Perú: Construcción del Estado Unitario y Descentralizado

Perú: Construcción del Estado Unitario y Descentralizado
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Los esfuerzos realizados para descentralizar el país, manteniendo su unidad, no tuvieron éxito fundamentalmente por restricciones fiscales, por el contrario, en el período 2002-17 se ha contado con.suficiente financiamiento gracias al boom de los minerales que facilitaron que el PBI per cápita crezca en términos reales al 3.8% anual, la pobreza monetaria pase del 54.3% al 20.6%. Por otra parte, son importantes debilidades del proceso: a) la generalizada corrupción , b) la debilidad del sistema judicial, c) la obsolescencia del sistema político, d) la persistente concentración de la riqueza en los niveles más ricos de la población, e) la dependencia del financiamiento fiscal a los vaivenes de los precios de los minerales, f) el desaprovechar el boom minero para diversificar la economía y g) la consolidación política de los departamentos lo que dificulta que se junten dos o más de ellos para conformar macrorregiones.

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Otoniel Velasco Fernández. Perú: Construcción del Estado Unitario y Descentralizado

RESUMEN

SUMMARY

INTRODUCCIÓN

ÍNDICE

ÍNDICE DE CUADROS, GRÁFICAS Y MAPAS

CAPÍTULO I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Y OTROS TEMAS RELACIONADOS. a. Planteamiento del problema. 1. Formulación del problema

2. Preguntas, hipótesis y objetivos de la Tesis. 2.1. Preguntas

2.2 Hipótesis. Hipótesis uno

Hipótesis dos

Hipótesis tres

Hipótesis cuatro

Hipótesis cinco

2.3 Objetivos de la Tesis

b. Justificación de la investigación

c. Teorías de la construcción del Estado

1. La formación y la construcción del Estado en AL

2. El Estado: funciones (alcance) y capacidades (fuerza)

3. La tesis de la cooperación de las élites y el contexto social

4. Proyectos en la construcción del Estado: éxitos y fracasos

5. Coaliciones y commodities en tiempos de boom

d. Teorías de la descentralización

1. Kathleen O’Neill

2. Tulia Faletti

“Intereses territoriales y orígenes del proceso de descentralización”

“Desnacionalización de los partidos políticos”

“Conclusiones”

3. Bret Gustafson

4. John Loughlin, Frank Hendriks y Anders Lidstrom

5. Efraín González de Olarte

“ 5.1. Criterios para determinar funciones y competencias descentralizables”

“ 5.2. La descentralización política y administrativa”

“5.3. La descentralización fiscal”

“ 5.4. La descentralización económica”

6. Carlos Contreras

7. El Modelo de Descentralización para el Desarrollo

8. Teoría del Desarrollo Territorial. 8.1. Antecedentes

8.2 La propuesta del Acuerdo Nacional: Trigésima Cuarta Política nacional. Ordenamiento y Gestión Territorial

e. Descentralización en Bolivia, Colombia y Chile

1. Descentralización en Bolivia

2. Descentralización en Colombia

3. Descentralización en Chile

3.1. Los Gobiernos Regionales

3.2. El gobierno central y las regiones

f. Metodología, Herramientas y Técnicas

1. Metodología. 1.1 Análisis de contenido

1.2. Monitoreo y evaluación:

1.3. Dimensiones estatal-regionales

2. Herramientas y técnicas

CAPÍTULO II. LA DESCENTRALIZACIÒN FRUSTRADA

a. El período prerepublicano

b. Fundación de la República

1. El caudillismo anárquico

2. Ramón Castilla y la apuesta liberal

3. La propuesta nacional-popular: El Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada (GRFA)

3.1 Primera Fase: Gobierno del General Velasco (1968-1975)

La reforma del Estado

La reforma agraria

Desbalance fiscal y endeudamiento externo

Segunda fase: Gobierno del General Morales Bermúdez (1975-80)

4. El Estado populista y la década perdida (1980–90)

5. Neoliberalismo autoritario: el Fujimorismo (1990-2001)

c. Conclusiones del proceso hasta el año 2001

CAPÌTULO III. EL RELANZAMIENTO DE LA DESCENTRALIZACIÒN: 2002- 17. a. El gobierno de Valentín Paniagua y la descentralización

b. La descentralización durante el gobierno de Alejandro Toledo. 1. La Reforma Constitucional

2. La Ley de Bases de la Descentralización (LBD)

3. El Referéndum para la regionalización

Resultados

c. La descentralización en el 2006-2017

La descentralización en el gobierno de Alan García (2006-11)

1. La descentralización en el gobierno de Ollanta Humala (2011- 2016)

2.1. Las crisis políticas y el proceso de descentralización

3. Descentralización en el gobierno de PPK

CAPÍTULO IV. EVALUACIÓN DEL PROCESO DE DESCENTRALIZA- CIÓN 2002-2017. a. Visión preliminar

b. Perspectiva política

c. Perspectiva administrativa

d. Perspectiva social

1. Capacidad coercitiva

2. Educación y Salud

Pobreza

e. Perspectiva ambiental y territorial. 1. Perspectiva ambiental

2. Perspectiva territorial

2.1 Cuencas hidrográfica y mega diversidad

2.2 Ordenamiento del territorio

Las ciudades

3. La brecha de Infraestructura básica

3.1. Saneamiento

3.2. Telecomunicaciones

Transportes

Ferrocarriles

Carreteras

Puertos y Aeropuertos

Electrificación

f. Perspectiva económica. 1. Crecimiento económico

Otras consideraciones

2. Descentralización fiscal

3. Acceso al crédito

4. Empleo

2.1. Ingresos provenientes del trabajo

5. Competitividad

CAPÍTULO V. CONCLUSIONES Y PROPUESTAS

a. Reforma política

b. Reforma del Estado

c. Reforma fiscal

‘’ Tasas impositivas del IGV e impuesto a la renta de las empresas:

‘’Impuesto a la renta personal (IRP):

‘’Impuesto predial:

‘’Los impuestos a las industrias extractivas

‘’El combate a la evasión y elusión tributaria

‘’La evasión internacional, los precios de transferencia y los paraísos fiscales:

‘’El fortalecimiento de la Sunat:

d. Diversificación productiva

e. Desarrollo territorial

f. La regionalización pendiente

COLOFÓN

ANEXO I. PROPUESTA DE REGIONALIZACIÓN

a. Mancomunidad de Planificación Territorial Lima Metropolitana

1. Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012-2025

1.1 Los procesos que definen la ciudad

1.2 La Visión de Lima al 2025

Los Ejes Estratégicos

1.3 Proyectos de inversión de la Municipalidad Metropolitana de Lima y el Metro

2. Propuesta del Callao

b. La Mancomunidad de Planificación Territorial Nororiental

c. Mancomunidad de Planificación Territorial Centroriental

d. Mancomunidad de Planificación Territorial Suroriental

BIBLIOGRAFÍA

Indice

Landmarks

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CONSTRUCCIÓN DEL ESTADO UNITARIO Y DESCENTRALIZADO

TESIS PARA OPTAR EL GRADO ACADÉMICO DE DOCTOR EN CIENCIA POLÍTICA Y GOBIERNO

.....

3. El Referéndum para la regionalización

c. La descentralización en el 2006-2017

.....

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