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LISTA DE SIGLAS Y ACRÓNIMOS
PRESENTACIÓN
I. RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS CONTRATOS CELEBRADOS POR EL ESTADO
Regímenes de contratación
Normas aplicables. Regidos por el Estatuto General de Contratación (EGC)
Regímenes de excepción
Asuntos de importancia. Reglamentos. Naturaleza jurídica
Contenido de los reglamentos
Procedimientos de selección
Naturaleza y tipología del contrato
El perfeccionamiento del contrato
Ejecución del contrato
Anticipos y pagos anticipados
Régimen presupuestal
Adición, prórroga, cesión, subcontratación
Garantías
Interventoría y supervisión
Multas, cláusula penal y declaratoria de incumplimiento
Cláusulas exorbitantes
Causales de nulidad del contrato
Liquidación del contrato
A modo de conclusión
Referencias. Referencias bibliográficas
Legislación
Jurisprudencia
II. EL EJERCICIO DE LAS FACULTADES UNILATERALES EN LOS REGÍMENES EXCEPTUADOS. Introducción
Las cláusulas excepcionales en los regímenes exceptuados
Las potestades unilaterales en los regímenes exceptuados
La liquidación unilateral de los contratos estatales regidos por el derecho privado
La cláusula de multas en contratos exceptuados de la aplicación del EGCAP
Las facultades unilaterales de derecho privado
En la doctrina. La modificación unilateral
La terminación unilateral
En el derecho comparado
En la jurisprudencia de la Corte Suprema
En la jurisprudencia del Consejo de Estado
Las clases de unilateralidades
Naturaleza de los actos mediante los cuales se ejercen las unilateralidades
Sobre el ejercicio de unilateralidades de derecho público
Sobre el ejercicio de unilateralidades de derecho privado
Conclusión
Referencias. Referencias bibliográficas
Jurisprudencia del Consejo de Estado
Jurisprudencia Corte Constitucional
Jurisprudencia Corte Suprema de Justicia
Legislación
III. ESTADO DE LAS POTESTADES CONTRACTUALES DE LA ADMINISTRACIÓN. Introducción
Desarrollo en el tiempo de las potestades contractuales del Estado
Algunas implicaciones de la clasificación actual
Un escenario más amplio
Un entendimiento más coherente
Conclusiones
Referencias. Referencias bibliográficas
Jurisprudencia
Legislación
IV. CONSIDERACIONES SOBRE LA EFICIENCIA Y EFICACIA DEL PROCESO DE SELECCIÓN EN LOS CONTRATOS ESTATALES. Aspectos generales
La problemática: situaciones jurídicas suscitadas en el procedimiento de selección
La perspectiva para abordar su discusión y solución. Los criterios de aplicación
El análisis de las situaciones jurídicas específicas
El no rechazo de ofertas por ausencia de requisitos o documentos referentes al futuro contrato o al proponente. El deber de la entidad de solicitar que se subsanen
La existencia de graves irregularidades insaneables que impiden continuar con el proceso de selección. La necesidad de terminar el procedimiento administrativo
La Ley 1882 de 2018: soluciones y problemas de la nueva ley
Las nuevas reglas de evaluación de ofertas en la licitación de contratos de obra regulados por la Ley 80 de 1993
Nuevas reglas de subsanabilidad de la oferta
Referencias. Relación de sentencias o conceptos sobre la actuación de la Administración para solicitar que se subsanen requisitos de la oferta durante un proceso de selección
Relación de sentencias sobre la naturaleza del acto de apertura del proceso de selección
Relación de sentencias sobre el acto de revocatoria del acto de apertura del proceso
Relación de sentencias sobre el principio de transparencia
Relación de sentencias sobre el principio de economía
Relación de sentencias sobre el principio de publicidad
Relación de sentencias sobre el principio de igualdad
Relación de sentencias sobre el principio de libertad de concurrencia
Relación de sentencias sobre el principio de planeación
Relación de sentencias sobre las características de la licitación reglada
Relación de autos y sentencias sobre la nulidad de actos administrativos de adjudicación o de declaratoria de desierta expedida en forma extemporánea
V. LA SUBSANABILIDAD DE LA OFERTA EN LA CONTRATACIÓN ESTATAL COLOMBIANA: UNA PROBLEMÁTICA INACABADA. Introducción
La oferta y el pliego de condiciones en la contratación estatal
La subsanabilidad de la oferta
Fundamento legal y reglamentario
Delimitación jurisprudencial
Posiciones al respecto en la doctrina
La problemática de la tesis amplia del Consejo de Estado sobre la subsanabilidad de la oferta
Los requisitos habilitantes
Requisitos de la oferta
Subsanabilidad de los requisitos habilitantes vs. Principios de la contratación estatal
La selección objetiva como directriz general y sus derivados
Violación al principio de transparencia
Violación al principio de la igualdad de oferentes
Vulneración a la libertad de competencia económica
Entendimiento contradictorio
Una propuesta más acorde con el régimen de la contratación estatal
Sistema constitucional y legal: concordancia con los principios de la contratación estatal y con el principio de libertad de competencia
Entendimiento sistemático del concepto de requisitos habilitantes
El objetivo de la subsanabilidad de la oferta
Conclusiones generales
Referencias. Referencias bibliográficas
Jurisprudencia
Otros documentos
VI. REQUISITOS DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO ESTATAL, ASPECTOS PRESUPUESTALES. Introducción
La disponibilidad presupuestal
El registro presupuestal
¿Un contrato estatal es un acto administrativo?
