Издание посвящено вопросам управления муниципальным образованием. Автор излагает научно обоснованную концепцию, основанную на личном опыте работы в муниципальных и государственных органах власти различных уровней.
В книге сформулированы новые критерии соотношения местного самоуправления и государства в политической системе общества, изложены возможные варианты установления компетенции субъектов местного самоуправления, даны предложения по укреплению доходов местных бюджетов.
Для преподавателей, аспирантов, студентов высших учебных заведений, практических работников муниципальной и государственной службы.
Оглавление
Николай Постовой. Муниципальное управление. Планирование, собственность, компетенция
Глава I. Понятие, виды, признаки и принципы управления муниципальным образованием
§ 1. Понятие управления, его признаки и виды
§ 2. Принципы управления муниципальным образованием
Глава II. Стратегия развития и планы муниципального образования как основа управления
§ 1. Планирование, его виды и значение в управлении муниципальным образованием
§ 2. Планирование социально-экономического развития муниципального образования
§ 3. Бюджетное планирование как элемент управления муниципальным образованием
§ 4. Организационное планирование
Глава III. Управление муниципальной собственностью
§ 1. Понятие муниципальной собственности
§ 2. Исторические этапы развития муниципальной собственности
§ 3. Предназначение и разграничение муниципальной собственности, ее роль в реализации компетенции
§ 4. Конституционно-правовые основы приобретения права муниципальной собственности. Состояние муниципальной собственности
§ 5. Некоторые правовые проблемы формирования муниципальной собственности
§ 6. Понятие управления муниципальной собственностью и его особенности
§ 7. Органы, осуществляющие управление муниципальной собственностью
§ 8. Критерии оценки эффективности управления муниципальной собственностью
Глава IV. Роль компетенции в управлении муниципальным образованием
Заключение
Отрывок из книги
1.1. В литературе имеются различные точки зрения на определение понятия «управление». Так, К. Маркс полагал, что «всякая непосредственно общественная или совместная деятельность нуждается в большей или меньшей степени в управлении, которое устанавливает согласованность между индивидуальными работами и выполняет общие функции, возникающие из движения всего производственного организма в отличие от движения его самостоятельных органов»[1].
В. Г. Афанасьев утверждает, что научное управление обществом есть не что иное, как целесообразное воздействие на общественную систему, приведение системы в соответствие с присущими ей закономерностями[2].
.....
Относительно точности дефиниций и их признаков можно было бы повторить слова, высказанные Гегелем в «Науке логики» по поводу антиномий Канта: «…ни одно из этих определений, взятое отдельно, не истинно, а истинно лишь их единство. Таково истинно диалектическое рассмотрение их, так же как их истинный результат». В. И. Ленин, комментируя эту мысль, отметил, что это истинная диалектика[22].
Особенность признаков в управлении муниципальным образованием состоит в деятельности, осуществляемой непосредственно жителями муниципального образования. То есть управляющая подсистема, субъект управления, целенаправленно воздействует на управляемую систему, объект управления, с тем, чтобы привести его к достижению поставленной цели[23].
