Оглавление
Мария Бойко. Азы государства. Как государство управляет нами, а мы – им
Загадка пиратов Карибского моря
Часть I
1. Почему взрослые так любят говорить о политике и зачем она вообще нужна
2. Зачем нужно государство?
3. Откуда берутся законы?
4. Чем английский премьер-министр отличается от российского или чем политики отличаются от чиновников?
5. Из кого состоит государство или зачем нужны бюрократы?
6. Чем исполнительная власть отличается от законодательной, а законодательнаяот судебной?
7. О чем мечтали скандинавские боги или что получается, когда государства слишком слабое?
8. Почему советские люди так много времени проводили в очередях или может ли государства быть слишком много?
9. Почему у Имельды Маркос было три тысячи пар туфель?
10. Как сделать так, чтобы из слуги общества государство не превратилось в его господина?
11. Глаз за глаз и зуб за зуб – это много или мало, и что такое презумпция невиновности?
12. Сдержал ли Бог слово, данное Моисею, или зачем нужны законы?
13. Что такое Конституция и зачем она нужна?
14. Почему в любой стране есть лидер?
15. Как погибла Римская империя или зачем платить налоги?
16. Почему королей в сказках много, а в жизни мало?
17. Как сокровища Нового Света превратили Испанию из «владычицы морей» во второсортную державу?
18. Как мир разделился на «наших» и «не наших» или откуда взялись национальные государства?
19. Возможны ли Соединенные Штаты Земного Шара или почему страны объединяются?
20. Почему СССР оказался ненадежной конструкцией или почему страны распадаются?
21. Почему у богатых стран, как правило, богатые соседи, а у бедных – бедные или почему выигрыш одной страны совсем не означает проигрыш другой?
22. В чем Пушкину повезло больше, чем Ломоносову или почему в обществе часто существуют люди второго сорта?
23. Почему в одних странах происходят революции, а в других нет?
24. Что такое коррупция и почему ренту лучше не искать?
Часть II
25. Что такое демократия и зачем она нужна?
26. Как цари пришли на смену народным собраниям, а парламенты пришли на смену царям?
27. Почему Советский Союз распался, а Германия объединилась или почему демократия ведет к богатству?
28. Как заводы создали демократию или почему богатство ведет к демократизации?
29. Почему полтора тысячелетия назад все афинские граждане участвовали в управлении государством, а сегодня нет?
30. Зачем нужен бесплатный буфет на избирательном участке?
31. Почему демократические страны не воюют между собой?
32. Почему лучше, когда в парламенте депутаты дерутся, чем когда они молчат?
33. Зачем нужны политические партии?
34. Почему в одних странах парламентских партий много, а в других – мало?
35. Почему американские политики так любят целовать младенцев и что еще их заставляет делать политическая конкуренция?
36. Почему, выиграв выборы, Фердинанд Маркос должен был спешно бежать из своей страны?
37. Почему американский президент решает все, немецкий – ничего, а в Великобритании вообще никакого президента нет?
38. Чем сенатор отличается от депутата и зачем в парламенте две палаты?
39. В чем секрет успеха американских любителей оружия или почему меньшинство так часто побеждает большинство?
40. Почему президент Трамп так и не смог построить «Великую Американскую стену» или как работает разделение властей?
Часть III
41. Почему мы терпим диктаторов в бизнесе, но не хотим терпеть в политике?
42. Зачем народы выбирают себе диктаторов?
43. Проклятие диктаторов или почему они так часто совершают грубые ошибки?
44. Чем тоталитарный режим отличается от авторитарного и почему оба хуже?
45. Коммунистические режимы: как из желания все взять и поделить получается необходимость все закрыть и запретить?
46. Почему в демократической Германии больше порядка, чем было в гитлеровской или почему больше свободы не обязательно означает меньше порядка?
47. За что убили Цезаря или как выжить диктатору?
48. Зачем диктаторам выборы и прочие демократические институты[79]?
49. Почему диктаторы так не любят журналистов или зачем нужна независимая пресса?
50. Почему диктаторам, в отличие от монархов, редко удается передать власть по наследству?
Вместо послесловия
Отрывок из книги
Я предлагаю вам поговорить о государстве, о том, что это такое, откуда взялось и зачем нужно. Вопросы эти совсем не праздные, потому что от государства, в котором мы живем, часто зависит наше благополучие, спокойный сон и даже представление о мире. Государство влияет на нашу жизнь, но и мы можем влиять на жизнь государства. В этом смысле его можно сравнить с огромным кораблем, на котором все мы плывем в океане времени. Корабли, как и государства бывают разные. Есть, оставшиеся с древних времен горделивые парусники, которые выглядят очень красиво, но не могут плыть без ветра и плохо выдерживают шторм. Есть современные лайнеры, не столь романтичные, но надежные и маневренные, а есть и различные комбинации того и другого. На каждом корабле обязательно есть капитан, команда и, конечно же, пассажиры. Капитан прокладывает маршрут, офицеры доводят его распоряжения до матросов, матросы приводят корабль в движение, ну а пассажиры занимаются своими делами и оплачивают работу команды. Как, а главное куда поплывет построенный нами государственный корабль зависит от большого количества разных вещей. Тут важны и дизайн корабля, и опыт капитана, и согласованность работы команды, и трудолюбие матросов. Наш корабль может курсировать между тропическими островами среди лазурного моря, а может направиться в северные моря навстречу бурям и холодным ветрам. Если это то, чего хотят пассажиры, пожелавшие острых ощущений, то все замечательно. Но если же наш корабль оказался среди льдов и снегов, потому что команда не справилась с управлением, капитан проложил неправильный курс, или же корабль не слушается руля, то значит, у нас есть проблемы. Нужно чинить корабль или менять капитана, а часто и то и другое вместе, и без пассажиров тут не обойтись.
