Cuatro fusiones, la competencia en comunicaciones

Cuatro fusiones, la competencia en comunicaciones
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Este trabajo trata acerca de la competencia en el sector de las comunicaciones (considerando lo que tradicionalmente se denominaba medios masivos no impresos – radiodifusión sonora y televisión— como así también las telecomunicaciones). Se divide en dos grandes partes. En la primera parte se hace un repaso sobre la naturaleza de las normas antimonopolio y de defensa de la competencia, así como de la evolución histórica y situación actual en la Argentina de esas normas y los organismos que deben aplicarlas. En la segunda parte se analizan los casos más relevantes ocurridos en este siglo la fusión de Movicom/Unifón, que dio origen a Movistar (2004), la fusión Cablevisión y Multicanal, que creó una nueva Cablevisión (2008) y el control indirecto de Telecom por parte de Telefónica, que desembocó en la venta de la primera. Finalmente se aborda la fusión de Cablevisión y Telecom, concertada en 2017 y aprobada por el organismo antimonopolio en 2018.

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Roberto H. Iglesias. Cuatro fusiones, la competencia en comunicaciones

Cuatro fusiones, la competencia en comunicaciones. Regulaciones, organismos antimonopolio y análisis de los dictámenes de consolidación empresarial en Argentina

Prólogo

Introducción

Primera Parte

Capítulo 1. Diseño y evolución de organismos generales antimonopolio y de regulaciones sectoriales (radiodifusión y telecomunicaciones) Disposiciones antimonopolio generales y sectoriales

Costumbres argentinas

Capítulo 2. Regulaciones, monopolios y competencia en telecomunicaciones

Capitulo 3. Regulaciones, monopolios y competencia en radiodifusión

Capítulo 4. La política comunicacional del gobierno macrista (2015-2019) (11)

Giudici, Huici y el anteproyecto de ley convergente

Ley corta, postergación larga

Sin ley y sin DNU

Balance de la labor reguladora

La Defensoría del Público

ARSAT: satélites, fibras y transmisores

De Conectar Igualdad al Aprender Conectados

Segunda Parte

Capitulo 5. Caso Movistar: fusión Movicom (Bell South)-Unifón (Telefónica) (2004)

Qué pasó después

Análisis del caso Movistar

Cuadro 1. Cuota de mercado de compañías moviles celulares (Argentina

Capitulo 6. Caso Multicanal-Cablevisión: absorción de Cablevisión por Multicanal y creación de una “nueva” Cablevisión (2007)

Qué pasó después

Análisis del caso Multicanal-Cablevisión

Cuadro 2. Cuotas de mercado de TV paga según proveedores seleccionados

Capitulo 7. Caso Telefónica-Telecom: la influencia de Telefónica (España) en Telecom Argentina (2007-2010 y años posteriores)

Qué paso después

Análisis del Caso Telefónica-Telecom

Capitulo 8. Caso Cablevisión-Telecom: la megafusión. Intervención del ENACOM y jurisdicción de la CNDC

La fusión y la resolución de la Secretaría de Comercio

Dictamen de la CNDC sobre la fusión y su diagnóstico

(+80): Lugares donde la suma de abonados de Cablevisión (Fibertel) y Telecom (Arnet) en el momento de la fusión y antes de aplicarse la desinversión arroja un share de “más de 80%”

(N): Lugares donde no hay competidor con red alternativa propia de alta capacidad

(a) Posible error de la Resolución, rectificado en el dictamen

Los porcentajes corresponden a la proporción local de clientes de Telecom (Arnet) que son transferidos a la nueva empresa (Universo Net) (+80): Lugares donde la suma de abonados de Cablevisión (Fibertel) y Telecom (Arnet) en el momento de la fusión y antes de aplicarse la desinversión arroja un share de “más de 80%”

(+80): Lugares donde la suma de abonados de Cablevisión (Fibertel) y Telecom (Arnet) en el momento de la fusión y antes de aplicarse la desinversión arroja un share de “más de 80%”

Cuadro 10

Los “remedios” del dictamen de la CNDC

Objeciones a la fusión

Análisis del caso Cablevisión-Telecom

Cuadro 11. Participacion de mercado de los principales operadores de comunicaciones en Argentina y de Cablevisión y Telecom antes y en el momento de la fusión (2018)

Comparación con Claro y Movistar

¿Funciona?

Dictamen minoritario

Capitulo 9. Una visión amplia y sin dogmas sobre el futuro

Consideraciones finales

Fuentes primarias, bibliografía y referencias

1. Publicaciones periódicas y sitios correspondientes a organismos oficiales argentinos

2. Medios, sitios y blogs especializados

3. Publicaciones oficiales de organismos multilaterales

4. Otros

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Roberto H. Iglesias

Introducción

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Así, la radiodifusión y las telecomunicaciones tuvieron marcos legales permanentemente cambiantes —cuando no remendados por decretos y resoluciones año tras año— y casi una decena de tándems de autoridades reguladoras distintas durante los últimos 65 años, que configuran verdaderas “sopas de letras”: sucesivamente MINCOM-DGCyT-DGR-DGTE (2); SECOM-DGR (3); SECOM-CONART (4); SECOM-ERT (5); SECOM-COMFER (6); SECOM-CNT-COMFER (7); CNC-COMFER (8); SeTIC-AFTIC-AFSCA (9) y, al día de hoy, SeTIC-ENACOM (10).

El caso de los organismos antimonopolio no ofrece un cuadro mejor y se relaciona también con normas largamente incumplidas. Tras una ley sancionada en 1999, pasó más de una década y media y varios gobiernos sin que se constituyera un tribunal independiente. Todas las decisiones sobre fusiones, adquisiciones y cuestiones de libre competencia recayeron en la Secretaría de Comercio Interior, aplicando en ocasiones grados de arbitrariedad inconcebibles, como ocurrió durante la etapa kirchnerista.

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