El gran desafío: La nueva constitución

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René Cortázar. El gran desafío: La nueva constitución

ÍNDICE

AGRADECIMIENTOS

CAPÍTULO 1El gran desafío:una nueva Constitución

1.1.Shock del 18 de octubre de 2019

1.2. Escenario de mediano y largo plazo post-pandemia

1.3. Los objetivos constitucionales y la gobernabilidad

CAPÍTULO 2 El Gran Mito I: las causas del malestar

2.1. La interpretación dominante del malestar

2.2. Primer problema de la interpretación dominante: el papel de la distribución del ingreso

2.3. Segundo problema de la interpretación dominante: el modelo neo-liberal

4. El impacto del relato dominante sobre el desarrollo

CAPÍTULO 3 Las causas del malestar: una visión alternativa

3.1. Las frustraciones

3.1.1. Mirar con los dos ojos

3.2. Los abusos

3.3. Los factores globales

3.3.1. Crisis de representación

3.3.2. Internet, las redes sociales y la globalización de la información

3.3.3. Los abusos e injusticias

3.4. El deterioro de la política

3.4.1. Las frustraciones

3.4.2. Los abusos

3.4.3. Los factores globales

3.4.4. El cambio en el sistema electoral

CAPÍTULO 4 El Gran Mito II: la visión suma-cero

4.1. La interpretación económica dominante

4.1.1. La visión suma-cero y la reforma tributaria

4.2. La globalización de los mercados y el cambio tecnológico

4.3. La visión suma-cero y los datos de la realidad chilena

4.4. La visión suma-cero y la política

CAPÍTULO 5 Las ventajas comunicacionales de los mitos

CAPÍTULO 6 Una nueva Constitución

6.1. Los dos ejes del nuevo consenso

6.1.1. Gobernabilidad

6.1.2. Oportunidades, justicia social y protección (derechos humanos y medio ambiente)

6.3. Enfrentar los relatos dominantes

6.4. La deliberación democrática

ANEXO I Carta abierta al Presidente de la República50

ANEXO II Lógicas de las votaciones en el Congreso: del “dilema del prisionero” a las relaciones de confianza

1. Marco conceptual51

1.1. Condiciones para aprobar un proyecto con muchos jugadores

1.2. Condiciones para aprobar el proyecto con pocos jugadores

2. Leyes electorales y de partidos

3. Polarización extrema y pérdida del interés común. 3.1. La polarización en la política como guerra: Chile en los ‘60 y ‘70

3.2. La polarización en política por identidades incompatibles: Trump y los Estados Unidos

REFERENCIAS

Notas

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AGRADECIMIENTOS

CAPÍTULO 1. El gran desafío: una nueva Constitución.

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Supongamos, por un momento, que coincidimos en el diagnóstico. Frente a la mala calidad de la política hay dos enfoques posibles, tal como respecto del desarrollo: la culpa es de los jugadores (los políticos) o de las reglas del juego. Siguiendo a North (1990), voy a argumentar que pongamos el énfasis en las reglas del juego. En concreto, más que predicarle a los políticos que cambien sus conductas, se requiere de una reforma política que cambie los incentivos que inducen su comportamiento. Sin eso, a mi juicio, no hay salida.

Cuando al hablar de la calidad de la política, como lo hicimos a propósito de la calidad del desarrollo, ponemos el énfasis en las reglas del juego más que en los jugadores, dejamos de buscar culpables. Para algunos éstos son el gobierno, y para otros la oposición; para algunos los empresarios, y para otros los sindicalistas o los políticos de uno u otro bando. La verdad es que en Chile no sobra nadie. Lo que falta son mejores reglas del juego, que regulen de mejor manera nuestras relaciones.

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