Конечно, в отличие от государств, граждане которых могут так или иначе контролировать своих правителей, жизнь на настоящих кораблях испокон веков была устроена так, что на период плаванья капитан становился полновластным хозяином вверенного ему судна и любое несогласие с его действиями жестко пресекалось. Однако это правило не распространялось на очень специальный тип кораблей. Легендарные пираты Карибского моря XVI–XIX веков избирали своих капитанов и офицеров и не стеснялись указывать им не дверь или даже сажать в шлюпку и отправлять на необитаемый остров, если что-то, по их мнению, шло не так. В то время, как на королевских и торговых судах существовала строгая иерархия по типу аристократического общества того времени, на пиратских кораблях все было по-другому. Перед тем как отправиться в плаванье пираты утверждали и подписывали кодекс – закон, которому должны были подчиняться все члены команды от младшего матроса до капитана. Власть на корабле делили между собой выбранные общим голосованием капитан и квартирмейстер. В то время, как капитан руководил кораблем в бою, задача квартирмейстера состояла в обеспечении жизни корабля и защите интересов команды. Ни тому, ни другому не полагалось за их труды никаких особых привилегий, кроме строго обговоренной добавки к доле добычи. Так капитан мог получить на четверть или на пятьдесят процентов больше добычи, чем обычный матрос и ни на пуговицу больше. А в остальном жизнь пиратского капитана не отличалась от жизни простого пирата. Ему полагалось тоже количество провианта и рома и у него не было никакой капитанской каюты. Другими словами, пиратские капитаны служили своей команде, а не наоборот. А вот теперь, внимание, вопрос, над которым я предлагаю вам подумать, читая нашу книгу. Если уж государство можно сравнить с кораблем, то и корабль в плаванье можно представить как государство. Почему пиратские мини государства были организованны совсем не так как другие плавучие государства того времени, и какие преимущества они от этого получали?
.....
Право решать за других, что им делать и как им жить, называется властью. Власть можно получить двумя способами. Ее можно захватить силой или получить по праву. Первый вариант не очень интересен, но достаточно распространён. Многочисленные военные диктаторы современности имеют много общего с предводителями дружин викингов, добившимися своим мечом покорности завоеванных племен, или с римскими генералами, воссевшими на императорский престол при поддержке вверенных им войск. Однако люди не любят, когда их заставляют что-то делать вместо того, чтобы с ними договариваться. Законы, навязанные силой, зачастую плохо выполняются. Получить власть по праву, то есть с одобрения общества, значительно надежнее, хотя и сложнее. В древности задача выбора законодателя – того, кому будет принадлежать право давать обществу законы, чаще всего поручалась богам. Так как цари и короли считались избранниками богов, то их дети могли получать власть по наследству – ведь по традиции расположение богов распространялось на весь род. Но, как мы с вами будем обсуждать в главе «Почему королей в сказках много, а в жизни мало?», в какой-то момент жители многих стран отказались от того, чтобы слепо доверять свои судьбы одной единственной, пусть и королевской семье. Они решили, что будет надежнее, если законы будут писать те, кого выбирают не боги, а люди, то есть жители страны, для которой эти законы пишутся. А кто выбирает, тот и контролирует. Если народные избранники увлекутся и насочиняют таких правил, по которым никто жить не захочет, или же таких, которые выгодны лишь узкой группе, а не большинству избирателей, то на очередных выборах их можно будет попросить уступить законодательное кресло другим, тем, кто постарается лучше заботиться об общих интересах. Законодатели демократических стран – тех, где власть принадлежит народу, а не группке элит, получают право сочинять законы, лишь пройдя через конкурентные выборы, на которых они соревнуются за это право с другими кандидатами. Но этого мало. Для того, чтобы еще больше обезопасить общество от произвола пусть даже временных законодателей, власть в демократических странах принадлежит не одному человеку, а сразу многим. Конечно, в каждой демократической стране, так же, как и во всех остальных странах, есть кто-то главный – президент или премьер-министр, кому поручено решать текущие вопросы жизни страны. Но когда речь идет о новых законах, их обсуждением и принятием занимается парламент, состоящий из большого количества избираемых в него народных представителей. Как устроен парламент, мы с вами подробнее поговорим в главе «Чем сенатор отличается от депутата и зачем в парламенте две палаты?». Сейчас достаточно будет сказать, что каждый закон, подготовленный и внесенный на обсуждение парламента главой государства или родившийся в недрах самого парламента, должен получить одобрение депутатов и быть подписан главой государства. Если же парламент, как в большинстве стран, состоит из двух частей, то новый закон должны одобрить обе части парламента по отдельности. Только когда все выбранные обществом законодатели договорятся друг с другом о том, что новый закон действительно нужен, он вступит в силу и жители страны начнут по нему жить, если только судебные органы, поставленные следить за тем, чтобы законы не противоречили основному закону страны – Конституции, не выскажут своих возражений. Как говорится, одна голова хорошо, а две лучше. Люди все же не боги, и созданные ими законы появляются в ходе долгих и сложных переговоров между большим количеством заинтересованных сторон, а не рождаются уже готовыми, будто богиня Афина из головы Зевса.
Конечно, у вас может возникнуть законный вопрос. Зачем выбирать себе законодателей, когда можно просто принимать законы общим голосованием всех жителей страны? Короткий ответ на этот вопрос заключается в том, что подобный подход обойдется нам слишком дорого, потому что с одной стороны очень много нас, а с другой стороны очень много законов. Если же вас интересует более подробный ответ, то читайте главу «Почему полтора тысячелетия назад все афинские граждане участвовали в управлении государством, а сегодня нет?»
.....
