Оглавление
Наталья Гегедюш. Государственное и муниципальное управление: конспект лекций
Сокращения и аббревиатуры
Тема 1. Государственное управление: теоретико-методологический аспект
1.1. Сущность государственного управления
1.2.Прогнозирование, планирование и программирование в государственном управлении
Тема 2. Исторический аспект теории государственного управления
Тема 3. Система органов государственной власти в Российской Федерации
3.1. Система органов государственной власти в современной России
3.2. Федеральные органы государственной власти России
Роль Президента РФ в системе государственного управления
Федеральное Собрание РФ
Судебная власть в России
Правительство РФ и система федеральных органов исполнительной власти
Тема 4. Государственная политика: содержательный аспект
4.1. Методология государственной политики
4.2. Процесс реализации государственной политики
4.3. Виды и направления государственной политики
4.4. Реализация государственной политики в современной России
Тема 5. Административная реформа в Российской Федерации
5.1. Сущность и основные составляющие административной реформы
Реформа функций и структуры исполнительной власти
Выявление и упразднение избыточных государственных функций
Упразднение избыточных функций
Защита от появления новых избыточных функций
Структура и система органов исполнительной власти
Обеспечение информационной открытости власти
Закрепление стандартов качества оказания государственных услуг
5.2. Взаимосвязь реформ государственного управления
Реформа государственной службы
Административные регламенты и стандарты
Бюджетная реформа
Тема 6. Тенденции развития федеративных отношений
6.1. Территориальная организация власти и формы государственного устройства
6.2. Современный федерализм: понятие, принципы, признаки, критерии
6.3. Конституционно-правовые основы современного российского федерализма
6.4. Особенности политико-территориальной организации Российской Федерации
6.5. Этапы развития федеративных отношений
Тема 7. Организация власти в субъектах РФ
7.1. Система региональной государственной власти
7.2 Законодательные органы власти субъектов РФ
7.3. Организация исполнительных органов государственной власти в субъектах РФ
7.4. Высшее должностное лицо субъекта РФ
7.5. Основы деятельности высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ
Тема 8. Эффективность государственного управления
8.1. Теоретико-методологические подходы к определению эффективности
8.2. Концептуальные модели эффективности
8.3. Интегральные показатели оценки эффективности государственного управления
8.4. Показатели эффективности и результативности деятельности органов власти
Тема 9. Отечественный и зарубежный опыт организации власти на местах
9.1. Опыт становления местного самоуправления в России
9.2. Сравнительный анализ зарубежного опыта местного самоуправления
Тема 10. Конституционно-правовые основы местного самоуправления
10.1. Конституционные основы местного самоуправления
10.2. Нормативные акты федеральных органов государственной власти в системе правовых основ местного самоуправления
10.3. Региональное законодательство в системе правовых основ местного самоуправления
10.4. Муниципальные правовые акты
Тема 11. Муниципальное образование как социально-экономическая система
Тема 12. Формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления
12.1.Формы прямого волеизъявления граждан на местном уровне
12.2. Территориальное общественное самоуправление в системе местного самоуправления
Тема 13. Система органов местного самоуправления
13.1. Органы местного самоуправления: понятие, виды, общая характеристика
13.2. Компетенция органов местного самоуправления
13.3. Организационная структура местной администрации: направления совершенствования
13.4. Планирование деятельности местной администрации
Тема 14. Финансово-экономические основы местного самоуправления
Тема 15. Ассоциации муниципальных образований как форма осуществления межмуниципального сотрудничества
Отрывок из книги
Осмысление содержания института государственного управления связано с определением понятия «управление». С точки зрения кибернетики, в рамках которой исследуются закономерности процессов управления во всех типах систем, управление – это перевод объекта какой-либо системы в качественно новое состояние или изменение этого состояния для достижения цели системы. Необходимым условием осуществления процесса управления является наличие трех обязательных элементов: субъекта управления, объекта управления и отношений, складывающихся между ними в результате управления. Управление характерно для технических, биологических и социальных систем. Проблемное поле учебной дисциплины включает социальное управление, т. е. управление, в котором субъект-объектные отношения, складываются между людьми. По отношению к социальным системам определение понятия «управление» приобретает качественно иной характер – это процесс создания целенаправленного взаимодействия субъекта и объекта управления ради достижения социально значимых результатов[1]. Сущность социального управления раскрывается через триаду свойств: целеполагание, организация, регулирование.
В современной науке существуют различные классификации социального управления. В рамках одной из них виды социального управления выделены исходя из субъекта управления. Социальное управление, субъектом которого является государство (посредством органов государственной власти и управления и их должностных лиц), осуществляющее управленческую деятельность в установленном правовом порядке, есть государственное управление. Социальное управление, осуществляемое органами местного самоуправления на основе форм прямого волеизъявления граждан, в целях самоорганизации последних и решения вопросов местного значения, именуется муниципальным управлением. Управление, осуществляемое предпринимателем, собственником в целях получения прибыли, есть менеджмент. Итак, государственное управление представляет собой разновидность социального управления, субъектом которого являются органы государственной власти и их должностные лица, объектом – общественные процессы и отношения.
.....
– совместные территориальные программы (поддерживаемые государством программы социально-экономического развития территорий);
– программы, связанные с текущей деятельностью федеральных органов власти и управления.
.....
