solicitantes: a) empresario hombre, b) empresaria mujer; c) ciudadana mujer que invoca la ley; d) ciudadano hombre que invoca la ley; e) periodista hombre; f) periodista mujer; g) ciudadana común mujer; h) ciudadano común hombre. El experimento implicó el envío de una misma solicitud por vía electrónica, que preguntaba a todos los organismos el número de funcionarios presupuestados que trabajaban al 31 de diciembre de 2013. Cabe señalar que la información solicitada entra en el marco de la información pública obligatoria y que por ley el solicitante tiene derecho a recibirla sin justificar el porqué. De las 320 solicitudes enviadas en este experimento, solo 55 (17,2%) tuvieron una respuesta favorable que derivó en la entrega de la información solicitada; el 83% restante no fueron respondidas, concluyendo que las características de género o profesión del solicitante no modifican el comportamiento del organismo frente al pedido, pues no hay desigualdad en la distribución de las respuestas y no respuestas.
Finalmente, si se analizan las respuestas de los organismos, los investigadores resaltan que algunos solicitan de forma arbitraria identificación y explicitación de los intereses que motivan la solicitud, así como qué uso darán a la información. Debido a que el estudio piloto solicita una información reglamentada como obligatoria en la ley nacional, este requerimiento muestra una violación a la ley en su artículo 3 y una obstaculización al derecho de acceso. Algunas respuestas publicadas en el informe que dan cuenta de esta observación, incluyen: “Con mucho gusto daremos la información, siempre que usted represente a algún organismo que quede habilitado por la Ley de Protección de Datos Personales” ((Rossel, Piñeiro, 2014, p.13); “…a los efectos de poder responder su solicitud a la brevedad le agradecemos que nos amplíe los datos de su presentación. A saber: quién desarrolla la investigación y el marco de la misma. Cuál es su ocupación, etc.” (Rossel y Piñeiro, 2014, p.13); o:
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