История государственного управления

Оглавление

Р. Г. Мумладзе. История государственного управления

Введение

Раздел I. История становления и формирования системы государственного управления на Руси в IX–XVII вв

Глава 1. Законодательные органы управления на Руси в IX–XVII вв

1.1. Высшие органы государственного управления на Руси в IX–XVII в

Государственное устройство Руси в XI – вторая половина XII вв

Государственность в период Золотой Орды

Государственное управление в XVI–XVII вв

1.2. Вече – орган демократического руководства и принятия решений на Руси в IX – начале XVII вв

1.3. Земские Соборы – органы всенародного. представительства (середина XVI – середина XVII вв.)

1.4. «Совет Всея Земли» и его роль в управлении государством

Темы и вопросы для повторения

Глава 2. Исполнительные органы управления в России в IX–XVII вв

2.1. Организация исполнительной власти в древнерусском государстве и в период феодальной раздробленности (IX – конец XV вв.)

Исполнительные органы управления в период феодальной раздробленности (середина XII в. – конец XV в.)

2.2. Пути – дворцовые исполнительные органы управления на территории великого князя

2.3. Государев Двор и его роль в становлении исполнительной власти в России, в управлении государством (XII–XVI вв.)

Структура Государева Двора и полномочия

2.4. Приказы – органы исполнительной власти в России (конец XVI – начало XVIII вв.)

Темы и вопросы для повторения

Раздел II. История реформирования государственного управления в России XVIII–XIX вв

Глава 1. Законодательные органы управления в XVIII–XIX вв

1.1. Абсолютная монархия в России и её характеристика

1.2. Высшие органы государственного управления в России в XVIII–XIX вв

Органы государственного управления в России в 1-й половине XVIII в

Основные органы государственного управления в период царствования Екатерины II

Высшие органы государственного управления Российской империи в 1-ой половине XIX в

Высшие и центральные органы государственного управления в России во второй половине XIX в

1.3. Идеи М. М. Сперанского о конституционной монархии и разделении властей в России

1.4. Местное самоуправление в России – форма участия населения в управлении государством в XVIII в. Земская реформа в России 1864 г. и ее роль в развитии местного самоуправления

Земская реформа в России 1864 г. и ее роль в развитии местного самоуправления

Положение «О губернских и уездных земских учреждениях» (12 июня 1890 г.) – начало контрреформы в России

1.5. Особенности управления национальными окраинами в России

Темы и вопросы для повторения

Глава 2. Исполнительные органы управления в XVIII–XIX вв

2.1. Коллегии и их работа в XVIII веке

2.2. Министерства в России в ХIXв

Темы и вопросы для повторения

Раздел III. История государственного управления в России и СССР в XX–XXI вв

Глава 1. Законодательные органы управления в России XX–XXI вв

1.1. Российский парламент в 1906 – 1917 гг

1.2. Антикризисная деятельность Временного правительства по совершенствованию системы государственного управления в России (февраль – октябрь 1917 г.)

1.3. Советский парламент в 1917 – 1936 гг

1.4. Верховный Совет СССР в 1936 – 1991 гг

Изменения в государственной системе управления СССР в период Великой Отечественной войны (1941–1945 гг.)

Реорганизация системы управления в СССР после Великой Отечественной войны

1.5. Современный российский парламент (1993 г.-XXI в.)

Роль и статус Государственной Думы России в новых условиях

Эволюция законодательства о выборах депутатов Государственной думы и качественно новый уровень ее работы в настоящее время

1.6. Основные этапы становления и развития парламента России в IX–XXI вв

Темы и вопросы для повторения

Глава 2. Исполнительные органы управления в XX–XXI вв

2.1. Совет народных комиссаров России в 1917–1946 гг.: состав, структура, направления работы

2.2. Совет министров СССР в 1946 – 1991 гг.: состав, структура, направления работы

2.3. Правительство Российской Федерации в 1993 г. – настоящее время: состав, структура, полномочия

2.4. Эволюция и становление исполнительной власти в России (IX–XXI вв.)

Темы и вопросы для повторения

Заключение

Список литературы

Приложения

Отрывок из книги

Первый парламент в мире возник в 1285 г. Парламент – общенациональное представительное учреждение государства, осуществляющее законодательные функции; высший выборный законодательный орган. В Великобритании он называется парламент, в США – конгресс, в Норвегии – стортинг, в Швеции – риксдаг и т. д. Как известно, парламентаризм является классической формой представительной демократии. Он строится на принципах народного представительства, выборности, сменяемости, двойной ответственности парламентариев, защиты прав меньшинства, широкой гласности. Парламентаризм – система организации и функционирования верховной государственной власти, характеризующаяся разделением законодательных и исполнительных функций при привилегированном положении парламента.

Актуальность учебника определяется тем, что исторический опыт создания парламентов и их работа всегда привлекает внимание исследователей. Современные представительные органы, так или иначе, выросли из традиционных народных собраний, присущих ещё первобытнообщинным отношениям. Следует заметить, что истоки формирования парламента начинаются со времен образования Древнерусского государства. Формирование протогосударственных образований, а затем и Древнерусского государства потребовали постановки проблем, вариантов их решения с привлечением всего населения или, по крайней мере, активной, лучшей его части. Это предполагало выборность, делегирование полномочий, участие населения в решении важнейших проблем города, княжества, государства. Впоследствии на Руси эти народные собрания эволюционировали в вечевые собрания, и народное вече стало важным элементом государственного управления на Руси, в Новгородской феодальной республике и ряде других раннефеодальных государственных образований. В IX–XVI вв. наилучшей формой таких мероприятий были вечевые собрания, вече.

.....

Новгородской общине удалось постепенно создать собственный государственный аппарат. Вече проявило себя в качестве серьезного конкурента, противовеса традиционной княжеской власти: сначала оно изгоняло князей, а с 1209 г. начало призывать их по собственному усмотрению. Новгородское вече (от ст. – слав. вѣтъ – «совет») – форма народного волеизъявления и одновременно орган местного самоуправления в Новгородской республике, просуществовало дольше, чем во многих других русских городах – до 1478 г. В письменных источниках о новгородском вече впервые упоминается в 1016 г., когда его созвал Ярослав Мудрый.

В 1136 г. Новгород выделился из состава Киевского государства и стал самостоятельной феодальной республикой.[2] Вече было высшим представительным органом власти на Новгородской земле, частью государственного механизма в так называемый период «Новгородской феодальной республики».[3] Общегородское вече формировалось на основе «кончанского» (от слова конец – район) собрания представителей разных концов города. Его возникновение относится ко времени формирования межплеменной федерации на территории Новгородской земли. В Новгороде уже тогда победила республиканская форма правления, цель долгой борьбы за которую и заключалась в победе вечевого органа над княжеской властью. Этим и объясняется пусть проходившая прежде всего в интересах местной аристократии, но объективно принявшая всесословный характер борьба новгородцев с киевскими князьями. Этим и объясним сохранившийся там вплоть до присоединения Новгорода к Москве своеобразный вечевой строй.

.....