¿Es posible una interpretación extensiva del artículo 71 del Decreto 111 de 1996 sobre el registro presupuestal como requisito de perfeccionamiento del contrato estatal?
El registro presupuestal como requisito de ejecución del contrato estatal
Consecuencias del incumplimiento del registro presupuestal
Conclusiones
Referencias. Referencias bibliográficas
Legislación
Jurisprudencia
VII. LAS GARANTÍAS, LA DECLARACIÓN DEL SINIESTRO Y LA TASACIÓN DE PERJUICIOS EN LA CONTRATACIÓN ESTATAL. Las garantías en la contratación estatal: una breve aproximación
Contrato de seguro contenido en una póliza
Patrimonio autónomo
Garantía bancaria
Sobre la declaratoria del siniestro
La tasación de los perjuicios
Otras particularidades
Conclusiones
Referencias. Referencias bibliográficas
Jurisprudencia
Legislación
VIII. EQUILIBRIO ECONÓMICO Y FINANCIERO DEL CONTRATO: NUEVOS RETOS PARA MANTENER SU VIGENCIA. Evolución desde sus orígenes hasta la actualidad
Principales causas para que opere la aplicación del equilibrio económico y financiero del contrato
Requisitos adicionales tenidos en cuenta por la jurisprudencia del Consejo de Estado
Retos actuales del equilibrio económico y financiero del contrato
Conclusiones respecto de los retos surgidos
Referencias. Legislación
Referencias bibliográficas
Jurisprudencia
IX. NULIDADES DEL CONTRATO ESTATAL: PRINCIPALES PUNTOS DE DISCUSIÓN. Introducción
Causales de nulidad absoluta. En el derecho común
Causales especiales de nulidad absoluta
Contrato celebrado con personas que incurran en causales de inhabilidad o incompatibilidad
Contratos celebrados contra expresa prohibición constitucional o legal o con abuso o desviación del poder
Declaración de nulidad de los actos administrativos en que se fundamenta el contrato
Contratos celebrados con desconocimiento de los criterios previstos en el artículo 21 sobre tratamiento de ofertas nacionales y extranjeras o con violación de la reciprocidad de que trata esta Ley 816 de 2003
La facultad oficiosa del juez y sus consecuencias
Conclusión
Referencias. Referencias bibliográficas
Jurisprudencia
Legislación
X. POSIBILIDAD DEL CONTROL JUDICIAL DE LA LIQUIDACIÓN EXTRATEMPORAL. Introducción
¿Qué es la liquidación?
Tipos de liquidación
Momentos para realizar la liquidación
Medios que proceden contra la liquidación unilateral extratemporal
Nulidad y restablecimiento del derecho
Controversias contractuales
Conclusiones y observaciones
Referencias
XI. CONTRATACIÓN INDEBIDA: PROSCRIPCIÓN A LA VIOLACIÓN Y DESCONOCIMIENTO DE LOS PRINCIPIOS GENERALES DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL. CORRUPCIÓN Y DELITO EN LA CONTRATACIÓN ESTATAL** Introducción
Ámbito convencional y constitucional: Convención Interamericana de Lucha contra la Corrupción
Caracterización del contrato estatal en el Código Penal. Características de los tipos penales de celebración indebida de contratos
Violación del régimen constitucional y legal de inhabilidades e incompatibilidades
Interés ilícito o indebido en la celebración de contratos10
El interés general como elemento central del ilícito establecido en los artículos 145 del Código Penal de 1980 y 409 del Código Penal de 2000
El desvío de poder en el contrato estatal y sus repercusiones en el derecho penal. Interés ilícito o indebido en la celebración indebida de contratos
Contratos sin cumplimiento de requisitos legales12
El ilícito de contratos sin cumplimiento de requisitos legales. Legalidad esencial y no esencial o relativa en el contrato estatal
Principio de legalidad. Criterios para identificar cuáles son los requisitos legales esenciales y no esenciales del contrato estatal
Acuerdos restrictivos de la competencia*
El concepto de servidor público en los delitos de celebración indebida de contratos. Responsabilidad
Responsabilidad de otros sujetos del proceso contractual no propiamente servidores públicos
Referencias y sentencias consultadas
Bibliografía y sentencias consultadas para el desconocimiento o violación de requisitos legales esenciales en la contratación
LISTAS DE LIBROS Y REVISTAS DE LA FACULTAD DE DERECHO, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES. Colección Gerardo Molina
Serie de Investigaciones Jurídico-Políticas
Serie Libros de Texto
Colección Coyuntura
Serie de Estudios Jurídicos. Departamento de Derecho
Serie de Estudios en Políticas Públicas. Maestría en Políticas Públicas
Publicaciones del Centro de Pensamiento y Seguimiento a los Diálogos de Paz
Publicaciones del Centro de Pensamiento en Derecho a la Salud: Sistemas y Democracia
Otros libros
Revistas
Puntos de venta. Librería UN Plaza de las Nieves
Librería UN Campus
Librería Virtual UN
REFLEXIONES SOBRE LA CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO EN COLOMBIA
ANI: Agencia Nacional de Infraestructura
AIU: Administración, Imprevistos y Utilidades
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Resulta importante, entre otras cosas para efectos tributarios, tener en cuenta el tipo de contrato; por ejemplo, si se trata o no de obra (de acuerdo con sus características30) y si esta tiene el carácter de pública, en cuyo marco deberán analizarse las obligaciones de las entidades estatales del régimen exceptuado de la contratación estatal.
Específicamente, debe considerarse la obligación de pagar la contribución prevista en el primer inciso del artículo 6º de la Ley 1106 de 2006:
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