Оглавление
Майкл Барбер. Приказано добиться результата. Как была обеспечена реализация реформ в сфере государственных услуг Великобритании
Вводное слово к русскому изданию
Вводное слово к английскому изданию
Предисловие автора к первому английскому изданию книги
Предисловие автора ко второму английскому изданию книги
Предисловие автора к русскому изданию книги
Об источниках
Часть I. Учимся добиваться реализации реформ
Глава 1. Каким ветром меня сюда занесло?
Стремление выигрывать, неумение проигрывать и квакерство
Политика
Работа: вступление на учительскую стезю
Блэр, Бланкетт и политика «новых лейбористов» в области HapoäHoro образования
Школьная реформа
Часть II. Обеспечивая реализацию реформ
Глава 2. Миссия
Истоки
Приоритеты
Ключевые контакты
Глава 3. Наука добиваться результата
Характер задачи
Планирование
Наука добиться результата: определение[80]
11 сентября
Отчет о результатах
Глава 4. Рабочий режим
Долгий трудный путь
Добиться согласованности действий
Счастливого Рождества, господин премьер-министр!
Мягкое, но неумолимое давление
Обучение Уайтхолла
Обучение Кабинета министров
План государственных расходов 2002 г. и Государственная служба здравоохранения
Реформы и рутина
Прогресс с переменным успехом: выполнение предвыборных обещаний год спустя
Глава 5. Кризисы
Уличная преступность
Уровни интенсивности
Анья
Отделения скорой и неотложной помощи
Январь – февраль 2003-го: воина на всех фронтах
Будущее целевых показателей
Железные дороги
Грамотность и математика в школах
А сработает ли это в Анфилде?
Глава 6. Энергия движения
Июль 2003-го
Реорганизация Группы
Реформа государственной службы
Стратегии
Трудовые будни
Энергия движения
Подготовка к новому парламентскому сроку
Июль 2004-го
Сделать возможное и невозможное
Декабрь 2004-го
Глава 7. Эндшпиль
Перед финальным свистком
Начало третьего срока
Организационная подготовка третьего срока
Пора уходить
Глава 8. Миссия выполнена?
Государственные услуги: вердикт истории
Общество: вердикт истории
Как сделать мир понятным
Вклад Группы в обеспечение реализации реформ в сфере государственных услуг
Часть III. Учиться на результатах
Глава 9. Повышение влияния премьер-министра
Имитация
Власть премьер-министра: полномочия и их границы
Границы полномочий премьер-министра
Новый премьер – новые начинания[201]
Департамент премьер-министра и кабинета (ДПМК)
Казначейство и продуктивность в государственном секторе
Мое понимание реформы государственной службы
Выводы
Postscriptum: переоценка[209], или Размышления о путешествии во вселенную государственных услуг мирового класса
Прямо и нелицеприятно
Обновленное правительство?
Алхимия отношений: углубление
Приложение. Руководство по обеспечению реализации реформ
Документ 1. Общее руководство по обеспечению реализации реформы
Руководство по составлению отчетов о достижении результатов
Руководство по подготовке ежемесячных записок премьер-министру
Руководство по проведению совещании по ходу реализации реформ
Руководство по обзору приоритетов
Краткое руководство по построению траектории реализации реформ
Документ 2. Примеры цепочек реализации реформ
Транспортная служба в Лондоне и за его пределами
Документ 3. Схема проведения оценки
Схема проведения оценки. Руководство для министерств и департаментов
Документ 4. Пять главных слов
Выступление на конференции по ходу реализации реформы в Уайтхолле (2002 г.)
Документ 5. Прежние места работы сотрудников
Группы при премьер-министре по обеспечению реализации реформ в сфере государственных услуг (2003–2004 гг.)
Документ 6. Реализация реформ, год третий: как сделать прогресс необратимым
Заседание Кабинета министров (17 июля 2003 г., четверг)
Документ 7. Письмо постоянным секретарям
Документ 8. Добиваемся возможности выбора и конкурсного подхода
Документ 9. Выдержки из сообщения для СМИ о ходе реализации реформ в системе государственных услуг (2004 г., июль)
Документ 10. Результаты выполнения ключевых целей в сфере государственных услуг к июлю 2005 г
Библиография
Отрывок из книги
«Приказано добиться результата» – уникальная книга, благодаря которой читателю в деталях открывается история трансформации управления государственным сектором Великобритании, произошедшая за короткий период времени и оказавшая значительное влияние на жизнь каждого британца. Книга написана сэром Майклом Барбером, который в течение второго срока пребывания Тони Блэра на посту премьер-министра Великобритании (2001–2005 гг.) отвечал за реализацию реформ в сфере государственных услуг.
Жанр мемуаров государственного служащего, в котором написана книга, на первый взгляд не слишком интригует, тем не менее он точно соответствует замыслу автора. М. Барбер раскрывает внутреннее устройство одной из наиболее прогрессивных бюрократических машин в период ее очередной настройки и делает это так, чтобы читателю, далекому от профессиональной бюрократической деятельности, было интересно. Такой рассказ не может оставить равнодушным и российского читателя, поскольку государственное устройство остается одной из излюбленных тем для обсуждения почти в каждой семье.
.....
Во время подготовки к одному из выступлений (на этот раз – в Шеффилде) я узнал о смерти лидера оппозиции Джона Смита. Через несколько недель мне позвонил молодой человек по имени Джеймс Пернелл, работавший на Тони Блэра. Он сказал, что пишет речь для Блэра на тему народного образования, которую тому предстоит произнести во время кампании, являвшейся частью его борьбы за лидерство в Лейбористской партии. И поскольку Пернелл был несведущ в вопросах образования, то подумал, не помогу ли я ему. Мы встретились, как принято, за чашкой кофе в Айлингтоне и вместе написали текст выступления. Это и стало одним из поворотных моментов в моей жизни.
Одержав победу и став лидером Лейбористской партии, буквально через несколько дней Тони Блэр сделал крутой поворот в политике, касающейся народного образования. Вступив в противоречие с Энн Тэйлор, пресс-секретарем по делам народного образования, которая досталась ему в наследство от Джона Смита, 26 июля 1994 г. Блэр объявил о том, что поддерживает статистические сравнительные таблицы (league tables)[43] и составляемые на их основе рейтинги школ Великобритании для сопоставления результатов экзаменов. Это стало первым недвусмысленным сигналом от Блэра, что при реформировании государственного сектора экономики, включая народное образование, он будет руководствоваться интересами не производителя, а потребителя. Лидер лейбористов, безоговорочно поддерживающий рейтинги частных школ, – это было внове.
.....
