Состояние экономики и налоговой политики с 1750 года

Отрывок из книги

Когда представитель финансовой науки или финансового управления в 19 столетии размышлял над сущностью налогов, то основные аспекты всегда были неизменными: налоги как принудительное приобретение государством имущества за недостатком собственного; налоги как страховой взнос граждан государству; налоги как платеж за ожидаемую ответную услугу от государства в форме обеспечения порядка и безопасности. Несмотря на недостойное, чисто формальное, но вполне соответствующее римскому праву понимание государства, которое воспринималось как чужеродное тело для народа, рассмотрение сводилось лишь к методам государственных закупок, простому описанию факта или оправданию цели. Таким образом, экономика всегда была обусловлена [некоторой] потребностью и, в сущности, оставалась вместе с ней. Она, вероятно, способствовала достижению взаимосвязи между финансовой техникой и ее так называемыми «источниками» – доходом или имуществом подданных, но так и не привела к постижению находящихся за ними истинных и единственных источников экономической жизни народа. Имущество и доход – это всего лишь числа, если рассматривать экономику исключительно на основании области ее охвата. Это количество перед глазами человека, управляющего финансами, в том виде, в котором оно передано, и такое количество может быть увеличено или уменьшено. Самообеспеченность экономически работающих единиц возможна лишь благодаря работе, а в результате незнания или несоблюдения такой работы жизнь народа может быть потрачена на ошибочные решения.

Пока налоговые нужды не перешагнули половины 19 столетия, такие заблуждения были досадными, но не опасными. Сегодня экономический спрос вырос во всем мире до неимоверных масштабов, так что осознание истинных источников благ и их сохранение является вопросом жизни и смерти для народа. Взаимосвязь между налогами и экономической жизнеспособностью угрожающе выступает на первый план. Экономическая основа, которую можно сохранить, разграбить или разрушить, не является суммой цифр; это организм, тело, способное дышать, с чьим внутренним строением и кровообращением, с чьим способом бытия и жизнеспособностью необходимо досконально ознакомиться перед тем, как решиться на глубокие вмешательства. Сегодня на карту поставлено не материальное благосостояние отдельного человека, группы людей или классов, а существование единого целого.

.....

18 столетие, характеризуемое якобы абсолютной монархией, обладало в данном вопросе, как и в остальных, четкой точкой зрения, жесткой, но практичной и без притворства. Налогообложение – это осуществление суверенных прав. Этот процесс происходил разумно, без сентиментальности и, с точки зрения правительства, являлся вполне целесообразным. Основополагающим был размер спроса, а не последствия его обеспечения. Это часть концепции суверенного права, заключающаяся в том, что забота о возмещении экономического дефицита передается подданным. Практиковалась хищническая эксплуатация. За исключением осуществления права обнаруживались лишь коммерческие аспекты, например, практичная организация принудительного взыскания крупных сумм наличными, то есть не что иное, как будущее увеличение общей мощности налогов. Назначение банкира Неккера незадолго до революции должно было сохранить финансы, а не спасти французскую экономику. Никто не задумывался о влиянии методов финансирования на форму и развитие экономики.

Сдача такого права в аренду (государственные имения, рудники, транспорт, десятины) основывалась на повышенном коммерческом удобстве. Но из-за такой аренды возникло глубокое, абсолютно непреднамеренное влияние на экономику: появилась прослойка богатых откупщиков, всесильная финансовая аристократия, чье воздействие привело к тому, что правительство неосознанно влияло на экономику в ее интересах. Министры финансов ничего не знали об экономике, но откупщики чувствовали ее инстинктивно. Уже в последние годы правления Людвига XIV произошли ощутимые перемены: старое дворянство имело множество долгов и обеднело, существовало лишь за счет подарков и пенсий; новая финансовая аристократия значительно превзошла его по влиянию. В связи с этим следует прочесть воспоминания о герцоге Сен-Симоне. Такое влияние отразилось на выборе действующих методов налогообложения, которые должны были как можно меньше затрагивать эту новую аристократию. Таким образом, это привело к одностороннему обложению придворного и поместного дворянства, так как наряду с прямым налогом процветала покупка должностей, являющаяся в действительности скрытым налогом, который сам по себе оказывал тяжелое давление на аристократическое сообщество и приводил к истощению целого семейного имущества. Существовали должности, продававшиеся за 100 тысяч ливров и более, требующие кроме того княжеских затрат, которые должны были покрываться за счет частных средств. Во времена правления Людвига XIV за покупку должности необходимо было внести несколько миллиардов. Но это приводило к экономическому подрыву дворянского сословия, которому в то время были присущи традиции, воспитание и опыт государства. Долги, недостаток понимания денежного дела, скептицизм и насмешки над разорившимися отравляли высшее общество и подготовили почву для революции, которая исходила от них, а не от среднего класса.

.....